□段雅斐
(蘭州大學經濟學院,甘肅 蘭州 730100)
農業是我國國民經濟的基礎和命脈。山西省作為煤炭大省,農業受到一定忽視,隨著資源優勢消失,農業在可持續發展中的重要性開始凸顯。山西省農業以有機旱作型農業為主,早期在全國保持領先地位,但由于農業投資不足、人才缺乏、固有的農業產業結構存在問題等,使山西省農業現代化進程較緩。更重要的是,山西省各地市農業產業結構相似,地區性農業特色產業不突出,導致出現上述問題之后,各地市的農業發展均受到負面影響。文章通過構建模型,分析各地市農業產業結構與競爭力差異和造成這種差異的相關因素,為各地市農業產業發展規劃提供參考。
李書奎等(2021)[1]指出,農業科技扶貧可以鞏固脫貧質量,并奠定鄉村振興戰略的實施基礎。賈璟琪和李富忠(2017)[2]分析了山西省功能農業發展的現狀。康敏等(2020)[3]以食用菌產業為例,對山西省綠色農業發展的條件與潛力進行分析。史婧麗(2018)[4]分析了山西農牧業產業結構出現地區差異的主要原因,提出可持續發展的建議。宋文艷和郭浩(2018)[5]結合鄉村振興戰略背景,指出山西省金融機構在支持農業發展方面的問題并提出了建議。ZEESHAN AHMAD&MENG JUN(2015)[6]運用現代評價方法DEA,對巴基斯坦農業生產結構調整方案的比較效率進行評價,并依據實證結果選擇了農業生產結構調整的最優方案。
文章在上述研究的基礎上,利用動態偏離-份額分析法[7]對山西省各地市的農業產業結構競爭力進行研究,結合鄉村振興戰略、“十四五”規劃等,對山西省各地市農業產業部門的發展進行研究,分析合適的區域特色農業發展方向,為山西省各地市農業產業的發展提供相關理論與實踐參考。
偏離-差額分析法(Shift-share method,SSM)主要用于分析區域經濟與產業結構,也可用來分析區域部門結構變化,揭示這種變化產生的原因以及變化程度,并且確定該區域未來發展的方式。初始的靜態偏離-份額分析法無法考證目標時間段各個分段的變化趨勢與狀況,在時間跨度較大的目標時間段內進行研究時無法得出變量由于時間變化因素而對主體產生影響的變化情況。動態偏離-份額分析法(Dynamic shift-share method,DSSM)克服了靜態偏離-份額分析法的弊端,反映出變量隨著時間變化對總體影響變化的趨勢和程度。
結構性偏離份額Pij和年度結構性偏離份額計算式如下。
競爭性轉移份額Dij和年度競爭性轉移份額計算式如下。
總偏離分量PDij和年度總偏離分量計算式如下。
文章所用數據均來自于2000—2019 年《山西統計年鑒》《中國統計年鑒》,利用偏離-份額分析法加工處理,分析山西省2000—2019 年農業產業結構空間演進。
以山西省各地市2000—2019 年農業部門年生產總值、山西省同時期農業部門年生產總值和國內生產總值為原始數據,將山西省各地市相關數據作為分析的目標對象,通過偏離-份額分析法得到山西省11 個地市農業部門內部偏離份額分析結果。
1)種植業。由表1 可知,山西省11 個地市的區域增長份額分量均為正數,表明山西省種植業整體呈高于全省平均水平的發展態勢。除忻州外,其他地市的區域總增量均為正值,可見種植業帶動著全省農業發展。山西省11 個地市結構性偏離份額分量均為負值,說明山西省種植業中快速增長的部門所占比重小,種植業產業結構不合理,需盡快優化種植業產業結構。就競爭性轉移份額分量而言,運城、晉中、臨汾、忻州、朔州的種植業競爭力最強,也是種植業生產總值最高的幾個地市,說明這5 個地市擁有優勢特色農業,具有較強競爭力。總偏離分量只有陽泉、運城、臨汾3 個地市為正值,其他地市即使是種植業優勢地區也為負值,主因是產業結構布局不合理,導致增長速度緩慢的部分比重過高,亟待合理調整產業結構。總體而言,山西省各地市的種植業總增量均大于其他各產業部門(除忻州外),表明種植業在山西省大多地市的農業結構中占主要地位。

表1 2000—2019 年山西省各地市農業部門內部(種植業)偏離差額結果 單位:億元
2)牧業。由表2 可知,山西省11 個地市的牧業區域增長份額分量和總增量均為正值,表明各地市牧業對山西省牧業增長都有或多或少的貢獻,大同、陽泉、晉城、運城的區域增長份額分量大于總增量,作為龍頭帶動全省牧業產業部門的發展。結構性偏離份額分量均為負值,增長速度快的部門所占比重低,即使是牧業龍頭地市也如此,因此,亟待進行產業結構調整,優化產業結構。競爭性轉移份額分量中,除了太原為負值外,其他地市均為正值,說明各地市整體牧業部門在全省均有一定競爭力,具有自己的優質特色產品,優勢明顯,其中運城、大同、晉城、呂梁競爭力最為突出。總偏離分量為負的有太原、長治、朔州、晉中、忻州、臨汾、呂梁,多是由結構分量為負所致,需將重心放于結構優化上,而太原結構分量和競爭力分量均為負值,需注意培養優勢牧業產品,培養競爭力優勢。

