會計準則國際趨同思考

□文/葛璦嘉

（青島理工大學 山東·青島）

［提要］隨著社會主義市場經濟的不斷發展，會計準則理論體系也在不斷更新，并受到社會各界的廣泛認可。為了實現國際趨同化，各國正在努力推動會計準則理論體系的發展，以期達到更高的效率和更好的效果。我國作為經濟發展大國，會計準則的制定不但影響其他發展中國家，也關系著本國的發展機遇。當前我國會計準則研究的重點是企業會計準則，不僅有利于本國經濟發展，也在應用方面具有十分重要的現實意義。

隨著經濟全球化不斷加深，國與國之間的經濟業務頻繁往來，這既要求會計準則的統一，也對會計信息質量提出更高的要求。目前我國正在不斷推進會計準則的國際趨同，有利于打造高質量的會計準則體系，并且提高會計信息披露的可比度和透明度，不斷推進市場經濟的穩定發展。

一、國際會計準則現狀

目前，經濟全球化程度進一步加深，會計作為記錄經濟活動變化的主要工具，其影響隨著跨國貿易的不斷深化而不斷擴大。由于會計準則在應用方面具有高度的靈活性，全球會計標準的統一，與傳統的會計法律的強制執行形成了鮮明的對比。國際會計準則委員會為了規范會計實務操作而制定了國際會計準則，并承擔其后續問題的修訂與公布。而在會計實務操作上造成差異主要是由于企業會計的特殊與復雜性以及地域文化與經濟發展程度的不同而導致的，國際會計準則理事會（IASB）為了讓各國都盡快實施國際會計準則（IFRS），一直在努力對國際會計準則進行完善。在此大環境下，我國要緊跟國際經濟組織的步伐，及時對會計準則的最新內容進行修改完善，才能保證更好地推動會計準則的國際趨同。

二、我國會計準則的形成與發展

我國會計準則的初期發展階段是十一屆三中全會召開之后，我國的改革開放政策對會計準則的發展影響深遠。財政部宣布成立中國會計學會，也宣告著我國開始了會計學的重新研究。同時，我國也開始了對英美等資本主義國家遵循的會計準則的研究，吸收采納了適應我國經濟發展的相關準則，著手對新時期的會計工作進行整頓和建立，陸續出臺了一系列的會計制度與法規。1992年底，財政部頒布了“兩則兩制”，并決定在第二年開始施行。這一舉動意味著我國會計實務、會計核算工作走上正軌，奠定了與國際接軌的基石。

2001年12月11日，我國正式加入世貿組織（WTO），這個劃時代的進程不但影響了我國會計準則的發展，也協調了世界會計準則組織，為其注入新鮮的力量。我國此時迫切需要通過世界貿易來打破與其他國家的壁壘，這一點對我國會計準則的國際趨同提出了更高的要求。

2013年，在習近平關于共建“一帶一路”倡議下，中國與其他沿線國家之間的經貿合作日益深化，促使世界范圍內的會計標準相互學習和發展，并在一定程度上促進了國際上會計準則的趨同，提高了沿線國家會計信息的透明度和可比性。

2021年，《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》中提到，目前的企業會計準則需要在接軌國際會計準則的基礎上不斷地完善，我國的經濟伴隨著世界經濟的一體化步伐，實現高質量的持續發展，在面臨各種困難與挑戰的同時，更迎來了無數強大的發展機會。

三、我國會計準則存在的問題

（一）公司治理結構不完善。近年來，雖然我國的資本市場在不斷地優化，在全球金融市場的地位不斷提高，但是在對市場整體的設計指導上仍存在待提升的空間。在企業治理結構上仍然存在一些問題，影響了企業的治理與發展，具體體現在以下幾個方面：首先，股權集中在國有資本比如國有股、法人股，導致企業所有者存在缺位，這樣無法對會計信息質量提出高且明確的要求。其次，由于政府部門只是通過利潤指標來考核企業的經營狀況，這導致企業所有者會對披露會計信息要求不嚴格，對于企業不良信息的披露會喪失潛在投資者，這會導致企業管理人員人為操控收入、成本的情況，影響利潤在報表上的最終數據。最后，企業內控機制不足，監事會職能逐漸減弱，獨立董事無法發揮其獨立性，導致企業內部的監督機制無法順利實現其監督職能，最終影響企業的治理。

（二）市場經濟體制不完備。首先，目前全球的各大準則包括會計準則在內，基本上都是圍繞著美國以及西方發達國家的需求建立的，其應用性也在發達國家中更占有優勢。我國會計準則的更新趨同，都是依據全球的變動而做出創新和改變，客觀因素的限制導致主動性不強，進而獲取信息的及時性相對弱。其次，制定準則過程中存在很多現實問題。一個會計準則的制定與它處在的經濟環境相互依存、密不可分，所以我國不完善的經濟體制影響了國際趨同的進程。由于我國經濟體制的特殊性，所以我國無法借鑒其他國家的發展之路，只能靠自己摸索。

