公路交通工程的風險防范分析

周正洋

（湄潭縣交通運輸綜合行政執法大隊，貴州遵義 564100）

0 引言

公路交通工程風險指的是在工程建設中發生的各種不可控的危害，對工程后續建設有巨大阻礙。通常情況下，工程投資量非常大，一旦發生各類風險，對企業造成的損害極為嚴重。因此，在公路交通工程中，必須加強風險防控和管理，建立完善的風險處理機制和風險管理信息系統，以應對各種風險。風險管理和防控措施的優劣，直接影響成本投入和工程質量[1]。

1 常見的公路交通工程風險類型

1.1 經濟風險

經濟風險是公路交通工程中最常見的一種風險，主要指承包市場所處的經濟狀況、發展形勢，以及工程發包方面經濟領域的不確定因素的影響和干擾。經濟因素變化性強，所以經濟風險的構成較為復雜，其中包括公路交通工程的市場價值變化、國家相關政策調整、產業結構變化、勞動力變化（工資調整、數量變化等）、原材料變化（材料價值、材料數量等）、通貨膨脹、外匯匯率變動等[2]。

1.2 自然條件風險

自然條件風險一般是可控的，比如降雪、降雨、冰凍天氣等，對于公路交通工程的影響較小，相對而言便于管理和防控，但自然風險中也存在一些影響較大的情況，比如地震、泥石流等。這類極端的自然災害會對公路交通工程造成巨大損害。

1.3 執行風險

承包商是建筑工程方面的主要負責人，在執行方面風險較多，主要包括決策風險，締約、履行風險和責任風險等。

1.3.1 決策風險

所謂決策風險指的是在公路交通工程施工前，所作出的決定不利于后續工程作業，給企業造成損失。決策風險產生的主要原因包括信息取舍失誤、信息失真、中介和代理失誤、保標與買標失誤等。

1.3.2 締約、履行和責任風險

所謂締約、履行風險指的是執行方和承包方進行締約時，合同條款中存在不平等條款、合同定義不準確、重點事項遺漏等。在履行合同時，雙方協調不力，無法正常索賠等。責任風險主要包括職業責任風險、法律責任風險、替代責任風險等[3]。

2 公路交通工程管理存在的風險因素

2.1 管理系統風險

管理系統是為整個項目生命周期設計的一套管理系統。它涵蓋項目的每個方面。當然，合同管理、成本管理、質量管理、安全管理和調度是控制的重要方面，而管理體系的建立對項目管理更為重要，體系的建設水平在一定程度上決定整個項目的管理水平。管理制度的風險在于管理制度的建設脫離實際無法實施，影響正常管理工作。其次，管理系統的建設水平不足以進行項目管理，較為籠統，不能提供具體的工作指導。

2.2 財務風險

財務風險是指在公路交通實施過程中，由于設備租賃或分包而產生的風險，容易受到外部因素的影響。如果財務風險防范不到位，將會給項目造成重大資金損失，甚至導致公司資金鏈斷裂，這尤其需要管理者的關注。需要注意的是，當無法避免金融風險時，可以采取風險轉移和其他適當措施來消除或降低金融風險的負面影響[4]。

2.3 人員風險

作為管理體系的執行者，員工素質對管理體系的實施有著非常重要的影響，尤其是員工的知識和能力水平。如果管理者的知識儲備不足、知識體系不健全，就無法充分考慮社會和經濟變化、國家立法和其他治理方面的影響，無法準確、合理地評估項目管理，會出現管理失誤和管理缺陷。另外，在具體工作上，如果不能及時發現管理偏差或糾正效果不明顯，也會對項目管理產生不利影響。項目管理主要依靠人來完成，人力資源管理貫穿整個項目周期，因此，人力資源因素在項目管理中有著非常重要的作用。

2.4 施工過程風險

在施工過程中，由于施工內容的復雜性，施工風險通常難以避免，這些風險統稱為施工過程風險。在實際工作中，許多工程項目往往沒有采取風險防范措施，或者沒有及時采取措施，導致施工事故發生，影響整個項目的質量和安全，造成重大資金損失，威脅施工人員的生命和財產安全。因此，管理者必須高度重視施工過程中的風險防范，及時發現問題，確保工程順利進行。

3 公路交通工程風險管理防控方法

3.1 回避風險源頭

回避風險源頭，顧名思義就是切斷風險源頭，避免風險事故在公路交通工程中發生，讓風險發生概率降到最低。在實際應用中，一是主動放棄風險。這種方法在理論上可行，但實踐上往往不可行，因為此類方法雖然徹底規避風險，但同時也失去獲取利益的機會。二是利用合同規避風險。此種方法指的是在公路交通工程之前，在合同上明確各類責任歸屬，在風險發生后應用各種商務方法解決問題，減少損失。三是回避措施。此類方法指的是企業在公路交通工程施工時，設定好各種防控措施，主動切斷風險源頭[5]。

