能源綠色轉型對經濟高質量發展的影響研究
——以山西省為例

牛強強， 張小真

（1.山西水天源環保科技有限公司， 山西 太原 030011； 2.中科經濟研究院 山西 太原 030012）

0 引言

隨著全球氣候變暖與環境污染問題的日益凸顯，能源綠色轉型越來越受到人們的關注。山西省作為國家重要的能源基地，改革開放以來，傳統能源產業都得到了長足發展，多項煤炭工業指標連續多年占據全國第一，為我國社會經濟發展作出了巨大貢獻。但同時，山西省付出了沉重的環境和資源代價，給全省經濟高質量發展帶來了嚴重負面影響。對此，山西省加快推動綠色能源轉型，探索可持續發展的新路徑，已成為當前的重大任務和挑戰。在此背景下，本文選取山西省為例，對綠色能源轉型驅動經濟高質量發展進行研究，提出針對山西省在綠色能源轉型和經濟高質量發展方面的可行建議，為山西省制定相關政策和實施相關措施提供可靠的理論依據[1-2]。

1 山西省綠色能源轉型與經濟高質量發展現狀分析

山西省是我國重要的能源生產基地和傳統煤炭大省，在能源行業綠色轉型和經濟高質量發展方面仍存在一些問題和挑戰。

1.1 原煤產量持續上升

從圖1 可以看出，原煤產量呈現波動式上漲趨勢，2010 年原煤產量為7.4×108t，在2010—2014 年原煤產量持續上升，雖然2015 年原煤產量有所下降，但是2015 年山西省原煤仍保持著較高產量，為9.44×108t，2016 年原煤產量僅為8.16×108t，同比下降14.4%，但是仍占到全國原煤產量的23.93%。此后，原煤產量恢復性增長，到2020 年，山西省原煤產量達到10.63×108t，重回產煤第一大省，占到全國原煤產量的27.26%[3-4]。

圖1 山西省2010—2021 年原煤產量

1.2 可再生資源種類豐富

山西省擁有種類繁多的可再生資源，主要包括水能、風能、太陽能、地熱能等。特別是在水力資源方面，山西省擁有眾多海拔高度較大的河流和山區水電站，擁有豐富的水能資源，并且已經建設了多個大型水電站，如晉南水電站、陽泉水電站、臨汾水電站等，這些水電站不僅為國家能源安全作出了重要貢獻，而且具有顯著的經濟和社會效益。此外，山西省還擁有廣闊的風能、太陽能和地熱資源，這些資源的開發利用將對山西省的節能減排和可持續發展產生積極影響。近日，省政府辦公廳印發了《山西省推進分布式可再生能源發展三年行動計劃（2023—2025 年）》，提出到2025 年全省分布式可再生能源電力裝機總規模達到1 000 萬kW 左右，分布式可再生能源發電量較2022 年實現翻番，分布式可再生能源利用率保持在合理水平，各類應用場景“百花齊放”，試點示范項目建成達效[5]。

1.3 山西省以重工業為主，能耗強度高、能源使用效率不高

山西省的第二產業占比仍然較高，其中第二次產業中重工業又為主要。2020 年全年，山西省GDP 總量1.77 萬億元，其中第二產業的占比高達43.48%，全國排名第二，次于福建省的第二產業占比。山西省工業結構得益于重工業煤炭資源稟賦及豐富的礦產資源，然而輕工業就相對薄弱。從能源需求來看，由于重工業對能源的高消耗，導致產業結構和工業結構失衡，這實際上也是造成山西省碳排放量較高的重要原因之一。其中重工業能源消費總量為1.65 億t 標準煤，占比為78.94%。除了第二產業以外，居民生活對能源的需求量也較高，山西省2019 年居民能源消費占比為10.32%。由于煤炭和重工業等傳統產業在山西省發展比較早，加之地理原因，使得山西省以重工業為主導產業，而這些產業的生產過程中需要消耗大量的能源，如煤炭、油氣等資源，這就導致了能耗強度偏高的問題；同時，由于技術裝備水平落后，使用效率也明顯不高。這種情況已經引起了山西省政府的高度重視，為解決能源問題，促進可持續發展，山西省正在積極推進煤炭清潔化和非化石能源的開發利用，并通過技術改造、企業轉型等途徑，提高能源使用效率和資源綜合利用水平，優化產業結構，減少環境污染，加速推進可持續發展。

