數字賦能 全民共享
——2023 年全民數字素養與技能提升高峰論壇會議綜述*

吳應強 石樂怡

（1.武漢大學信息管理學院 湖北武漢 430072）

2023 年2 月，中央網信辦等13 個部門在全國范圍內聯合評選認定78 個全民數字素養與技能培訓基地，分為數字生活類、數字工作類、數字學習類、數字創新類和其他類，打造協同一體、各具特色、服務群眾的全民數字素養與技能培訓網絡。其中，武漢大學入選數字學習類基地，依托該校信息管理學院與圖書館，基地主任為從事20 余年信息素養教育研究與實踐的黃如花教授。為扎實推進《提升全民數字素養與技能行動綱要》，促進溝通交流，凝聚各方共識，形成行動合力，共同推動全民數字素養與技能提升。中共湖北省委網絡安全和信息化委員會辦公室和武漢大學聯合，于2023 年5 月12 日在武漢大學舉辦2023 年湖北省全民數字素養與技能提升月啟動儀式暨全民數字素養與技能提升高峰論壇系列主題活動。

啟動儀式上，中國科學院院士、中國工程院院士李德仁教授，湖北省委宣傳部副部長、省委網信辦主任謝雙林，武漢大學黨委副書記沈壯海教授和本科生院院長吳丹教授為武漢大學國家級“全民數字素養與技能培訓基地”揭牌。武漢大學國家級全民數字素養與技能培訓基地主任、圖書館副館長、信息管理學院教授黃如花介紹了《湖北省全民數字素養與技能評估報告》研制的背景、過程及評估指標內容。李德仁院士，武漢大學人文社科資深教授陳傳夫，謝雙林部長和湖北省教育廳、經信廳、人社廳相關負責人一同開啟“湖北省全民數字素養與技能提升月”。會后，黃如花教授主持了由國家圖書館、北京大學、中國人民大學等高校的18 位專家學者參加的高峰論壇。會議的主題為“數字賦能 全民共享”，專家們就數字時代我國全民數字素養與技能提升的模式構建和實踐路徑展開自由發言與討論。

本文從基地獲批的意義、開展全民數字素養與技能培訓的建議、基地未來發展的謀劃等三大方面對會議內容進行梳理，以期為學界和業界提供參考，推進全民數字素養與技能培訓體系的構建。

1 基地獲批的意義

1.1 響應國家重大戰略

2021 年3 月，“十四五”規劃和2035 年遠景目標綱要設立專篇對“加快數字化發展 建設數字中國”作出重要部署，指出要“加強全民數字技能教育和培訓，普及提升公民數字素養”［1］。2021 年10 月，習近平總書記在主持中央政治局第三十四次集體學習時強調，“各級領導干部要提高數字經濟思維能力和專業素質，增強發展數字經濟本領，強化安全意識”“提高全民全社會數字素養和技能”［2］。2021 年11 月，中央網絡安全和信息化委員會印發《提升全民數字素養與技能行動綱要》［3］（以下簡稱《行動綱要》），“數字素養教育”首次以專門文件發布，這標志著全民數字素養與技能提升得到黨和國家前所未有的重視，上升為國家戰略，成為建設數字中國的一項基礎性、戰略性、先導性工作。2021 年12 月，中央網絡安全和信息化委員會印發《“十四五”國家信息化規劃》［4］（以下簡稱《規劃》），指出“加快數字化發展、建設數字中國”，并將“全民數字素養與技能提升行動”確定為十大優先行動之首。中央網信辦繼2022 年后發布《2023 年提升全民數字素養與技能工作要點》，旨在深入推進《行動綱要》，加快構建全民數字素養與技能發展培育體系。

可見，“數字素養教育”已然成為一項國家戰略，深受國家領導人重視，是建設“數字中國”道路上不可或缺的部分。武漢大學始終將國家戰略擺在首要位置，以國家需求為導向，積極申報并成功入選數字學習類全民數字素養與技能培訓基地，此舉正是對多項國家重大戰略的切實回應和行動證明。以基地成功獲批作為契機，武漢大學將本著服務國家和社會的宗旨，以高度責任感和使命感，積極投身到全民數字素養與技能培訓中，推動國家數字化進程。

1.2 縮小國際研究差距

國家圖書館副館長霍瑞娟提到，“國際圖聯、聯合國教科文組織和歐盟對數字素養整體框架的研究走在國際前列，美國、新加坡、英國和澳洲等國家將數字素養納入到國家規劃中，并將相關工作納入到國家整體數字戰略中”。在國際上，許多國家和機構組織已相繼出臺相關戰略舉措以提升公民的數字素養，進而提升國家軟實力和競爭力。