表2 2000—2019 年山西省各地市農業部門內部(牧業)偏離差額結果 單位:億元
3)林業。由表3 可知,山西省11 個地市林業區域增長份額分量均為較小正值。除長治外,總增量均為正值,其中太原、大同、朔州、晉城、呂梁5 個地市的區域增長份額分量均小于總增量,帶動著全省林業發展,朔州兩者之差最大,領先于其他地市。各地市結構性偏離份額均為絕對值較小的負值,產業結構不合理,需進行調整。長治、晉中、臨汾的競爭性轉移份額和總偏離量為負,下一步需培養優勢林業產品,以期達到山西省平均水平。

表3 2000—2019 年山西省各地市農業部門內部(林業)偏離差額結果 單位:億元
4)漁業。由表4 可知,山西省11 個地市漁業區域增長份額分量和總增量均為正值,但數值小。運城區域增長份額分量與總增量之差較大,說明漁業結構不合理,競爭力較弱,綜合其他產業發展狀況以及地理位置來說,應因地制宜發展優勢產業,適當優化漁業產業。就5 個經濟指標而言,山西省各地市漁業部門均為薄弱產業,地區間差距較小,漁業產業布局不合理,競爭性轉移份額絕對值最大的臨汾產值僅0.42 億元,可見山西省漁業發展潛力有待充分挖掘。

表4 2000—2019 年山西省各地市農業部門內部(漁業)偏離差額結果 單位:億元
綜上,山西省農業優勢部門為種植業,但其整體產業結構、農業布局不合理,地區性特色未被充分發掘,競爭力較弱。這不僅反映在全省的結構份額分量較小,也反映在各地市的結構性偏離份額數值為負,以及全省各地市的農業產業部門結構性偏離份額為負。農業、牧業、林業內部區域的差異明顯,漁業內部差異較小,但絕對值均較小。就各產業部門而言,山西省11 個地市中,運城農業綜合實力位居前列,種植業與牧業競爭力均表現強勢,產值分別為189.61 億元和36.04 億元,但結構性偏離份額分量為負;林業競爭力優勢突出的為朔州,產值9.98 億元;漁業競爭力較強的為臨汾,產值0.42 億元。受限于自然條件和技術水平,漁業與其他3 個產業部門競爭力差距較懸殊。
1)提高旱作農業生產技術水平。各地應因地制宜研發適合本地區的旱作技術,如對于水資源缺乏的陽泉、大同,在研究旱作技術時應該著重于節水灌溉技術的研究;林牧業相對發達的朔州、忻州,應著重于種植與養殖循環技術的研究;農業基礎較好的晉中、臨汾,應加大對提高產品質量與生產效率方面的技術研究力度[9];水土流失嚴重的呂梁,應重視農業化肥等化學制劑的改良研究[10]。
2)開展農產品品牌建設。在地理條件相似、旱作農業生產技術與發展狀況差距較小的各地市,打造農作物品牌才能突出特色。各地相關部門或者行業協會應在充分調查研究自身優劣勢的基礎上,選擇最適宜本地區發展的作物種類,使各地市間優勢互補,良性競爭,有助于改善山西省農業同質化問題。
3)發展休閑農業。充分整合山西省一二三產業與紅色文化底蘊和深厚歷史積淀,有利于解決“三農”問題,提高農民收入,有效助力脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接[11-12]。
1)繼續推進保護改良措施。山西省地形構成復雜,擁有分布于山地地區數十片大型天然草場,應繼續推進保護改良措施,進一步提升草場的載畜能力。
2)繼續推進“糧改飼”項目建設。調整農戶種植結構,繼續擴大農戶青貯玉米的種植規模,針對性制定相應對策解決突出問題,保證項目順利推進。
3)開發非常規飼料潛能。傳統秸稈處理方法為焚燒還田,會對環境造成較大污染,并帶來火災風險。因此,可以將秸稈作為飼料利用,牲畜過腹后還田,不僅可以保護環境,改善土壤肥力,而且可以擴大飼料來源,增加牲畜總飼養量。
1)改善林地生態環境。山西省大部分地區處于干旱半干旱區,土壤較貧瘠,樹木生長受阻,即便是適宜發展林業的地區也僅有省內比較優勢,在全國無突出優勢。因此,山西省適宜發展林業的地區應充分整改林地環境,針對不同類型地貌采取不同方法,如平原區和地勢較低山地區可進行全面整地,同時加快防護林建設;山地地區和小面積平原林區可應用塊狀整地或者帶狀整地。
2)完善林地權責制度。完善如承包權、使用權、經營權等的林權相關法律法規,以保護林業從業者的合法權益,提高其生產積極性。
1)充分利用現代信息技術進行漁業管理。建設省級漁業信息資源共享平臺,解決各地因信息交流不便或信息片面所造成的問題。同時,可在進行漁業資源管理與監測工作時利用信息技術,提高工作效率,避免因人為疏忽造成漁業資源破壞[13]。
2)大力發展休閑漁業產業。建設生態旅游性質的休閑漁業,充分發揮沿黃地區獨特的旅游資源優勢。建設沿黃旅游綜合體,規劃多種休閑漁業類型,如以體驗捕撈河鮮、黃河生態觀光、河岸露宿野營等為主題,滿足人們個性化生態游需求。需要注意的是,在引進景觀漁類資源時,應考慮與本土漁類資源的兼容性,同時將生態漁業與城市綠化、河道治理等相結合,實現資源利用效能最大化。
黨中央著眼于全面建成社會主義現代化強國的戰略目標,提出建設農業強國的重大戰略部署。山西省轉變農業發展方式,不僅能加快我國農業強國建設步伐,而且對于解決好全省“三農”問題具有重大意義。相關部門應立足于實際,有針對性地制定具體農業優化策略,確保政策的有效性,助力山西農業發展走出困境。