主動，為什么這么重要

楊斌

編者按：

打好打贏“發展六仗”是湖南省委、省政府作出的重要部署。今年以來，全省上下齊心協力、同頻共振，“發展六仗”扎實推進，成效顯著，經濟運行呈現“工業回升、內需企穩、恢復向好”的良好態勢。為全面展現湖南打好打贏“發展六仗”的生動實踐，本刊特別集納紅網推出的系列報道。

經濟增長主動仗是“發展六仗”的第一仗，也是基礎仗，重在主動。

把握主動是我們做好各項工作的關鍵之一。今年上半年湖南積極推動經濟質的有效提升和量的合理增長，出臺“穩增長20條”等系列政策措施，建立重大指標、重大項目、重點產業、重點園區調度協調機制，主動爭取部委央企支持，在內外需求不足、下行壓力加大的背景下，確保了湖南經濟運行穩中有進。

“主動”帶來的發展利好不言而喻，我們更應該看到的是，如何進一步把握“主動”的方向、明確“主動”的坐標、完善“主動”的策略，讓上半年“主動”的成果，成為下半年“更主動”的前提。

上半場，既要看“數”也要看“勢”

面對上半場的經濟增長主動仗，我們需要看清“戰場”態勢，做出準確判斷。

從全國來看，今年以來，國民經濟持續恢復、總體回升向好。7月24日召開的中共中央政治局會議指出了當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境復雜嚴峻。會議對我國經濟復蘇進程進行了科學判斷：疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

再來看湖南。7月21日召開的湖南省委常委會（擴大）會議，對全省經濟形勢進行了剖析：今年上半年全省經濟運行穩中有進、穩中向好，同時也存在一些亟待解決的困難和問題。全省各級各相關部門要全面客觀準確把握當前經濟形勢，既要看表象也要看本質，既要看“數”也要看“勢”，既要看共性瓶頸也要看個性困難，主動識變、應變、求變。

在全國經濟恢復“波浪式發展”的大潮中，湖南“數仍波動”，與全國態勢大體一致。我們更應該看到穩中向好、長期向好的“勢”。

那么，湖南上半年經濟增長主動仗戰況如何？呈現什么“數”？

今年以來，湖南不斷增強投資、消費和出口“三駕馬車”拉動能力，推動經濟運行穩中提質。

圍繞激發釋放消費潛力。湖南發布促消費“20條”，舉辦第五屆雙品網購節等促消費活動，省市縣聯動開展各類促消費活動500余場。據湖南省統計局公布的數據，上半年，全省社會消費品零售總額9622.22億元。

圍繞擴大有效投資。湖南集中開工一批重點建設項目、十大基礎設施項目。上半年，全省重大建設項目投資同比增長8.0%，呈較快增長態勢；全省產業投資同比增長7.3%，遠快于全部投資增速。

圍繞促進外貿出口。湖南大力實施自由貿易試驗區提升戰略，奮力建設內陸地區改革開放高地。今年上半年，湖南創歷年來半年外貿值的新高，進出口總值達3367.5億元，比上年同期增長7.6%，高出全國外貿增速5.5個百分點。

經濟活，錢袋子才充裕。今年上半年，湖南居民人均可支配收入增長5.8%。從這些“數”中，我們可以看到趨平穩的“勢”，看到向好的經濟基本面。

自身的確定性才是最優解

面對紛繁復雜的外部環境，以自身的確定性對沖外部環境的不確定性，才是發展的最優解。

分析上半年的全國經濟統計數據，我們可以看出，5.5%的經濟增長率實質是結構改善、動能優化的增長，湖南的情形也是如此。

經濟增長的根源之一是需求拉動。當前，湖南全省的需求正在持續恢復。從消費需求看，上半年全省限額以上住宿業和餐飲業營業額分別增長15.7%和12.9%，增長率都達到了兩位數。重點領域投資力度較大，上半年，全省5000萬元及以上重大項目投資增長8.0%。

對發展而言，創新是重要的驅動力。湖南的轉型升級加快，創新驅動持續發力。上半年，全省高技術產業投資同比增長8.3%。從案例來看，比如長沙的智能網聯汽車產業，走出了一條由一顆種子到“創新叢林”的道路。短短幾年時間，長沙就吸引了包括百度、騰訊、華為、京東、中車、大陸、博世等在內的自動駕駛產業不同研究方向的超300家大小企業入駐，建立起一個非?；钴S的產業生態。

從市場來看，全省的活力正在釋放。上半年，全省實有經營主體達到677.14萬戶，增長9.6%。民營企業進出口增長8.3%，占全省進出口總額比重達81.4%，民營經濟活力不斷增強。

從需求、創新、市場活力等多個角度來看，湖南經濟來勢看好，有很強的動能，將成為推動下半年經濟增長的重要力量。另外，湖南已形成3個萬億產業、16個千億產業、4個國家級先進制造業集群，這是湖南經濟發展的底盤。有了這些重要支撐，也就大大增強了湖南“自身工作的確定性”。

下半年經濟增長主動仗如何打

打仗首先要“有的放矢”，要弄清楚搞明白要打出什么效果。

7月21日，湖南省委常委會（擴大）會議上，省委書記沈曉明對如何抓好經濟工作提出了“九個更加”。在7月18日召開的省人民政府第二次全體會議上，省委副書記、省長毛偉明在部署下半年經濟工作時提出了“十個抓好”。

產業是實體經濟的基礎，兩個會議都強調了現代化產業體系建設，并且明確指出，要更加注重抓好“三個高地”建設，針對每個高地研究確定一批標志性工程，讓各地各部門抓有方向、干有抓手。

隨著擴大內需各項政策措施落地生效，內需潛力持續釋放，尤其是消費對經濟增長的拉動明顯增強，湖南對應提出了“更加注重從供需兩端協同發力，狠抓消費復蘇升級”。一個“狠”字，從力度和程度上，都是一種“更主動”的體現。

兩個重要會議，不僅給下半年湖南打好打贏經濟增長“主動仗”定下了戰略方向，同時也給出了具體的戰術指導。

湖南決策層已率先作出“主動”的表率。7月18日的會議提出，下半年，湖南要抓好港航整合發展。僅僅3天后的7月21日，沈曉明和毛偉明在長沙與中國遠洋海運集團黨組書記、董事長萬敏一行座談，并表示希望中遠海運集團積極參與湖南港航資源整合，加大在湘資源投入和航線布局，參與開放通道建設，共同推動航運業綠色轉型。

主動，不僅僅是一種態度，有時候也體現在力度和速度上。在打好經濟增長主動仗上，湖南從決策層到執行層，從認知理解到行動步伐，已經形成了高度的共識和節奏的一致。因為，主動的湖南，才能贏得湖南的主動。