高質量發展背景下黃河流域中心城市生態社會經濟綜合發展分析

王彩紅WANG Cai-hong；王藝霏WANG Yi-fei；姜燕飛JIANG Yan-fei

（①甘肅農業職業技術學院，蘭州 730030；②甘肅林業職業技術學院，天水 741020）

0 引言

黨的十九大報告中提出“目前我國經濟已經由高速增長階段轉向了高質量發展階段”，黨的二十大報告提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，高質量發展成為當前和今后一段時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求[1]，高質量發展有別于以往發展方式，要求在實現經濟、社會發展的同時，統籌兼顧生態環境。因此，生態系統、經濟系統和社會系統的綜合發展成為經濟高質量發展的重要體現。

中心城市是區域協調和高質量發展的關鍵，中心城市與其他區域之間的關系是集聚與輻射并存的良性互動過程，即先將資源集聚到中心城市形成增長極，中心城市發展后又對其他區域產生輻射帶動作用，形成高質量發展的動力源。探究黃河流域中心城市生態經濟社會綜合發展水平，對探索區域可持續發展、綠色發展路徑，實現黃河流域高質量發展具有重要意義。黃河流域中心城市主要包括省會城市和計劃單列市，即西寧、蘭州、銀川、呼和浩特、西安、太原、鄭州、濟南和青島[2]。

1 指標體系構建

本文遵照代表性、科學性、可行性的原則，綜合梳理現有成果，在王福博、師博、方苗、賀嘉等[3-7]學者的基礎上，構建了生態系統、社會系統及經濟系統指標體系，見表1、表2、表3。

表1 黃河流域中心城市生態系統綜合發展指標體系

表2 黃河流域中心城市社會系統綜合發展指標體系

表3 黃河流域中心城市經濟系統綜合發展指標體系

2 綜合發展指數計算

本文采用全局熵值法確定權重，熵值法是一種客觀賦權方法，但傳統的熵值法更適用于二維數據的研究，本文涉及數據為時間—城市—指標的三維數據，因此本文引入全局的概念，將三維數據轉化為二維數據[8]，具體公式如下：

為了消除數據在單位和數量上的差異化，本文采用無量綱化對正向指標和逆向指標進行標準化處理，同時為了保證數據非零化，采用功效系數α，本文中α=0.01[9]：

對指標比重變換：

計算熵值：

計算權重：

計算各系統綜合發展指數：

3 結果分析

3.1 權重分析

本文采用全局熵值法確定權重，可以看出，生態治理指標層在生態系統中的權重比重較大，達到了0.64，其中代表生態治理水平的一般工業固體廢物綜合利用率、污水處理率這兩個指標的比重較高；在社會系統中人口概況指標層的權重較大，為0.38，其中人口密度的比重最高；在經濟系統中創新能力指標層的比重較大，為0.43，其中科技支出、專利申請書兩個指標的比重較大，對經濟系統的發展貢獻度較大。

3.2 綜合評價指數分析

3.2.1 生態系統

從時間序列上看，黃河流域中心城市生態系統綜合指數整體上呈現波動增長趨勢。9 座中心城市生態，依據其發展特點，可分為四個階段，2011-2013 年為第一個階段，各中心城市生態系統綜合指數先上升再下降，流域內城市化進程加快，能源消耗持續增加，導致空氣污染嚴重，持續的霧霾天氣籠罩著各城市，9 座城市空氣質量達到二級以上的天數均有不同程度下降，其中下降最嚴重的是濟南，2012 年有324 天空氣質量達到二級以上，2013 年下降到79 天，生態綜合指數的下降了0.13。2013 年9 月，國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》，同年底，黨的十八屆三中全會提出“用制度保護生態環境”，流域內中心城市新增污染物排放的高位值逐漸降低，2014-2016 年生態綜合指數呈現穩中有升趨勢；2017-2018 年，流域內大部分中心城市生態綜合指數下降。隨著我國環保政策的持續高壓態勢，環保政策力度持續增強，“綠水青山就是金山銀山”理念的踐行，綠色環保的工藝技術受到大力支持和推廣，2019-2020 年流域內中心城市生態綜合指數保持平穩。

從空間格局來看，本文從四個發展階段分別選取四個年份進行排名。2011 年，黃河流域中心城市生態系統綜合指數排名為：青島>銀川>濟南>鄭州>西安>西寧>太原>呼和浩特>蘭州，2016 年的排名為：青島>濟南>西安>西寧>鄭州>呼和浩特>蘭州>銀川>太原，2018 年的排名為：青島>濟南>蘭州>西寧>鄭州>西安>呼和浩特>銀川>太原，2020 年的排名為：西寧>青島>蘭州>西安>濟南>鄭州>銀川>呼和浩特>太原?？梢钥闯觯嫌纬鞘刑m州和西寧生態系統綜合指數上升速度最快，平均增長速度達到3.1%、4.8%；下游城市中太原生態綜合指數最低，工業固體廢棄物的產生量比較多，主要包括煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣等。