3.2 控制風險損失

公路交通工程施工中，企業必須建立完善的風險預防計劃，建立風險預防處理機制，明確風險事故發生后的處理流程，如圖1 所示，盡量減少風險事故損失。通常所說的預防措施，主要是指預防風險的預案，也就是管理、防控風險的辦法。在控制風險損失時，主要可以從以下幾個方面著手，一是預防、減少危害源頭出現，對于一些風險較高的物體或活動，企業應給予重點關注，減少其出現，或者嚴密監控。二是防止已形成的危害擴散。對于已經形成的危害，企業應阻止其擴散，盡量控制其一直處于發展初期。三是降低危害的擴散速度，特別是對一些明顯的、較高的風險，應降低其擴散速度，減少企業風險損失。四是從時間和空間角度減少人員與危害源的接觸。

圖1 風險管理流程

3.3 將風險分散化

對于建筑工程來說，風險往往是如影隨形，難以完全避免，但不能聽之任之，應對工程主要風險進行分散處理，降低風險損失。要想有效分散風險的主體強度，應合理增加參與單位的數量，以較多的承受主體來分擔風險，讓風險的危害降到最低。對整個公路交通工程企業市場來說，可以適當擴大企業的規模，增加企業的市場占有率，增加企業對于風險的承受能力。工程承包商方面，必須將風險分散理念作為重要的運營理念，比如多方面攬收項目、廣種薄收等，這樣就可以有效降低風險影響，確保企業穩健發展。此外，承包工程應采用多類型貨幣組合支付方式，這也是基于風險分散的原理，有效降低經濟方面的風險影響。轉移風險是一項有效的風險防控措施。公路交通工程中有很多無法憑借一般手段進行消除的風險，企業方面只能采用轉移風險的方法，降低風險對于工程的影響[6]。

4 公路交通工程風險管理的措施

4.1 完善管理制度

施工項目的關鍵是嚴格的質量控制，這是管理者必須注意的問題。為了提高管理效率，發揮管理的重要作用，管理者必須建立一整套可靠的管理體系，在此基礎上實施質量控制。公司管理層應明確體系內容，建立責任制模型，并以行業標準和工程應用為主要評價依據。對違反工作規定，造成質量問題的，對有關人員進行處罰。在項目管理過程中，只有真正建立和落實招標、工程質量、成本控制等一系列項目管理制度，才能在實際工作中取得良好效果。對部分隱蔽工程（如雨水、污水處理等）的控制，應嚴格落實公司內部審核程序，按照開標時的招標程序組織制度執行。創建檢查表時，設計、施工和成本職能部門應共同控制流程和成本，施工和最終合同執行期間應遵循質量控制系統和規范，從而有效降低隱蔽工程的質量管理和成本控制風險[7]。

4.2 提升管理者素質

在項目建設和管理過程中，管理人員的素質對風險防控至關重要。因此，管理者要想管理制度落實到位，就必須注重提高員工的素質，促進管理體系的不斷優化。一是必須認真評估管理人員的素質，并招聘符合總體質量標準的員工。對于綜合素質較差的人員，應評估其未來的能力提升空間，有提升空間的可以邊使用邊培養，這樣既確保人員的整體素質層次，同時也可為能力較弱的人員提供發展機會。二是加強員工培訓，可以邀請專業技能較強、工作經驗豐富的人員授課，分享工作得失。

4.3 優化建筑市場環境

在討論項目合同時，應充分了解當地氣象數據，了解自然災害的多發時間和危害，并充分考慮因項目延誤可能增加的醫療費、食品費、保險費、災害損失管理費等。此外，受一些原則的變化，公路交通管理的內容和范圍也會發生變化，內容更豐富，范圍更廣泛。管理者應盡快了解相關知識，如果實際情況需要，可邀請該領域的專家授課或派遣相關人員參加培訓學習，研究內容管理的環節和方法，使內容管理更加規范。例如，隨著《建設工程安全生產管理條例》的實施，在項目管理內容中增加一些安全生產規范，這就應與其他管理單位溝通，優化自身管理體系，必要時增加專業管理人員。通過不斷優化治理體系，共同構建公平、公平和開放的競爭環境[8]。

4.4 合理轉移風險

在項目建設過程中發生風險時，應根據項目實際情況合理轉移風險，減少損失，盡可能避免公司經濟利益的影響。首先，施工索賠是合同和法律賦予的權利，是企業自我保護和防止損害的重要工具。施工期間可能發生不可預見的風險。如果無法完全控制風險，就必須事先評估和控制風險，以降低風險的影響。合同的訂立應確保風險的有效轉移。其次，可以借鑒國外項目風險管理的經驗，將其與實際情況有效結合，提高項目的安全性。公司員工應具有風險轉移意識，有效控制和轉移風險。最后，可以通過購買項目保險或擔保，將風險轉移至第三方，以減少企業的經濟損失[9-10]。

5 結語

總而言之，公路交通工程中的風險管理非常重要，相關企業必須給予高度重視，并采取適當措施。在公路交通工程施工前，必須制訂完善的風險管理防控預案；在施工中，應嚴格執行風險管理控制措施，將風險扼殺在萌芽中，確保公路交通工程項目穩定推進。