（三）會計人員職業素養有待提高。近年來，我國上市公司舞弊案頻頻出現，反映出我國的會計師職業道德水平較低，主要表現在：首先，部分會計從業人員不具備足夠的職業素養和道德理念，在經驗指導的會計行為中，法律意識淡薄，為了利益而進行財務舞弊、造假，影響會計信息的準確性、報表的真實有效性，欺詐財務報表的使用者。其次，由于部分會計人員沒有及時針對新修改的會計準則和會計制度進行學習，導致其缺乏專業的職業判斷力，目前復雜的成本核算和公允價值核算增大了會計人員核算的難度，對會計人員如何增強知識儲備、提高職業判斷力有了更高的要求。

四、對策建議

（一）優化公司治理結構。如果想徹底地解決公司治理結構問題，就得從股權結構入手，根本性調整單一的企業股權結構。除了在國有企業中占絕對地位的國有股，還需要吸引更多其他類型投資者，達到多元化的投資，降低國有股控股的比重，促進企業的治理與發展。同時，優化企業高管的選拔機制和激勵體系等，保證企業管理者具備較高的水平從而改善對企業的管理，也可以在保證高管充分發揮其價值，避免高管出現消極怠工等行為。此外，加強企業的監督機制，強化獨立董事和監事會的職能，讓董事會和監事會都可以發揮其應有的監督監察能力，相關人員對自身監督權責和法律義務的明確會讓企業的監管變得更加有效，降低企業內部和外部的風險。

（二）完善我國市場經濟體制。一個國家想要實現經濟的飛速發展，其根本在于加強經濟體制的建設，在時代進步、人才濟濟的當今社會，打造高價值的市場環境，贏得國際的認可。首先，堅持公有制為主體的前提下，發展非公有制經濟，鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，增加我國現有的經濟業務種類，防止與國際交流中出現業務種類缺失的現象。其次，發揮半強化市場的調節功能，使其優化資源的分配，在成本計量和公允價值計量區分清晰的情況下，逐步發展公允價值的計量，同時要保證公允價值計量的真實可靠性。最后，完善會計監督管理體制和運行機制，確保會計從業人員都是在有法可依的制度下完成財務報表，構建法治環境，制度上保證我國會計準則和國際會計準則的趨同。

（三）重視國際間的交流與合作。現階段，我國想要加快會計準則的國際趨同，要從內部和外部兩個環境展開。從內部需要加快改善公司治理結構和市場經濟體制，從外部則需要走向國際經濟市場，加強與國際發達國家的溝通與合作。

站在全球的視野，我國應該派出財政、外交等部門與國際相關部門進行交流，總結歸納其成功案例，在學習借鑒的基礎上總結出一套適合我國發展的道路，對我國現有的經濟體制進行改革。國際會計準則中大多是為了發達國家的利益制定的，國際會計準則日趨復雜，也漸漸遭到一些質疑，在提升發展中國家在國際會計準則理事會中地位的同時，也要呼吁其他國家正視國際會計準則中實際出現的問題，因為有些準則不適用于新型經濟體或者發展中國家中的特殊情況。我國應該主動發揮大國作用，積極參加國際會計準則的制定與革新，為其他發展中國家謀求更多的利益。

（四）健全法律制度。我國在會計準則趨同的過程中，不但要將會計實務推行并實施到所有企業中，并且要重視施行中的實際操作。為了保證會計準則能夠有效實施，要從企業內部到外部建立起一套強制保證施行的措施。在企業的內部環境方面，包括整體操作、人員權責分布，以及后續體系變動的調整。對外部來說，國家財政部應當及時調整相關法律法規來使新會計準則的界限與操作更為清晰，出臺一系列法律法規使新會計準則更加適用。財政部應在試用期發現問題，及時解決問題來增強其適用性。上市企業對會計準則是否落實，需要通過財政部的后期隨機或者定期的審查。并且引導會計領域聯合各行業對新會計準則進行解讀與把控，方便新會計準則的順利推行和落實。

（五）提高會計人員素質。會計人員的職業素養以及對新會計準則的解讀能力，影響我國會計準則能否順利落實。為了更好地實現我國會計準則順利持續進行國際趨同，需要推出相關機制，以便提高我國會計從業人員的知識水平和綜合素養，擁有一批結合我國特色并落實新會計準則的高質量會計人才。在此基礎上，我國可以構建一套用于新會計準則下的會計人才培養機制，結合國際會計準則和我國會計準則的相關知識，以及我國的會計政策和企業的具體實施程度，培養質量過關的會計人才，提升會計信息的質量。

綜上，在經濟一體化不斷加深的今天，目前國際會計領域發展的趨勢已經變成國際會計準則的趨同。不管是發達國家還是發展中國家，為了促進本國會計準則的發展，促進跨國貿易的加深，都在或多或少地接近國際會計準則。而實現會計準則國際趨同的宏大目標，靠的不是一朝一夕，需要相關部門的合作才能實現共贏局面，通過政策法規調整，從根本上解決我國會計準則因市場經濟體系不完善、法律制度不完備、公司治理結構存在缺陷而帶來不利于發展的影響，從而促進我國會計準則在趨同國際的同時穩定前行。