未來農業發展趨勢是可持續與多樣化
——訪著名“三農”問題專家朱啟臻

陳之秀 本刊記者

朱啟臻表示，農業是人類生存的基礎，農業的價值是很難用金錢來衡量的。如果說人類的財富是100，農業就是前面的“1”。

2023年中央一號文件中提出：“發展現代設施農業”，“實施設施農業現代化提升行動。” 那么，什么樣的農業是現代化農業？發展現代化農業需要采取哪些措施？為此，記者就相關問題專訪了著名“三農”問題專家朱啟臻。

農業的五個特性

“提到農業現代化，首先要搞清楚它的概念。”朱啟臻說，農業現代化是指由傳統農業轉變為現代農業，把農業建立在現代科學的基礎上，用現代科學技術和現代設施設備裝備農業，用現代發展理念引領農業，培育現代新型主體發展農業，創造一個高產、優質、低耗的農業生產體系和一個合理利用資源，既保護環境，又有較高轉化效率的農業生態系統。發展現代農業必須建立在理解農業特性基礎上，違背農業特點的現代化只能導致災難性后果。

朱啟臻表示，農業是人類生存的基礎，農業的價值是很難用金錢來衡量的。如果說人類的財富是100，農業就是前面的“1”。沒有了農業，其他財富都會失去存在的意義。農業生產受兩個規律的制約：一是自然環境變化和分布規律；二是生物的生命規律。這兩個規律決定了農業生產具有五個特性：生命性、周期性、季節性、地域性、不穩定性和風險性。

朱啟臻進一步分析指出，農業勞動對象無論是植物、動物、微生物還是土壤，都是生命有機體。對待生命需要做到以下兩點：一是精心呵護。如作物在生長過程中要經歷發芽、開花、結果、采收等環節，每個環節都有嚴格的時序規定、適宜的措施方法、嚴格的質量要求，而且包含風險，要適時播種、澆水、排澇、施肥、防治病蟲害、科學儲存，否則就會前功盡棄。二是創造良好的生長環境，包括影響生產、儲存、運輸農產品的很多要素，如日照、溫度、水分、氧氣、二氧化碳、土壤等。以土壤質量為例：作物的生命性要求多施有機肥，因此，要把種植業和養殖業結合起來，補充土壤中的有機質和無機養分，否則土地就會越來越薄，土壤越種越瘦，當土地不再適宜耕作，農業生產就會被迫中止。

季節性是農業生產的一個特點。農業的季節性帶來的重要啟示，就是不誤農時。俗話說得好：“人誤地一時，地誤人一年”。為此，我們的祖先還制定了二十四節氣，形成了許多指導農業生產的諺語，如華北地區有“頭伏蘿卜二伏菜，三伏只得種蕎麥”“白露早，寒露遲，秋分種麥正當時”等。對農業來說，“一分耕耘，一分收獲”的說法，只有在風調雨順的年景才成立。因此，在搶收、搶種季節，更是要不分晝夜，男女老少齊上陣，“龍口奪糧”。農業生產的季節性也意味著農業生產過程的預見性，必須提前準備，不能“臨時抱佛腳”。

農業生產對象的生命周期性和季節周期性決定了農業生產的周期性特點。周期性特點告訴我們兩個道理：一是做農業急不得，不能拔苗助長，要尊重生命規律；二是不能任意根據市場信息調整種植、養殖內容。如水稻、大豆值錢了，季節周期的限制，我們不能毀掉玉米種大豆；再如大家常說的“豬周期”：當生豬過量時，價格低迷沒有利潤，甚至出現嚴重虧損，這時會有很多養豬戶大量淘汰母豬，致使生豬供應減少，肉價上漲；當肉價漲到一定水平，養豬的利潤可觀，很多人看到有利可圖，又會陸續加入養豬業，使母豬存欄數大增，生豬供應隨之增加，肉價再次下降。如此反復，就會形成“價高傷民，價賤傷農”的怪圈。

