以環境之優謀發展之進

劉玉先　譚衛豐

以營商環境為代表的發展環境是一個地方軟實力的重要體現，也是一個地方“發展引力”的重要組成部分，而任何一種環境的形成或優化都絕非朝夕之功。湖南打好“優化發展環境持久仗”，是從源頭上為社會發展夯基筑本。今年上半年，湖南的經營主體增加了近42萬戶，同比增長9.56%。越來越多的經營主體看好湖南、投資湖南、擁抱湖南，“信任票”的背后蘊含著湖南的“獨門秘笈”。

優化營商環境是一項助推高質量發展的“硬核工程”

國際競爭、區域競爭、城市競爭……某種程度上，最終比拼的是發展環境。隨著時代的發展，過去吸引企業投資的政策、土地、人才等要素，如今各地均大同小異。在此背景下，優良的發展環境成為企業最核心的訴求，也成為一個地方增強“發展引力”的“重要變量”。

湖南省委書記沈曉明在多個場合反復提及優化營商環境的重要性：3月30日在民營企業家座談會上，表示湖南將不斷優化民營經濟發展環境，讓民營企業在湖南辦得成事、雇得到人、賺得到錢、充分被尊重；6月8日在湘商回歸企業家代表座談會上，強調要打造更優的營商環境，堅決破除壁壘，對各類經營主體要“一碗水端平”，持續簡政放權，強化法治保障，加強干部能力作風建設，讓每一位企業家都切身感受到“身在湖南、辦事不難”；7月，聚焦“三個高地”建設，在長沙、株洲、湘潭、常德調研時指出，要打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，吸引更多資源要素向湖南集聚。專門召開民營企業家、湘商回歸企業家代表座談會，并在多次調研和重要會議上強調、部署優化營商環境工作，重視程度可見一斑……

“好的營商環境就像陽光、空氣和水一樣不可或缺?！笔∥睍?、省長毛偉明多次對優化營商環境、湘商回歸等工作作出專題研究、部署，強調“三大支撐八項重點”工作，是湖南加快實現“三高四新”美好藍圖的重要抓手。優化營商環境，就是八項重點工作之一；好的營商環境，不僅可以聚人心聚企業，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚，還是推動開拓創新、驅動轉型升級的動力源泉。

由此可見，優化發展環境持久仗是打好經濟增長主動仗的基礎和重要保障。唯有用心打造優良營商環境這張“金名片”，才能高效構筑引資引才的“強磁場”，最終實現以發展環境新優勢催生高質量發展新動能。

優化營商環境是一項永遠在路上的“持久工程”

營商環境只有更好，沒有最好。近年來，圍繞打造一流的市場化、法治化、國際化營商環境，湖南可謂使出了“十八般武藝”。

為推進政策措施見效，讓經營主體“安心投資”，出臺了《湖南省優化營商環境攻堅行動方案》，建立全省“一碼一網一平臺”優化營商環境工作系統；為推進政務服務提優，讓經營主體“辦事不難”，湖南持續深化“一次事一次辦”改革，大力優化營商環境，對項目立項、用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等事項實行全流程一網通辦；為推進市場環境提質，讓經營主體“活力迸發”，湖南在去年開展“萬名干部聯萬企”行動基礎上，今年大力實施“三送三解三優”行動，送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業之難、解群眾之難，優作風、優服務、優環境。與此同時，扎實推進民營經濟“六個一”舉措，持續開展金融“暖春行動”，大力實施經營主體倍增工程……

扎實的工作換來巨大的成效。全國工商聯發布的2022年度“萬家民營企業評營商環境”顯示：2022年，湖南綜合得分排全國第7位，長沙市在各城市（不含直轄市）中排名第6位，位次均居中西部第一。

當然，我們也必須清醒地看到，當前湖南營商環境在某些地方和某些領域仍存在著審批服務還不夠高效、踐諾履約還不夠徹底、監管執法還不夠規范等問題，與一流的市場化、法治化、國際化營商環境相比，還存在提升空間。優化發展環境，是一項永遠在路上的“持久工程”，必須久久為功，綿綿用力。

優化營商環境是一項多維度、多層級的“系統工程”

“身在湖南，辦事不難?！边@是許多來湘投資客商的共同感受。事實上，這也是湖南多部門聯動、系統化推進營商環境不斷優化的生動實踐。對此，湖南省優化經濟發展環境領導小組辦公室負責人介紹說，今年以來，湖南主要圍繞改革、開放、服務、法治四個重點領域進一步優化發展環境。

以改革創一流環境。深化國有“三資”清查處置與管理改革，“湘信貸”授信1542億元。持續減稅降費，辦理留抵退稅79.4億元。吸引湘商回湘新注冊企業540家。

以開放促一流環境。推出了“融資租賃+工程機械設備出口”等新一批制度創新舉措。在內陸地區率先開展“跨境一鎖”快速通關改革，“內河運費不計入完稅價格”制度在全國推廣，為企業節約稅款848.25萬元。

以服務創一流環境。在全國率先實現省級統一推進分階段辦理施工圖審查和施工許可?！跋嬉邹k”超級服務端上線“一網通辦”事項1.1萬項。積極探索公共資源交易行業治理“湖南模式”，推進交易平臺“六統一”。

以法治護一流環境。開展優化法治化營商環境專項行動，清償中小企業賬款2580萬元。全面加強信用監管，省社會信用信息共享平臺已核查79.1萬次，同比增加154%。

優化營商環境，培優發展環境作為事關全局、事關長遠的系統性工程，既沒有捷徑可走，也不能單打獨斗，需要政府、企業、社會三方聯動，齊心協力，一體推進，從戰略的高度，未來的視角，做大培強湖南發展的重要變量。