牢固樹立高質量發展的鮮明導向

郭如才

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記指出，高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。只有牢固樹立高質量發展的鮮明導向，才能筑牢黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的物質基礎。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務

發展是黨執政興國的第一要務，新時代新階段的發展必須是高質量發展。2017年，黨的十九大提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”這個具有重大現實意義和深遠歷史意義的重大判斷。2020年，黨的十九屆五中全會根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化，提出經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。黨的二十大把高質量發展確立為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，反映了黨對中國特色社會主義建設規律認識的進一步深化。

高質量發展是遵循經濟發展規律、保持經濟持續健康發展的必然要求。從各國發展的一般規律看，經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發展也要遵循這一規律。當前，我國正處在轉變發展方式的關鍵階段，面對經濟循環不暢等突出問題，只有推動高質量發展，以適應科技新變化、人民新需要，形成優質高效多樣化的供給體系，提供更多優質產品和服務，才能使供求在新的水平上實現均衡，才能推動我國經濟持續健康發展。

高質量發展是適應我國社會主要矛盾變化、解決發展不平衡不充分問題的必然要求。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。習近平總書記指出，不平衡不充分的發展就是發展質量不高的表現。要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步，就必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，使高質量發展的要求體現到各領域各方面，著力提升發展質量和效益。

高質量發展是有效防范化解各類重大風險挑戰、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力。黨的二十大明確實現高質量發展是中國式現代化的本質要求。這就要求我們必須適應新形勢新任務，在強國建設、民族復興的新征程上堅定不移推動高質量發展，提升發展的質量和韌性，增強國家綜合國力和核心競爭力，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。

深刻把握“四個必須”的重要要求

我國經濟和人口規模巨大，實現高質量發展不可能一蹴而就，必須付出長期艱苦的努力。在十四屆全國人大一次會議上，習近平總書記著眼高質量發展提出“四個必須”的重要要求，深刻把握了高質量發展內在特點和規律，為我們不斷推動高質量發展提供了重要遵循。

必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。新發展理念和高質量發展是內在統一的，高質量發展就是體現新發展理念的發展。黨的十八大以來，黨著眼于回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大問題。只有始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展，堅持創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展，才能有效破解一系列結構性、周期性、體制性突出問題，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長。發展要重視量的增長，但更要重視解決質的問題，在質的大幅提升中實現量的有效增長，是高質量發展的內在要求。這就要始終堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快產業轉型升級，加快新舊動能轉換，著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。要大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求，下大氣力全面提升發展質量；要不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率；要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式。加快形成可持續的高質量發展體制機制，是推動高質量發展的重要保障。習近平總書記指出，推動高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。這就要求堅定不移深化改革擴大開放，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，各領域基礎性制度框架基本確立，高標準市場體系建設穩步推進，市場化法治化國際化營商環境加快形成，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，高質量發展的動力活力競相迸發。2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議進一步指出，實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。

必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。習近平總書記指出，只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。這就要把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力實現堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。

以新作為推動高質量發展取得新成效

推動高質量發展是一個系統工程，要正確處理速度和質量、發展和安全、發展和環保等重大關系，突出重點、抓綱帶目，不斷提高推動高質量發展的系統性、整體性、協同性。

加快實現高水平科技自立自強。這是推動高質量發展的必由之路。當前，我國經濟發展環境出現了變化，特別是生產要素相對優勢出現了變化。勞動力成本在逐步上升，資源環境承載能力達到了瓶頸，舊的生產函數組合方式已經難以持續，科學技術的重要性全面上升。習近平總書記指出，我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強。只有堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，才能開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，為高質量發展提供可靠的戰略支撐。

加快構建新發展格局。這是推動高質量發展的戰略基點。加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，面對我國發展階段、環境、條件變化，只有加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力。要從“更有針對性地加快補上我國產業鏈供應鏈短板弱項，確保國民經濟循環暢通”“提升國內大循環內生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環的吸引力、推動力”這兩個維度來研究和布局，加快構建新發展格局，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。

推進農業現代化。這是實現高質量發展的必然要求。實現高質量發展，離不開農業發展。只有農業強了，農產品供給有保障，物價穩定、人心安定，經濟大局才能穩住。幾億農民整體邁入現代化，會釋放巨大的創造動能和消費潛能，為經濟社會發展注入強大動力，極大地拓展我國現代化發展空間。習近平總書記指出，擴內需、穩增長、促發展，農業強國建設是重要的發力點和突破口。黨著眼全面建成社會主義現代化強國，對推進農業農村現代化作出戰略部署：未來5年“三農”工作要全面推進鄉村振興，到2035年基本實現農業現代化，到本世紀中葉建成農業強國。要錨定這一目標，堅持把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為頭等大事，抓住全面推進鄉村振興這個重要任務，依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國，大力推進農村現代化建設。

促進人民幸福安康。這是推動高質量發展的最終目的。我國長期所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點。習近平總書記非常明確地指出，高質量發展，就是從“有沒有”轉向“好不好”。要適應人民群眾需求的新變化，堅持在發展中保障和改善民生，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理，把發展成果不斷轉化為生活品質。

當前，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。推動發展是這次主題教育的一項重點措施。要緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，認真落實黨中央關于貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的一系列要求和決策部署，增強系統觀念和大局意識，形成共促高質量發展的強大合力，以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果。

（作者系中共中央黨史和文獻研究院研究員）