盡管中國數字素養教育仍然處于起步階段，與國際上發達國家存在一定差距，但中國政府已經意識到數字素養教育對實現數字中國和做優做強做大數字經濟的重要性。在全國范圍內聯合評選認定全民數字素養與技能培訓基地，是中國政府對數字素養教育的積極嘗試和實踐，隨著中國不斷加大對數字素養教育的投入和支持，國際研究差距有望逐步縮小，并在實踐中探索符合中國自身國情的數字素養框架和培育體系，提升中國學術話語權，發出中國聲音，講好中國故事。

1.3 把握行業發展機遇

2022 年9 月，由國務院學位委員會和教育部頒布的《研究生教育學科專業目錄（2022 年）》中，將原來的一級學科“圖書情報與檔案管理”調整為“信息資源管理”。“信息資源管理”相較“圖書情報與檔案管理”具有更廣的學科邊界和更高的學科站位，賦予了擴容二級學科的合理性，解開了學科發展的束縛，并產生了諸如數字人文、數據科學、健康信息學等新興二級學科。圖書館學專業如何在一級學科更名背景下守正與創新是需要重點關注的問題。國際圖聯（IFLA）管理委員會委員，中山大學國家文化遺產與文化發展研究院院長、信息管理學院教授程煥文認為，“目前和學科貼合最緊密的是中央網信辦，學科建設應緊跟國家政策，關注現實問題，服務國家戰略”。教育部圖書館學專業教學指導委員會秘書長，北京大學信息管理系主任、教授張久珍從圖書館的角度指出，“避免在圈內自娛自樂，圖書館具備社會教育職能，應該扛起社會教育的大旗，數字素養教育需求十分旺盛”。

可見，專家們認為，學界和業界發展需要緊握全民數字素養教育的時代機遇。服務于“數字中國”戰略，以國家級全民數字素養與技能培訓基地獲批為契機，借助國家政策扶持和基地獲批的東風，開啟行業新篇章，邁向數字時代新高度，增強行業社會影響力，實現圖書館界的“出圈”效應。

2 關于開展全民數字素養與技能培訓的建議

2.1 明確社會公眾為培育對象

多位與會專家闡述了全民數字素養與技能培訓基地中“全民”二字的內涵。程煥文教授認為，“數字素養教育應具備大眾化特點，不是只面向大學生或科研人員，而是面向全社會、全體人民”。武漢大學人文社科資深教授、國務院學位委員會圖書情報與檔案管理學科評議組成員兼召集人、中國圖書館學會副理事長陳傳夫指出，“數字素養教育需要與社會發展、技術發展、專業發展結合，是惠及全體民眾的素質教育”。吉林大學社會科學研究院副院長、商學與管理學院教授王晰巍認為，“面向產業工人、農民、新興職業群體、婦女、領導干部與公務員等，制定完善數字素養與技能培訓體系”。此外，教育部圖書館學專業教學指導委員會副主任委員，南京大學信息管理學院教授鄭建明也強調，“基地的培育對象為社會公眾”。

多位專家一致認為，需明確將社會公眾作為基地培育對象。基于此，信息科學與技術協會亞太分會（ASIS&T AP）前任主席、南開大學教務部部長、信息資源管理系教授李月琳補充說道，“關注弱勢群體的數字素養教育，如銀發老人、貧困地區居民、兒童等”。可見，在開展全民數字素養與技能培訓過程中，面向“全民”是核心原則，同時應略有側重關注弱勢群體的數字素養教育。

2.2 強化教育資源整合與開發

教育部檔案學專業教學指導委員會副主任委員、上海大學檔案事業發展研究中心主任金波教授認為，“強化數字資源整合，建立資源門戶”，霍瑞娟館長提出類似觀點，“優化數字資源供給，建設全國性數字素養門戶”。武漢大學信息資源研究中心副主任冉從敬教授認為，“《行動綱要》提出的第一大任務和工程就是豐富優質數字資源供給，并且從優化完善數字資源獲取渠道、豐富數字教育培訓資源內容、推動數字資源開放共享、促進數字公共服務普適普惠等細分任務來落實資源的問題。沒有資源，數字素養的提升就是無源之水，無本之木，巧婦難為無米之炊。”

數字資源對開展全民數字素養與技能培訓的重要性不言而喻。基地建設中需要將數字教育培訓資源列為重要抓手，“在確保數字資源合法利益的前提下，強化數字資源的整合”，即對現有的自建資源、購買的數字資源等優質的資源進行整合。同時，基地需要開發滿足不同人群的數字學習和培訓需求的數字教育培訓資源，應該涵蓋數字基礎知識、技能、應用、創新等各個層面，并結合實際情況，靈活調整和更新。資源的整合與開發應該充分發揮各方面的優勢，如依托重點院校、科研機構、社會組織等提供學習課程、教學工具、應用案例等數字教育培訓資源，并且資源應該具有針對性、有效性、互動性和趣味性，以提高社會大眾的參與度和滿意度。

