聚改革創新之力揚核工業高質量發展之帆

高炳焱 李珊

作為國家戰略重要科技力量、中核集團核心競爭力，中國核動力研究設計院將深化改革作為應變局開新局的重要抓手，以深化改革激發創新活力動力，不斷強化改革工作頂層設計，以戰略為引領，聚焦改革重點任務密集發力，以高效執行為抓手，狠抓各項措施落地，整體運行高效、規范，科技創新與產業發展實現“雙輪”驅動，取得了明顯成效，并獲得“中核集團2020—2021 年度深化改革先進集體”榮譽稱號， 連續兩年獲評集團公司國企改革三年行動考核“A 級”、獲評國資委“雙百”優秀。

推進科技創新成效顯著

核工業作為我國尖端高新技術產業，科技創新和自主創新貫穿了整個核工業發展史。黨的十八大以來，核動力院推進科技創新成效顯著，在關鍵材料、核心元器件、基礎軟件、基礎零部件等領域突破了一批技術短板，在核能開發、核技術等領域涌現出一批重大成果，在過去五年間， 核動力院加快實現了科技自立自強，“華龍一號” 正式商運、“玲龍一號”開工建設、自主CF 系列燃料海外應用、耐事故ATF 燃料研發取得重要突破、醫用同位素實現自主供貨等重大原創成果。

國之重器建成，彰顯自主領域的厚積薄發。在毛主席“核潛艇一萬年也要搞出來”的偉大號召下，在秦山二期設計任務的錘煉下，26 年來， 核動力院人厚積薄發、自主創新、攻堅克難，以“177 堆芯”“能動加非能動安全設計”“蒸汽發生器”“DCS 龍鱗系統”“NESTOR 核電設計軟件包”等“中國造”軟硬件鋪設了一條“華龍一號”成“龍”之路。“華龍一號”的成功不僅標志著我國核電技術水平和綜合實力躋身世界第一方陣，也有力支撐了我國由核電大國向核電強國的跨越，成為中國自主科技品牌崛起的道路上的里程碑。

關鍵技術突破凸顯新時代核工業精神。十年磨一劍，在多年研究基礎上自主研發的多用途、模塊化小型堆“玲龍一號”也是中國核工業邁向世界一流核科技工業堅實的一步。為了實現“0” 的突破，核動力院開展了多項原創型試驗，研發了20 多項關鍵設備， 設備國產化率達到90% 以上，建設了亞洲最大的非能動安全系統綜合實驗臺架，關鍵技術的全面突破，使得“玲龍一號”在安全性、靈活性和多用途等方面展現出獨特優勢，在國際上率先邁出了關鍵一步。

構建國家級先進核動力研發平臺彰顯硬實力。黨的十八大以來，核動力院系統梳理核動力技術發展核心能力體系，完成了核動力研發能力體系的歷史性布局調整，建成了我國第三代核動力技術研發平臺：形成設計水平從跟蹤研發向正向設計、自主創新發展，形成設計能力從單點突破向全周期全專業協同過渡；配套國內最大的輻照試驗研究平臺、輻照效應研究平臺、三廢處理平臺、核設施檢修及退役平臺、涉核計量檢定平臺；具備安全級儀控系統研制能力，全面支撐了“華龍一號”三代核電DCS 系統研發。

從2012 年至今，核動力院獲得省部級以上科技獎勵400 余項，共申請專利3674 件，授權1988 件，獲得中國專利金獎、銀獎各一項，獲專利優秀獎5 項。

這些自主創新成果匯聚著近萬名核動力人的心血，也證明了核動力院創新能力不斷增強， 創新成果不斷涌現，為開啟創新征程打下了堅實基礎。

建立現代科研院所治理體系

建立現代科研院所治理體系，已成為當前深化科技體制改革的關鍵一步。作為集團公司科技創新排頭兵，核動力院又該如何走好走穩這一步呢？

制訂落實科研院所改革方案。2019 年，核動力院制訂了涵蓋公司化、板塊化、人才特區、薪酬改革4 方面內容的改革總體方案。2020 年， 核動力院不斷深化原有方案，形成聚焦科研、產業、經濟運行三項機制和勞動、人事、分配三項制度改革重點。同時，加強組織、狠抓落實，成立了院所兩級深化改革領導小組，定期召開深化工作會議，對各項改革任務統籌謀劃，分級壓實責任。