季節性是農業生產的一個特點。農業的季節性帶來的重要啟示，就是不誤農時。俗話說得好：“人誤地一時，地誤人一年”。

地理環境和太陽能分布特點，共同構成了農業的地域性特征，所以出現了魚米之鄉、大豆之鄉、水果之鄉、蔬菜之鄉等地域農業差異，也有了山地農業、平原農業、丘陵農業的差別，形成所謂“區域農業”“地理標志”產品。比如，香蕉、荔枝等只有在熱帶、亞熱帶才能生長，而蘋果、板栗則在北方品質最好。

自然災害是經常的，大多數情況下又是不可避免的，包括低溫、高溫、干旱、洪澇、冰雹、狂風暴雨、病蟲害以及水體、空氣和土壤污染導致的中毒現象等，都可能導致農業減產，甚至顆粒無收。不穩定性和風險性就構成了農業生產的又一個特點。因此，要通過調整農業產業結構，充分利用當地資源，發展多種農業經營，規避農業風險。

農業需按照自身的方式來發展

朱啟臻在總結歸納大量農業生產現象后提出，所謂的“規模化”“專業化”“市場化”“信息化”都不等于農業的現代化。他表示，流轉農民土地搞高大上的規模經營，導致了三方面的消極后果：首先，把農民排斥在農業之外，傷害了農民；其次，推高了地租和農業生產成本，加大了農業經營風險，傷害了農業投資者；再次，沒有人對土地負責，土地從非糧化到非農化，再到荒地，傷害了國家的農業安全。簡單的通過擴大規模不能抵御自然風險和市場風險。因此，主體規模要適度。

朱啟臻認為，農業的自然性、生命性、周期性等特點，決定了農業的發展方式既不是工業的方式，也不是市場的方式，只能按照農業自身的方式來發展。

政府應多舉措支持農業

談到政府在農業中的職責時，朱啟臻表示，農業產品本質上是公共產品，農業活動本質上是公益性活動，首先表現為農業生產的共享性。其次表現為農產品的福利性。農業的社會價值首先表現為糧食安全，“手中有糧，心里不慌”。而糧食作為生活或必需品既不能被壟斷，也不能任意由市場調節，保障農業安全是政府的首要責任。因此，農業補貼政策與價格干預、農業保險一起，是國家實施農業保護常用的政策工具。如政府投資支持農業科學研究單位，培育新的品種，更新農業設施和農業設備，研究施肥澆水、植物保護、耕地保護等技術；開展病蟲害的預報、預防與控制；為農民提供技術咨詢；農業基礎設施建設；農業收入保障補貼、種糧面積補貼，出售商品糧數量補貼，種子、肥料、農機、灌溉等投入補貼，自然災害救濟補貼，用于農業產業結構調整的投資補貼；測土配方補助、投入有機質提升補助、防疫補助、草原生態保護補助、防災減災補助、農業保險補助；糧食最低保護價與最低收購價政策；取消農業稅和農業特產稅等，均體現了農業公共產品性質的一面。

朱啟臻表示，農業產品本質上是公共產品，農業活動本質上是公益性活動，首先表現為農業生產的共享性。

朱啟臻認為，科學技術是實現現代農業的基礎，是影響國家糧食安全的要害因素之一。從種業到農業設施，再到機械設備；從農產品的儲運、保鮮、加工等都離不開現代科技。但是必須看到農業科技與農民增收并不總是正相關，谷賤傷農反復出現就是這個原因。因此，科技的應用是政府的責任，要處理好農業科技對國家的巨大宏觀效益與農戶微不足道的收益之間的關系。正因如此，政府才有了良種補貼和農業科技推廣等對農民的科技支持，實現“藏糧于技”。科技創新要向著符合農業特點和農業發展規律的方向發展，向適應農業特點的新型生產模式方向轉型。如農業機械研發既要考慮平原大農業，也要滿足山地特色農業需要；既要考慮專業化耕作，也要適應多樣化種植特點；既要研發新型高效化肥，也要研究新型有機肥和秸稈就地轉化技術；在農業設備上，既要研究智慧農業、無人駕駛技術，也要研究現代水準的手工操作工具。