1.4 能源綠色轉型的問題

首先，綠色能源發展仍然面臨技術和市場競爭的壓力，需要加大技術研發和產業升級力度。其次，綠色能源發展還需要完善相關政策和法規，加強監管力度和環境治理，保障環境和生態安全。最后，山西省經濟發展仍然依賴煤炭產業，產業結構并未完全轉型升級，需要加快轉型步伐和推進產業結構調整。

1.5 山西目前低碳經濟的發展狀況

根據山西省商務廳的統計數據，截至2021 年上半年，山西省低碳經濟發展情況穩步提升，全省共有低碳經濟經營主體達17.5 萬戶，實現銷售收入約70 億元。其中，盡管受當時疫情影響，山西全省低碳市場仍然保持活力，市場供需雙方積極互動，創造出一批批“火爆”的低碳產品，成為拉動消費、促進就業、推動經濟復蘇的有效路徑。為進一步規范和支持低碳經濟發展，山西省政府出臺了一系列政策措施，加強對低碳經濟的合法性保護和市場監管，推動低碳經濟向規模化、品牌化、專業化、現代化方向轉型升級，為全省經濟發展注入活力。2022 年是能源地區GDP 繼續突飛猛進的一年。2022 年度，山西省作為煤炭大省，經濟總量增長13.5%，增量為2 772.59 億元，領跑資源型城市轉型升級，人均GDP 相比上年上升3 位，從全國第17名提升至第14 名。經過近兩年的高速增長，全省人均GDP 超過1 萬美元的地市從2 個迅速增加到6 個。

2 能源綠色轉型對經濟高質量發展的影響

隨著全球對溫室氣體防控與環境保護意識的不斷提高，能源綠色轉型逐漸成為國家及人民高度關注的焦點。能源綠色轉型是指從傳統能源向清潔能源轉型的過程，包括發電、供熱、燃料、交通等方面的改革。綠色轉型對經濟高質量發展有著深刻的影響，具體如下。

2.1 促進經濟發展轉型升級

綠色能源轉型是提高能源利用效率、推進經濟結構調整的重要手段。通過綠色能源轉型，可以優化資源配置結構，促進經濟的高質量發展。能源綠色轉型利用新技術、新能源等手段，把以高能耗、高污染的產業向高效、環保的產業發展，對促進市場和經濟結構轉型升級具有重要的推動作用。隨著綠色轉型的推進，新的清潔能源產業將會逐漸取代傳統能源產業，成為新的經濟增長點，為經濟注入新的發展動能。

2.2 推進能源結構清潔化轉型

綠色能源轉型的實現需要大規模推廣和使用新能源，逐漸擺脫煤炭等傳統能源，從而促進能源結構清潔化轉型。推進能源結構轉型將有助于更好地滿足人民群眾的能源需求，同時降低能源消耗成本，提高競爭力。綠色轉型可以促進傳統產業的轉型升級，促進經濟結構的優化與調整，提升經濟的競爭力和創新能力。

2.3 促進環境可持續發展

傳統能源在使用過程中會產生大量的污染排放，導致環境質量惡化。而新能源的使用將有助于改善環境質量，促進生態文明建設，提高人民生活質量。能源綠色轉型減輕了能源對環境的依賴，減少了環境污染和資源浪費，提高了生態環境的質量和可持續性，有利于促進生態文明建設和可持續發展。

