心懷“國之所需” 激發改革動力

李錦

7 月18 日，全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議在京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清出席并講話。報紙多用題目“張國清：圍繞國之所需 聚焦重點攻堅 扎實推進國有企業改革深化提升行動”。國之所需，成為一個響亮的聲音。

如筆者所言，國企改革主題在發生重大轉變，“國之所需”成為主題。國企改革的主題由社會主義市場經濟轉向社會主義現代化國家，社會主義與市場經濟很多矛盾一時還難以解決。而社會主義市場經濟這一個主題要服從現代化國家這一主題。二十大報告的主題詞是全面建設社會主義現代化國家，那么在前三十年改革中很多難以化解的矛盾，或者放一放，或者得到迎刃而解， 當然這個問題需要進一步研究。

張國清強調，要全面貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述，落實李強總理要求。這一段表述，導向是“以服務國家戰略”，重點是“提高核心競爭力和增強核心功能”，扎實推進國企改革深化提升行動，堅定不移做強做優做大國有企業，目的是切實發揮國有經濟主導作用，結果是“為構建新發展格局、推動高質量發展、推進中國式現代化作出更大貢獻”。這一段有兩處“國家”、三處“國有”， 一處中國，國家顯然是主題。實是“國之所需”， 國企改革向之。

“聚焦重點攻堅 扎實推進”是對國有企業改革深化提升行動的定調。怎么完成？張國清強調了五層意思，第一層意思是要完善國企考核評價機制，引導國企從技術供給和需求牽引雙向發力，強化科技創新和成果轉化應用，更好服務實現高水平科技自立自強；第二層意思是要優化國有經濟布局結構，促進國企突出主業、聚焦實業， 發展壯大新興產業，加快傳統產業轉型升級，更好服務建設現代化產業體系；第三層意思是強化國企在能源、資源、糧食等重點領域布局，更好服務保障國家戰略安全；第四層意思，要健全以管資本為主的國資監管體制，推動國企提升公司治理現代化水平、構建新型經營責任制、健全收入分配機制、完善市場化運營機制；第五層意思， 是全面加強國企黨的領導和黨的建設，完善黨領導國企的制度機制，加強國企領導人員隊伍建設， 落實全面從嚴治黨要求，以釘釘子精神抓好改革落實。

國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議三年前強調的是“做好這項工作，對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率， 加快構建新發展格局，都具有重要意義”“要通過實施三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制、推動國有經濟布局優化和結構調整、提高國有企業活力和效率等方面取得明顯成效”。提高國有企業活力和效率等方面內容，顯得突出。

古語云，“先謀于局、后謀于略，略從局出”。張國清副總理強調要心懷“國之所需” ，是立足于中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化提出的要求，具有很強的現實針對性和戰略引領性。黨的二十大提出為國家未來發展擘畫了全局性、系統性、前瞻性的宏偉藍圖。當前，我國已進入全面建設社會主義現代化強國、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。我國社會主要矛盾變化也帶來新挑戰新要求，發展面臨不少困難和問題，社會經濟發展不平衡不充分， 當今世界正經歷百年未有之大變局，錯綜復雜的國際環境帶來新矛盾新挑戰。 聚焦重點攻堅 扎實推進國有企業改革深化提升行動的任務十分艱巨。時刻聚焦“國之所需”，才不會被紛繁復雜的表象蒙蔽，而是能透過現象扣住本質、找到規律，是能冷靜研判趨勢、順應趨勢，聚焦重點攻堅 ，把準方向、保持改革定力。

準確把握“國之所需”，顧名思義就是國家的需要，它解決的是思想認識上的格局和高度問題。心懷“國之所需”，就是要時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。以服務國家戰略為導向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，扎實推進國企改革深化提升行動。

“國之所需”事關大勢、事關全局、事關根本。心懷“國之所需”，首先要自覺講政治。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。中國特色社會主義進入新時代，中華民族偉大復興開啟新征程，我們國家將面對許多重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾。任務越繁重，風險考驗越嚴峻，就越要把講“國之所需”的弦繃得緊一些、再緊一些。

是否心懷“國之所需”，最終要靠實際行動和工作成效來檢驗，對“國之所需”了然于胸，就是要圍繞國家利益謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。

國家需要的，便是國有企業奮斗的方向。我們知道，國家需要是處于不斷的變動之中，這是國家內部和外部因素共同作用的結果。國家需要也不斷經歷著形態的更替、強度的變化……這次會議提出優化國有經濟布局結構，促進國企突出主業、聚焦實業， 發展壯大新興產業，加快傳統產業轉型升級，更好服務建設現代化產業體系，還有強化國企在能源、資源、糧食等重點領域布局， 更好服務保障國家戰略安全，便多與國內國際變化的形勢有關。

國家需要是國家行為的動力，也是國有企業改革的原動力。馬克思說，“沒有需要就沒有生產。”完善國企考核評價機制， 就是解決引導國企從技術供給和需求牽引雙向發力，強化科技創新和成果轉化應用，更好服務實現高水平科技自立自強。

張國清副總理提出“國之所需” 的國企改革觀，意思明確， 意義深遠。正確把握“國之所需”的本質和基本特性，是我們理解國有企業改革深化提升行動的理論準備與思想前提。

（作者：教授，國企改革與發展研究專家）