朱啟臻說：“農業的所有特點反映在經營方式上，就是農戶經營是最適合農業特點的經營方式，農戶經營是效益最高、風險最小、成本最低的農業組織形式，必須長期堅持下去。正因如此，中央強調保持土地承包關系長久不變，給農民穩定的土地預期，可以極大地調動農民的生產積極性，為培養穩定的高素質農業后繼者創造條件。農戶經營存在的問題，通過科技創新、組織創新來解決，而不是以否定農戶經營為代價。”

可持續和多樣化是未來農業發展趨勢

“對未來農業的各種描述有很多，為人們展示了未來農業的壯美畫卷，但有些基本理念和規律是不變的。無論發展什么樣的農業，以下兩方面必須始終堅持：一是可持續；二是多樣化。”朱啟臻說，幾乎每個人對未來的農業都有自己的憧憬。有人認為，機械化是未來農業的特征，有拖拉機、播種機、除草機、收割機耕作，有無人機撒藥防蟲，有自動化灌溉施肥，農民告別了面朝黃土背朝天的辛苦勞作，成為體面的職業。也有人認為，未來的農業是以科技含量大幅度提高為標志，生物技術培育出更符合人類需要的新品種，農產品品質的提升；超級稻甚至可以生長在灘涂，用海水灌溉；戈壁灘上建起百萬畝的溫室大棚；城市中心的高樓里可以建設現代化植物工廠，不用土地就可以長出各種蔬菜。任何時間、任何地方都可以發展想要發展的任何農業。隨著物聯網、大數據、電子商務等技術的進一步開發，農業與互聯網的結合日益緊密，可以實現無人環境下的自動種糧、種菜，實現網上交易、電子支付、無人配送。屆時，農民只要在手機上操作，就可以完成糧食和蔬菜從種到收再到銷售的全過程。

朱啟臻暢想，未來的農業模式一定是因地制宜的多種模式，既要有大農場的規模生產模式，也必須有小型農場的特色農業模式。

朱啟臻進一步解釋稱，無論未來農業如何發展，有一個規律必須遵循，就是可持續發展。可持續發展農業是指采取某種合理使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和機制性改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求可以持續發展的農業系統。中國農業的可持續發展最重要的是耕地利用的可持續。在農業政策和發展理念上，不再一味追求單產，而是向產量、質量、品種、資源綜合考量的方向轉型，同時向傳統汲取智慧，通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式，對地下漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展綜合治理。可持續發展也包括了農業勞動力的后繼有人，因此，培育大批的新型經營主體是現代農業的重要方面。

農業的多樣化是因地制宜的需要，也是消費者多樣化需求所要求的。人多地少的國情要求我們必須合理使用耕地，因地制宜，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，樹立大農業觀。只有因地制宜才能發揮資源的最佳效益，做到產出最優化，切忌農業發展上的“一刀切”思維。也只有因地制宜才能生產出豐富的、多樣化的特色產品，做好“土特產”文章。

朱啟臻暢想，未來的農業模式一定是因地制宜的多種模式，既要有大農場的規模生產模式，也必須有小型農場的特色農業模式；既要有平原農業，也要有山地農業；既要有以機械化為特征的農業，也要有以手工勞動為主的精致農業；既要有自然環境下的農業，也要有人工環境下的農業。而近些年各地興起的“豬沼果”“豬沼菜”“豆腐——養豬——種菜”等循環農業模式已經取得了很好的生態效益和經濟效益，以后完全可以推廣到“豬沼糧”模式，從糧食增產靠化肥轉向依靠種養循環模式。

本期人物：

朱啟臻，中國農業大學教授、博士生導師，歷任中國農業大學社會學系主任、 人文與發展學院副院長、農民問題研究所所長等職。長期從事“三農”問題研究，先后主持國家和省部級有關“三農”研究課題30多項，在農業社會學、農村價值與鄉村振興、鄉村文化建設、農民組織與農民教育等領域取得豐厚成果，發表各類文章400余篇，出版《后院：發展什么樣的農業》《鄉村價值再發現》《生存的基礎》《留住美麗鄉村》《把根留住》等學術著作40多部。