2.3 注重教培師資選擇與建設

數字教培師資力量是基地開展全民數字素養與技能培訓活動的重要支撐和主要實施者。華中師范大學青少年網絡心理與行為教育部重點實驗室常務副主任、王偉軍認為，“師資標準和師資力量培訓等問題亟需解決”，華中師范大學教授段堯清強調，“進行數字素養培訓的師資隊伍的資格需要制定明確的標準”。還有部分專家認為，“從事培訓的教師應該具有準入門檻”，故師資力量的選擇與建設應該遵循高標準和嚴要求，如制定數字教育培訓師資隊伍的標準和評價體系，明確師資隊伍的要求和能力水平，為師資隊伍的選拔和培養提供指導；選拔和培養一批具有數字化專業知識和教學經驗的優秀教師作為“種子老師”，他們不僅可以在數字教育培訓中發揮示范和引領作用，還可以在實踐中總結經驗，為數字教育培訓提供指導和支持。

發揮“種子老師”的示范和輻射作用。通過“種子老師”帶動更多教師參與數字素養與技能培訓，壯大數字教培師資力量。如可以通過邀請“種子老師”分享數字化教學經驗和教學資源，開展數字教育培訓和研討會，向更多的教師傳遞數字化教育的理念和方法，激發教師的學習熱情和探究欲望；建立數字教育培訓師資隊伍的激勵和考核機制，通過激勵機制激發教師的積極性，如可以考慮通過發放獎勵、提高薪資、職稱晉升等方式，激勵教師積極參與數字教育培訓，提高數字教育的教學水平。

建立數字教育培訓師資認證機制。對通過認證的教師進行獎勵和榮譽表彰，實行考核機制對教師的培訓效果、教學質量進行評估，推動教師教學水平的進步和提高。同時，對于未達到標準的教師可以提供相應的培訓和改進方案，幫助他們提高教學水平；實現數字教育培訓師資隊伍的動態管理和更新換代，數字化時代的發展速度很快，數字教育培訓師資隊伍也需要動態管理和更新換代，及時吸納新成員和淘汰落后成員，保持隊伍的活力和競爭力。

3 關于基地未來發展的謀劃

3.1 凝聚多方力量

《行動綱要》提出，“建立網信、組織、宣傳、政法、發展改革、教育、工業和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、農業農村、國資監管、工會、婦聯、科協等部門參加的部際協調機制，加強部門間政策協同、資源整合和工作銜接，形成系統推進格局”。可見，提升全民數字素養與技能是一項長期且困難的工程，需要統籌和凝聚政府部門、教育機構、社會力量等多方力量，發揮多方主體積極性。

針對基地未來發展謀劃，多位專家強調合作的重要性，如鄭建明教授認為，“注重學科交叉與跨界合作”；霍瑞娟館長認為，“凝聚行業力量，合作開放，策劃數字素養教育”；王偉軍教授認為，“跨學科合作”。

在合作對象上，可以選擇以下主體進行主導或參與：（1）政府機關。可提供政策、經費等相關保障，且政府可以牽頭調動其他社會力量開展數字素養教育；（2）圖書館。可以聯合各地區各級各類圖書館之間進行密切聯動，圖書館具有承擔社會公眾數字素養教育的數字資源優勢、空間優勢，并廣受公眾信賴；（3）企業。企業類型多為科技公司、在線教育平臺、數字化咨詢公司等，坐擁數字化技術和資源。與企業合作建立全民數字素養與技能培訓基地，能提供實踐機會和豐富資源。企業的專業人員可以擔任導師，指導學員在實踐中應用數字技能，并提供反饋和指導。

3.2 優化數字資源獲取渠道

《行動綱要》強調，“開發設立數字素養與技能培訓網站、移動應用程序和公眾賬號等，為數字資源提供多樣化獲取渠道”。與會專家一致認為，通過資源整合與開發，“設立全國性的數字素養門戶”，優化數字資源獲取渠道，提供一站式的數字素養和技能培訓服務的平臺，方便社會大眾快速檢索和獲取所需的數字資源，為基地建設提供普惠共享、公平可及的數字資源獲取渠道。同時，還可以根據自身優勢，開發移動應用程序，借助良好的的用戶界面和用戶體驗，使用戶能夠輕松地找到所需的數字資源；通過微信等社交媒體平臺建立數字素養和技能培訓的公眾號，發布數字資源和知識，方便用戶獲取和學習；開展線上直播和課程，向用戶傳授數字化技能和知識，提高數字素養和技能水平。

