淺析電網(wǎng)企業(yè)供應(yīng)商制造體系評(píng)估應(yīng)用

張愷，孔憲國(guó)，宋永春，宮楊非，王艷艷，任夏甜

（1.國(guó)網(wǎng)淮南供電公司，安徽 淮南 232007；2.國(guó)網(wǎng)物資有限公司，北京 100120；3.國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司物資分公司，合肥 230002；4.合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，合肥 230009）

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)，供應(yīng)鏈管理已經(jīng)成為各類(lèi)大型企業(yè)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵工作。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻、錯(cuò)綜復(fù)雜，大型企業(yè)需要加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)。為此，2023 年2 月國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)在建設(shè)世界一流企業(yè)中加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出中央企業(yè)要建立戰(zhàn)略供應(yīng)鏈思維，將建設(shè)安全高效的供應(yīng)鏈放在更加突出的戰(zhàn)略位置，著力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，加快建設(shè)世界一流供應(yīng)鏈管理體系。在供應(yīng)鏈管理體系中，供應(yīng)商評(píng)價(jià)是企業(yè)進(jìn)行有效供應(yīng)商管理的前提，是企業(yè)供應(yīng)鏈管理的重要環(huán)節(jié)。供應(yīng)商評(píng)價(jià)的核心目標(biāo)是從眾多潛在供應(yīng)商中，篩選出有能力向企業(yè)提供質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的產(chǎn)品和滿(mǎn)意服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，從而降低整個(gè)供應(yīng)鏈的交易成本，促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、穩(wěn)定。

作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的特大型國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)公司一直以來(lái)高度重視供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作，不斷完善和豐富供應(yīng)商評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。從實(shí)際工作成效來(lái)看，供應(yīng)商評(píng)價(jià)為國(guó)家電網(wǎng)公司選擇穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，以保障電網(wǎng)物資和相關(guān)服務(wù)供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；胁少?gòu)效應(yīng)發(fā)揮了重要作用。2022 年初，在國(guó)家加快建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”等重大戰(zhàn)略決策部署的牽引下，國(guó)家電網(wǎng)公司圍繞構(gòu)建綠色現(xiàn)代數(shù)智供應(yīng)鏈體系目標(biāo)，繼續(xù)深化供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作，提出將供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作核心聚焦于供應(yīng)商制造體系評(píng)估的工作理念，實(shí)現(xiàn)從供應(yīng)商供應(yīng)/服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)向供應(yīng)商質(zhì)量保證體系評(píng)估轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高供應(yīng)商管理質(zhì)效。為此，本文總結(jié)了國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展供應(yīng)商制造體系評(píng)估的背景，介紹了供應(yīng)商制造體系評(píng)估的要素和內(nèi)容，并分析了供應(yīng)商制造體系評(píng)估結(jié)果在招標(biāo)采購(gòu)、物資供應(yīng)與質(zhì)量監(jiān)督、供應(yīng)商培育指導(dǎo)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用場(chǎng)景及成效，以期為各類(lèi)企業(yè)豐富和完善供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作提供參考。

2 國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商制造體系評(píng)估的實(shí)施背景

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司高度重視供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作，不斷完善和豐富供應(yīng)商評(píng)價(jià)內(nèi)容和工作模式。在實(shí)施供應(yīng)商制造體系評(píng)估前，國(guó)家電網(wǎng)公司的供應(yīng)商評(píng)價(jià)發(fā)展歷程可以總結(jié)概括為以下兩個(gè)階段：

第一，供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)階段（2018 年之前）。在這一階段，國(guó)家電網(wǎng)公司以評(píng)價(jià)供應(yīng)商的物資供應(yīng)和服務(wù)績(jī)效為主，持續(xù)建立健全供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度，先后制/修訂了《供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)管理細(xì)則》，逐步構(gòu)建了供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理體系，明確了各部門(mén)的職責(zé)分工、工作流程。對(duì)于供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容，國(guó)家電網(wǎng)公司從制造監(jiān)督、運(yùn)輸交付、安裝調(diào)試和運(yùn)行質(zhì)量4 個(gè)維度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到績(jī)效評(píng)分。