構建完善改革發展體系。隨著改革方案的逐漸深入，核動力院以發布“十四五”院所改革發展規劃以及科技創新、產業發展、經濟運行三個指導意見和三項制度改革方案為行動指南，核動力院逐步形成了“1+4+N”深化改革總體框架， 包括堅持戰略引領、堅持問題導向、堅持政策指導、堅持深化推進四個改革原則，到2025 年基本建立適應事業發展需要的科研院所現代治理體系的改革目標，還明確了“1234”深化改革總體思路，其中，“1”是指“一院兩制”；“2”是指“兩化改革”， 即市場化機制與企業化管理；“3”是指“三個目的”，即有利于激發科技人才的活力、有利于推動科技創新、有利于推動科技成果轉化；“4”是指“四個深化”，即深化科技創新、產業發展、經濟運行、三項制度這四項改革。

積極開展對標一流提升管理行動。核動力院研究制訂對標管理提升行動實施方案，圍繞院4 大技術領域、8 大管理領域，提出32 項重點任務、86 項主要舉措，與國外核行業一流水平進行對比， 與標桿單位開展對標交流，形成了10 余項重要成果，指導了深化改革落實，促進了管理提質增效，此外還研究形成了8 個標桿案例， 其中3 個案例在集團推廣。

推動改革工作扎實落地。核動力院加強改革任務的督促落實， 結合MKJ 工作，形成改革規劃、計劃、考核的閉環管理，截至目前， 核動力院已經連續四年發布改革工作計劃，通過倒排節點、掛圖作戰，建立月報機制，加強進度管控，全面落實年度工作。

聚焦科技創新深化改革

作為一家科研單位，科技創新是核動力院的主責。關于科技創新的改革，顯然是一道必須回答且要答好的必答題。為此，圍繞推動科技創新的一系列改革舉措相繼落地實施。

加強頂層設計、優化組織管理。首次成立院科技創新領導小組， 制定發布36 條科技創新指導意見，形成科技創新綱領；全面分析創新和基礎科研“堵點”“痛點”，梳理形成關鍵技術和卡脖子“雙清單”；統籌推進基于模型的系統工程轉型應用、新時代裝備質量體系建設、數字化轉型、信息化提升，打通業務和管理流程。

加強協同研發、鼓勵聯合創新。試點實踐協同研發、聯合設計、集成采購、專業化安裝“四維牽引”組織管理模式，高效推動策劃及研發工作；發布外協外包管控指導意見，牢牢把握核心業務， 發揮“小核心、大協作”作用。

加強自主投入、促進原始創新。自主投入資金，推行“揭榜掛帥” 模式，發布84 個原創基金項目，首次試行“包干制”“賽馬制”， 激發創新活力。

加強平臺建設、深化開放合作。完善平臺分級分類管理， 論證設立一批新的院級中心， 凝聚院整體專業優勢合力；與20 余家單位簽署戰略合作協議，與有關大學成立“1+6” 聯合實驗室。正在推進組建院校聯合創新體，每年自主投入聯合創新基金1200 萬，協同創新“朋友圈”持續擴大；布局完成北京、上海、深圳等四個研究中心，打造以市場化機制運行的科技創新前沿陣地和發展高地。成立院新一屆科學技術委員會，發揮咨詢、參謀和把關作用。

推動三項制度改革、激發科技創新活力。在深化用工制度改革方面，健全企業化市場化員工管理制度，2021 年起新入職員工全部實現簽訂勞動合同；開展人才盤點，搭建“124 人才盤點模型”，2022 年減少近30% 人力資源需求； 建立市場化引進高端人才機制，通過“以才引才” 引進外國專家團隊，通過“柔性引才”引進大學教授，通過“協議工資制”引進企業資深大數據專家。在深化干部制度改革方面，建立領導干部能上能下機制，推動容錯糾錯機制落地，建立管理干部與技術人才“H 型通道”，干部年輕化進程顯著加快，院及16 家下屬單位已經實現任期制契約化管理。在深化薪酬制度改革方面，推動崗位管理、薪酬分配、績效考核、榮譽管理“四項改革”，升版了《院薪酬改革方案》，建立以崗位績效工資制為主，年薪制和協議工資制并存的多元化薪酬分配模式；建立院榮譽表彰體系， 設立人才發展基金，獎勵突出貢獻科技人才，積極推動建立物質激勵和精神激勵相結合的全面激勵模式；探索實施中長期激勵政策，全面打造“事業共建、價值共創、利益共享、風險共擔”的激勵約束機制。

一項項先行先試的改革舉措，為核動力院加快發展打開了更廣闊的空間。改革永遠在路上， 核動力院將始終踐行“強核報國、創新奉獻”的新時代核工業精神，發揮“自主創新、勇攀高峰” 的院訓，把改革工作進行到底。

（作者單位：中國核動力研究設計院）