通過優化和完善數字資源獲取渠道，可以為更廣泛的社會群體提供方便快捷的數字資源獲取途徑，從而促進數字資源的普及和利用。這將有助于提升社會大眾的數字素養和技能水平，進一步推動數字化時代的發展。

3.3 實現影響力宣傳與推廣

建設全民數字素養與技能培訓基地需具備有效的宣傳和推廣策略，以提高基地的知名度和影響力，吸引更多的社會大眾來使用基地的內容和服務。霍瑞娟和鄭建明認為，“在宣傳推廣上下功夫，以此來提升社會大眾對全民數字素養和技能培訓必要性的認知，激發社會大眾更好的參與到提升行動中來”“武漢大學需要進行全面推廣和全社會的引領”。

在宣傳推廣方式的選擇上，應該利用各種媒體和渠道，如網絡、電視、報紙、廣播、社交媒體等，同時結合各種活動和形式，如展覽、講座、競賽、體驗等，以增加基地的曝光度和吸引力。如在網絡上可以通過建立官方網站或微信公眾號等平臺來發布基地的信息和動態，并通過搜索引擎優化或廣告投放等方式來提高網站或公眾號的點擊率；通過制作專題節目或廣告片來介紹基地的特色和優勢，并選擇合適的頻道或時段來提高節目或廣告片的收視率；通過撰寫新聞報道或評論文章來展示基地的成果或影響，并選擇合適的版面或欄目來提高報道或文章的閱讀率；通過錄制節目或廣告來宣傳基地的活動或服務，并選擇合適的電臺或頻率來提高節目或廣告。

此次會議中，來自院系和圖書館的專家學者積極發表自己的觀點，為學術界和圖書館界的發展提出了寶貴建議。專家們殷切地希望學科能夠在數字化時代發揮重要作用，并展現出在新時代的擔當。正如習近平總書記在給國家圖書館8 位老專家回信中指出的那樣，“圖書館是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所”。我們相信圖書館學教育界和圖書館實踐界將繼續合作，為全民數字素養與技能培訓基地的建設與發展做出專業貢獻。

說明：本文的主要觀點來自于此次論壇十八位專家學者的發言，是群體智慧的結晶。論壇發言人包括（按姓氏拼音排序）：陳傳夫（武漢大學人文社科資深教授、國務院學位委員會圖書情報與檔案管理學科評議組成員兼召集人、中國圖書館學會副理事長）、程煥文（國際圖聯〔IFLA〕管理委員會委員，中山大學國家文化遺產與文化發展研究院院長、信息管理學院教授）、初景利（國務院學位委員會圖書情報與檔案管理學科評議組成員，中國科學院大學信息資源管理系主任、教授）、段堯清（華中師范大學教授）、黃如花（全民數字素養與技能培訓基地（武漢大學）主任，武漢大學信息管理學院教授圖書館副館長）、霍瑞娟（國際圖聯〔IFLA〕管理和營銷專業組常委，國家圖書館副館長、研究館員）、金波（教育部檔案學專業教學指導委員會副主任委員，上海大學檔案事業發展研究中心主任、教授）、李月琳（信息科學與技術協會亞太分會〔ASIS&T AP〕前任主席，南開大學教務部部長，信息資源管理系教授）、盧小賓（中國人民大學信息分析研究中心主任、信息資源管理學院教授）、冉從敬（武漢大學信息資源研究中心副主任、教授）、王偉軍（華中師范大學青少年網絡心理與行為教育部重點實驗室常務副主任、教授）、王晰巍（吉林大學社會科學研究院副院長，商學與管理學院教授）、吳丹（信息科學與技術協會〔ASIS&T〕理事，武漢大學本科生院院長、信息管理學院教授）、肖秋會（武漢大學信息管理學院教授）、許潔（中國音像與數字出版協會數字教育出版工作委員會副主任委員，武漢大學信息管理學院教授）、張久珍（教育部圖書館學專業教學指導委員會秘書長，北京大學信息管理系主任、教授）、鄭建明（教育部圖書館學專業教學指導委員會副主任委員，南京大學信息管理學院教授）、周力虹（國際頂尖信息管理學院聯盟〔iSchools〕執行董事，武漢大學信息管理學院副院長、教授）。限于篇幅，文章無法全面地涵蓋會議的所有觀點，請各位專家學者諒解。如有不妥之處，歡迎同行參與討論。