第二，供應(yīng)商專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)階段（2019-2021 年）。國(guó)家電網(wǎng)公司針對(duì)上一階段供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中暴露的問(wèn)題，修訂了供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)管理細(xì)則，提出要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，按照“誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展，由各使用供應(yīng)商設(shè)備或服務(wù)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)制定供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化了供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、規(guī)則、方法等。但這一階段的供應(yīng)商評(píng)價(jià)仍存在一些突出問(wèn)題：一方面，供應(yīng)商評(píng)價(jià)維度相對(duì)單一，仍然集中于對(duì)供應(yīng)商制造過(guò)程、履約過(guò)程和結(jié)果等維度的評(píng)估，且注重于事后評(píng)價(jià)，無(wú)法有效反映供應(yīng)商資質(zhì)能力和體系化制造能力水平，而這正是影響供應(yīng)商設(shè)備供應(yīng)的關(guān)鍵因素。另一方面，對(duì)供應(yīng)商數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘不足，供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作效率不高。國(guó)家電網(wǎng)公司在供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)、生產(chǎn)監(jiān)造、產(chǎn)品抽檢等環(huán)節(jié)積累沉淀了多維度、高質(zhì)量、結(jié)構(gòu)化的供應(yīng)商數(shù)據(jù)資產(chǎn)，但供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作未能充分挖掘這些數(shù)據(jù)價(jià)值，也未能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的自動(dòng)獲取和計(jì)算，供應(yīng)商評(píng)價(jià)仍由各層級(jí)物資部門(mén)協(xié)同專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行人工統(tǒng)一匯總統(tǒng)計(jì)，耗費(fèi)大量人力、物力，評(píng)價(jià)周期也較長(zhǎng)。

針對(duì)以往供應(yīng)商評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題，2022 年初，國(guó)家電網(wǎng)公司結(jié)合“制造強(qiáng)國(guó)”“數(shù)字中國(guó)”等國(guó)家重大戰(zhàn)略決策部署要求，深入一線開(kāi)展田野調(diào)查，通過(guò)對(duì)公司內(nèi)各級(jí)單位和各類(lèi)供應(yīng)商企業(yè)進(jìn)行多次實(shí)地調(diào)研訪談，提出了開(kāi)展供應(yīng)商制造體系評(píng)估的新理念。為此，國(guó)家電網(wǎng)公司修編發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)有限公司供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理細(xì)則》，將供應(yīng)商評(píng)價(jià)內(nèi)容聚焦于對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量保證體系的評(píng)價(jià)。其中，供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果包括綜合得分，供應(yīng)商的基礎(chǔ)能力、過(guò)程管控、成品質(zhì)量、服務(wù)支撐等4 個(gè)維度得分，以及供應(yīng)商綜合等級(jí)。供應(yīng)商綜合等級(jí)依據(jù)綜合得分、供應(yīng)商群體特征和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度等因素進(jìn)行綜合判定，按照綜合得分高低依次劃分為甲、乙、丙、丁4級(jí)。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司依托供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心平臺(tái)（ESC），部署了供應(yīng)商制造體系評(píng)估在線功能模塊，通過(guò)匯聚供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)、生產(chǎn)監(jiān)造、產(chǎn)品抽檢等相關(guān)數(shù)據(jù)，完成對(duì)主網(wǎng)和配網(wǎng)供應(yīng)商制造體系的自動(dòng)化評(píng)估，并進(jìn)行多維度立體化的可視化展示評(píng)估結(jié)果。

3 國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商制造體系評(píng)估的指標(biāo)介紹

根據(jù)供應(yīng)商制造體系評(píng)估指標(biāo)的關(guān)注重點(diǎn)，可將其評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入物資供應(yīng)全鏈條，以供應(yīng)履約、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)為抓手，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈整體運(yùn)營(yíng)效率。

圖1 物資類(lèi)供應(yīng)商制造體系評(píng)估指標(biāo)

圖2 服務(wù)類(lèi)供應(yīng)商制造體系評(píng)估指標(biāo)