從平均水平來看，呈現波動上升趨勢，黃河流域中心城市生態系統綜合指數從2011 年的0.69，上升至2020 年0.77，平均增長速度為1.2%。

3.2.2 社會系統

從時間序列上看，黃河流域中心城市社會系統綜合指數整體上呈現平穩上升趨勢。依據不同階段增長速度將社會系統分為兩個階段：第一個階段為2011-2018 年，各中心城市社會綜合指數呈現緩慢上升趨勢，增長率逐年遞減，此階段，綜合指數增長率下降最嚴重的城市為呼和浩特，增長率56.5%下降為2.98%；第二階段為2019-2020年，2019 年大部分中心城市社會綜合指數呈現下降趨勢，但是均在2020 年得到恢復。

從空間格局上看，三個階段分別選取三個時間各中心城市的排名。2011 年，黃河流域中心城市社會系統綜合指數排名為：青島>鄭州>太原>濟南>西安>蘭州>銀川>呼和浩特>西寧；2020 年的排名為鄭州>濟南>太原>青島>西安>蘭州>西寧>銀川>呼和浩特。綜合來看，相比較生態系統綜合指數，各中心城市社會系統綜合指數排名變動不大，中下游城市（濟南、青島、鄭州、西安、太原）優勢明顯，下游城市（蘭州、西寧、銀川、呼和浩特）排名靠后。究其原因，上游城市從人口概況、人民生活和設施共享等方面差距明顯，尤其是在城鎮化率、人口密度等方面的差距較大。

從平均水平上來看，呈現平穩上升趨勢，黃河流域中心城市社會系統綜合指數從2011 年的0.26，上升至2020年0.52，平均增長速度為8.1%。

3.2.3 經濟系統

從時間序列上看，黃河流域中心城市經濟系統綜合指數整體上呈現平穩上升趨勢。依據增長速度劃分，可以分為兩個階段，第一個階段為2011-2016 年，呈現緩慢上升趨勢，增長率逐年下降。其中，下降最快的城市是西安，主要原因是西安固定投資增長速度急速下降，2014 年西安固定投資增長速度為15.2%，2015 年下降為-12.7%；第二個階段為2017-2020 年，增長率逐年穩定上升，此階段經濟進入高速發展階段，經濟系統綜合指數快速穩定上升。

從空間格局來看，分別選取兩個階段兩個年份的排名。2011 年的排名為：青島>西安>鄭州>濟南>太原>呼和浩特>蘭州>銀川>西寧，2020 年的排名為：青島>鄭州>西安>濟南>太原>蘭州>呼和浩特>銀川>西寧。與社會系統相似，經濟系統綜合指數歷年排名變動不大，整體上來看，中下游城市優勢地位明顯，濟南、青島為沿海城市，旅游業、工業都比較發達，經濟水平、經濟活力、創新能力等都比較突出；鄭州獨特的區位優勢和特殊區位條件，在區域經濟發展過程中的地位是不可代替的；西安作為目前西北地區唯一的“新一線城市”，也是一座著名的歷史古都，人文底蘊深厚，旅游資源發達；而對于太原來說，工業始終是太原經濟發展的“頂梁柱”和“壓艙石”，相比較其他中下游中心城市，沒有其他突出的經濟增長點。上游中心城市經濟發展水平較低，蘭州、銀川、呼和浩特、西寧四座城市受地理位置及資源條件的限制，第三產業發展水平較低，經濟更多依靠畜牧業和農業，因此，在財政總收入、對外貿易以及創新能力等方面與中下游城市差距較大。

從平均水平上來看，呈現平穩上升趨勢，黃河流域中心城市經濟系統綜合指數從2011 年的0.18，上升至2020年0.43，平均增長速度為8.9%。

通過綜合指數的分析，黃河流域9 座中心城市生態系統、社會系統以及經濟系統整體上均呈現上升趨勢，經濟發展態勢良好；同時，區域內各城市差異明顯，社會系統和經濟系統均呈現出中下游城市優于上游城市的特點；此外，本文發現蘭州、西寧生態系統綜合指數較高而經濟、社會系統綜合指數較低，太原、鄭州生態系統綜合指數低而經濟、社會系統綜合指數較高，生態系統的發展與經濟、社會系統存在不對稱性；青島、濟南、西安、呼和浩特、銀川五座城市則呈現出生態系統綜合指數高，經濟、社會系統綜合指數高，生態系統綜合指數低，經濟、社會系統綜合指數低的特點。

4 研究結論

①生態治理指標層對生態系統的貢獻度較大，人口概況指標層對社會系統的貢獻度較大，創新能力指標層對經濟系統的貢獻度較大；

②黃河流域9 座中心城市生態系統、社會系統以及經濟系統整體上均呈現上升趨勢，高質量發展態勢良好；

③流域內各中心城市經濟、社會發展區域差異明顯，社會系統和經濟系統均呈現出中下游城市優于上游城市的特點；

④部分城市（太原、鄭州、蘭州、西寧）存在經濟、社會與生態系統的不對稱現象。