2.4 提高能源利用效率

綠色轉型能使能源消耗更為可控、理性，促進資源的合理利用和節約，降低能源的消耗成本,從而提高能源利用效率及企業的經濟效益和競爭力，實現經濟高質量發展。

2.5 推動科技創新和產業升級

能源綠色轉型促進了科技創新和產業升級，提高了企業在技術、品質和環保等方面的競爭力，有利于打破壟斷格局和推動產業轉型升級。同時綠色轉型可以引導金融資本向環保、節能和清潔能源等領域傾斜，促進綠色金融的發展，為經濟注入更多的資金支持。

3 政策建議

3.1 堅定實施“雙碳”戰略，深入推進能源革命

政府需推動綠色能源設施的全面建設，保證綠色能源的供應量和質量。綠色能源的供應穩定性和可靠性是實現能源轉型的關鍵。山西要深刻把握實現碳達峰的關鍵窗口期，以能源經濟轉型改革建設為目標，以創建現代化能源體系為主旨，堅持穩中求進工作總基調，在發揮煤炭等能源的保障作用的基礎上，加快發展可再生能源，著力推動傳統能源與新能源協同發展，持續優化能源結構，縱深推進能源革命綜合改革試點，為全方位推動能源高質量發展提供有力支撐。作為全國唯一能源革命改革試點，應把實施“雙碳”目標的“山西行動”，與建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區以及全方位推進經濟高質量發展以及其他發展統籌起來，在全國推進“雙碳”目標進程中充分體現能源大省山西的擔當。

3.2 大力鼓勵企業綠色技術創新，加快能源綠色轉型進程

政府對于能源轉型的支持程度將會直接影響公司和企業發展綠色能源生產的積極性。首先，政府可以對大力實施綠色創新的企業給予補貼，從而降低其綠色技術創新的成本，提高企業綠色創新的積極性。其次，政府可以對進行綠色創新的企業稅收減免，激勵企業進行綠色創新。最后，政府可以出臺相應的政策鼓勵企業進行投資，降低低碳企業的融資條件，激勵環保企業和污染企業大力發展綠色技術。但政府需考慮補貼力度，避免徒增政府負擔而讓企業成為溫室花朵，同時還要防范企業可能存在的道德風險，即利用綠色技術創新的噱頭騙取補貼等優惠福利。另外綠色能源轉型需要大量的技術工人和管理人才。政府應出臺有力的人才引進政策，鼓勵人才返鄉，為本地區的經濟發展和能源轉型提供強有力的智力支持。

3.3 節能、減排、增效多措并舉，促進經濟高質量發展

1）加強能源管理，促進節能減排。山西應加強對企業和居民的能源管理，推廣節能技術和設備，鼓勵使用清潔能源，降低能源消耗。加強第二產業工業、交通等這些重點領域重大節能工程的技術攻關，實施節能增效降碳行動，推動能源綜合利用，提高能源生產率。

2）推進煤炭資源清潔使用，鼓勵使用和開發清潔低碳和可再生能源。山西應大力發展煤炭清潔利用技術，推廣煤炭氣化、煤制油、煤制氣等技術，減少煤炭燃燒帶來的大氣污染，加快推進終端需求電能替代的技術進程，加強產業結構升級的行政方管控，結合差別化能源價格市場化的方式，讓高能耗、高排放的行業向高端化、高值化轉型，持續降低單位產出能源消耗和碳排放。

3）推進循環經濟，實現資源再利用。政府制定相關政策鼓勵企業通過資源回收和再利用實現工業廢棄物的減量化、資源化和無害化處理，建立完善的廢棄物資源回收利用體系，進而推動循環經濟產業鏈的形成。建立綠色循環經濟示范產業園區，為低碳企業發展提供良好的資源及場地支持。

4）加強環境監管，嚴格執法。山西應加大環境監管力度，嚴格落實環保法律法規，對環境違法行為進行打擊，確保環境質量得到保障。加強對煤礦、工廠和企業等污染源的監測和管理，嚴厲對待環境違法行為，并對違規行為進行嚴肅處理，以保護環境的可持續發展和人民的生態福祉。同時，加強對環境執法部門的培訓和監督，確保執法力度的有效執行和公正性，為綠色能源產業的發展提供可靠有力的法治環境。