4 國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商制造體系評(píng)估的應(yīng)用場(chǎng)景及成效

4.1 招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用場(chǎng)景及成效

Discussion on the wisdom of the local design with sharing the gables——A case study of historical village “Dongchu Island”

4.1.1 應(yīng)用場(chǎng)景

瑞舒伐他汀聯(lián)合替羅非班對(duì)急性冠狀動(dòng)脈綜合征并發(fā)糖尿病患者PCI術(shù)后血清炎癥因子水平和腎功能的影響…………………………………………………… 楊建軍等（5）：679

4.1.2 應(yīng)用成效

2.要經(jīng)?！把b袋子”。怎樣讓學(xué)生根據(jù)適合自身的方法來(lái)全面把握知識(shí)要點(diǎn)，這就需要教師和學(xué)生通過(guò)“人機(jī)互動(dòng)”的方式構(gòu)建一個(gè)資源庫(kù)。教師和學(xué)生可以借助QQ空間、微信群、微博、論壇等多種形式將自己的資源上傳到資源庫(kù)，供學(xué)生參考；當(dāng)這個(gè)“袋子”的內(nèi)容越來(lái)越豐富，每個(gè)學(xué)生就可以借助搜索引擎隨時(shí)從這個(gè)“袋子”里調(diào)用自己需要的資料。

第三，抽檢策略?xún)?yōu)化?；谖镔Y抽檢業(yè)務(wù)關(guān)注的試驗(yàn)檢測(cè)、合格率、優(yōu)質(zhì)率等評(píng)估指標(biāo)得分，分析不同供應(yīng)商產(chǎn)品實(shí)際檢測(cè)參數(shù)的偏差范圍，篩選出數(shù)據(jù)冗余度小或接近臨界值的參數(shù)，從而動(dòng)態(tài)調(diào)整抽檢策略，適度提高物資抽檢比例和檢測(cè)等級(jí)。同時(shí)，以供應(yīng)商或以物資品類(lèi)維度分析抽檢歷史數(shù)據(jù)，開(kāi)展“云診斷”，得出每個(gè)供應(yīng)商質(zhì)控水平發(fā)展趨勢(shì)、每個(gè)物資品類(lèi)整體質(zhì)量管控水平和趨勢(shì)，針對(duì)歷史質(zhì)控水平和普遍缺陷問(wèn)題動(dòng)態(tài)調(diào)整抽檢策略，提升質(zhì)量監(jiān)督有效性，切實(shí)把好電網(wǎng)物資“入網(wǎng)關(guān)”。

招標(biāo)采購(gòu)階段應(yīng)用供應(yīng)商制造體系評(píng)估結(jié)果，一方面，可以有效降低商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)詳評(píng)打分階段主觀判別因素的占比，推動(dòng)客觀量化評(píng)審要素占比增加，從而有助于降低專(zhuān)家自由裁量權(quán)，減少人工評(píng)審的差錯(cuò)率，進(jìn)一步提高評(píng)審工作的效率；另一方面，有助于促進(jìn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家遵守統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)審，使評(píng)審依據(jù)更加規(guī)范、有效，以增強(qiáng)評(píng)審工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而使評(píng)標(biāo)結(jié)果更加客觀公正，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的營(yíng)商環(huán)境，提升公司招標(biāo)采購(gòu)公信力，促進(jìn)供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)。例如，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司試點(diǎn)應(yīng)用“高壓開(kāi)關(guān)柜”供應(yīng)商制造體系評(píng)估結(jié)果，總體規(guī)模達(dá)897 家次，采集供應(yīng)商各類(lèi)基礎(chǔ)信息和產(chǎn)品生產(chǎn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)45 000 余條，測(cè)算供應(yīng)商得分從84 分到98 分不等。經(jīng)比對(duì)招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)、商務(wù)評(píng)標(biāo)細(xì)則，評(píng)估維度涵蓋除“投標(biāo)響應(yīng)”外的所有評(píng)審要素，覆蓋率高達(dá)91.67%，高度契合招標(biāo)評(píng)審要求，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)排名和近3 年