推進體制機制變革鍛造企業發展原動力

王啟南 孫雷

中電科思儀科技股份有限公司（以下簡稱電科思儀）成立于2015 年5 月，隸屬于中國電子科技集團有限公司，專業從事電子測量儀器、自動測試系統和核心元器件的研制、開發及生產，在微波/ 毫米波、光電、通信、基礎測量領域處于國內領先、國際先進地位。

要做行業常青樹，就得在改革上下大力氣，把“變”作為企業的發展基因， 融入經營管理的每個關節。近年來，電科思儀堅持“變思做嚴”工作思路和“解放思想，持續變革”改革理念，以混合所有制改革為突破口，聚焦業務發展方式、體制機制建設、經營管控等方面問題，努力增強產業競爭力。

2017 年，電科思儀成為國家發改委第三批混改試點單位，基于“一體兩翼”的改革方向和集中原則、綁定原則與歸核原則，積極推進體制機制變革，進一步激發資源活力，逐步轉變原有的科研院所發展模式，電科思儀作為電子測量儀器產業化、市場化平臺的定位愈發明確。

“五力”融合 聚焦主責主業

聚焦電子測量儀器的主責主業，配套一項項改革舉措，目的就是扛起主責，做強主業，成為世界一流企業。主要措施概括為五個詞——“構頂層、引資本、健體制、轉機制、強保障”，實現黨委領導力、股東會決策力、董事會推動力、監事會監督力、經理層執行力的“五力”融合與提升。

堅持黨的領導，充分發揮黨委“把、管、促” 作用。2016 年，習近平總書記在全國國企黨建工作會議上強調：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國企改革的方向，必須一以貫之。”電科思儀在開展混改工作時，深刻把握“兩個一以貫之”總要求，堅持黨對一切工作的領導，將黨建工作要求納入公司章程及基本制度，融入中心、服務大局。2018 年以來，電科思儀黨委聚焦混合所有制改革、科技創新、自主可控、主責主業定位、全面從嚴治黨等重點工作，共計召開黨委會206 次，研究、決策各類事項885 項，有效發揮了黨委“把方向、管大局、促落實”領導作用，推動各項改革經營發展等重大事項在穩定協調中不斷前行。

優化股權結構，引入戰略投資者，推動骨干員工持股。電科思儀在選取合格投資者時始終遵循一個總體原則，即投資者自身必須有做強做優做大民族測量儀器事業的決心，只有滿足此條件才能確保投資者有足夠動機和國有資本一起把電科思儀的體制機制改革落到實處。電科思儀以公開掛牌方式和非公開協議方式，以“產業投資者+ 戰略投資者”的組合為投資者引入標準，確定了5 家產業及戰略投資者，實現資本和資源的匹配；以骨干員工持股的方式，從內部激發發展的原動力，提高公司自身凝聚力和市場競爭力，使得核心員工兼具公司勞動者和所有者的雙重身份，共享成果、共擔風險。

優化經營管理體系。電科思儀緊緊圍繞“管理科學”推進經營管理體系優化，建設現代企業制度，提升現代企業經營管理水平。逐漸形成“四會一層”治理結構，促進決策更加科學，監督更加完善； 通過制定完善“四會一層”議事（工作）規則和現代國有企業授權管理體系，修訂公司章程，將黨建工作要求寫入混改后公司章程，黨的領導融入公司治理各環節。根據國資委《國企改革三年行動方案（2020—2022 年）》和《關于加大力度推行經理層成員任期制和契約化管理有關事項的通知》要求，電科思儀推進經理層任期制，制定權責清單，實施中層領導干部年薪制和持續性員工激勵約束，最大限度調動干部職工干事創業的積極性和主動性， 共同支持公司長期發展。

服務客戶，創造價值。電科思儀堅持率先改、勇敢闖、大膽試， 全面加快現代國有企業制度建設，構筑現代企業的“四梁八柱”。大力建設基于LTC 的大市場營銷體系、基于全業務流程的“大監督、大風控”體系、基于IPD 的產品開發體系、超越顧客期望的“大質量”管理體系、基于ISC 的集成供應鏈流程、基于IT 的業財融合管理、基于“引育用留成”的新時代人才工作體系、鏈接用戶與合作方的數字電科儀器生態等。目前，電科思儀已基本建立起一套支撐企業健康發展的現代企業制度，企業組織能力不斷增強， 響應市場和客戶需求的速度不斷加快。

推進大監督、大風控體系建設。電科思儀逐漸構建起了一套風險識別、風險分析與風險預警機制，創建本質安全型和環境友好型企業，完善國家秘密、商業秘密和工作秘密統籌協調的保護體系， 強化知識產權風險識別、分析和防控，完善內控體系，突出合規管理，充分踐行“合規高效 服務經營”的管理理念，“管理包含監督、監督融入管理”，把“大監督、大風控”體系作為企業規避風險的一道有力屏障。

改革成效初步顯現

治理結構得以完善，治理能力顯著提高。2020 年，電科思儀完成混合所有制改革，成為中國電科內部第一家二級單位混合所有制企業，并逐步形成了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的現代國有企業法人治理結構，打造出“五力（黨委領導力、股東會決策力、董事會推動力、監事會監督力、經理層執行力） 融合”的公司治理“思儀模式”。2022 年1 月，電科思儀被國資委評為“國有企業公司治理示范企業”。

內部活力充分激發，創新動力顯著增強。電科思儀通過實施骨干員工持股，極大地增強了員工責任感與使命感，充分調動了員工創新創造的積極性，實現利出一孔，力出一孔。混改暢通了員工的職業發展通道，打破了員工職業橫向發展“壁壘”、縱向發展“天花板”，借助構建以人才戰略、價值理念、隊伍建設、制度體系、工作機制、發展環境等為主要內容的電科思儀新時代人才工作體系，實現人才“引育用留成”戰略順利落地。涌現出全國勞動模范、全國五一勞動獎章、全國五一巾幗獎狀、全國巾幗建功標兵、齊魯最美科技工作者等先進典型。科技創新取得新突破，覆蓋110GHz 的“天衡星”系列微波儀器產品重磅發布，為通信與網絡、半導體等領域提供強力測試支撐。

發展模式得以優化，經營效率顯著提升。電科思儀經由混改將科研院所體制下延續的內生式發展模式轉變為內生式發展與外延式發展相結合的發展模式。以資本為紐帶，打造儀器產業生態圈；以混改為契機，進一步加速市場化進程。通過引資本、健體制、轉機制，堅持以客戶為中心， 推進面向市場的集成產品開發體系建設（IPD）， 構建更加貼近市場的扁平化組織架構，提升了研發效率和市場響應速度，為客戶提供需求準、開發快、高質量、低成本的產品、服務、測試解決方案與解決能力。

經濟效益快速增加，發展質量顯著躍升。從混改謀劃到實施完成，電科思儀堅持以改革促發展，實現了經營業績快速攀升，營業收入和利潤總額兩項指標均實現高速增長。2018 年至今，面對全球疫情持續嚴峻、國際貿易摩擦持續升級、全球供應鏈供需失衡等不利因素， 黨委帶領全體干部職工力同心、拼搏苦干， 謀劃并高質量完成“七個突出”“九個大力加強”“十個持續做好”“十個深入推進”等年度重點任務，推動公司經營業績持續高速高質量增長，每年均超額完成年度規劃目標，連續六年獲集團公司成員單位年度經營業績考核A 級，2016—2018 年、2019—2021 年任期考核“兩連A”。電科思儀踏著現代企業建設的正確路徑， 堅定不移朝著測試測量領域世界一流企業的目標邁進。

（作者單位：電科思儀）