寧波鄞州：“縣域經濟排頭兵”攀登數字經濟高峰

近年來，數字經濟成為優化經濟結構和產業布局的關鍵力量，鄞州區深入貫徹落實浙江數字經濟“一號工程”升級版，加快推進數字經濟創新提質“一號工程”，全區數字經濟持續保持高速發展態勢

在以全局謀劃一域、以一域服務全局的“通盤”部署下，鄞州數字經濟核心產業實現“車馬先行”。在鄞州的“一盤棋”中，建成后的甬江軟件產業園，將落成三幢組合成U 型的塔樓以及“智慧之眼”等標志性建筑，成為寧波的新地標；而在數字未來產業引領上，甬江軟件產業園將通過強有力的“雙招雙引”，成為動力澎湃的科創大平臺、引力強勁的人才大磁場、活力迸發的變革大引擎。

“縣域經濟”的天花板在哪里？在共同富裕示范區浙江，參考答案就是千億元縣。作為區域經濟發展的重要基石，縣域經濟素有“小塊頭，大能量”之喻，誰能坐上這“頭把交椅”，自然備受矚目。

寧波市鄞州區，位于浙東沿海，長三角振翅之南翼，曾連續四十余年躋身GDP 四強縣區。2022 年，在浙江各地公布的GDP 成績單中，鄞州以2734.78 億元的GDP，坐上新的“頭把交椅”。

近年來，數字經濟成為優化經濟結構和產業布局的關鍵力量，鄞州區深入貫徹落實浙江數字經濟“一號工程”升級版，加快推進數字經濟創新提質“一號工程”，全區數字經濟持續保持高速發展態勢。2019 年和2022 年，鄞州區先后兩次獲得浙江省政府數字經濟督查激勵；2022 年，數字經濟發展綜合評價指數位居全省第12位，較上年進位5 位。兩化融合指數在全市獲“八連冠”，首次躋身全省前三。

緊抓數字經濟核心產業，構筑現代產業體系

近年來，鄞州搶抓數字經濟“一號工程”升級版，以及全省深入實施“八八戰略”強力推進創新深化改革攻堅開放提升工程契機，迭代升級工作機制，并于今年5 月印發《鄞州區實施數字經濟創新提質“一號發展工程”行動方案》，對標省、市報送和監測機制，建立起指標體系、統計體系、評價體系和監測體系，形成月報、季報制度，建立評價和督幫機制，為全區持續推進數字經濟產業發展保駕護航。

善弈者謀勢，善治者謀全局。在以全局謀劃一域、以一域服務全局的“通盤”部署下，鄞州數字經濟核心產業實現“車馬先行”。眼下，在寧波東城花鳥地塊，處處是一派熱火朝天的建設景象，這個總投資近20 億元、建設體量達16 萬平方米的高新園區，是以原微電子創新產業園、鄞州科技信息孵化園等集聚區為基礎，打造的甬江軟件產業園，主要面向人工智能、未來網絡、半導體設計、區塊鏈、量子計算等數字經濟產業，園區規劃有智能制造數字孿生基地、中東歐軟件研發創新中心、電競產業研發體驗中心、人才公寓等功能區，且這里還是寧波首個元宇宙產業園。在鄞州的“一盤棋”中，建成后的甬江軟件產業園，將落成三幢組合成U 型的塔樓以及“智慧之眼”等標志性建筑，成為寧波的新地標；而在數字未來產業引領上，甬江軟件產業園將通過強有力的“雙招雙引”，成為動力澎湃的科創大平臺、引力強勁的人才大磁場、活力迸發的變革大引擎。

而在另一頭，一批批數字核心領域的企業也正加速茁壯成長中——今年上半年，以智能家電（家居）、網聯汽車、高端裝備和機器人為核心的區本級規上制造業數字經濟核心產業產值達187.7 億元，約占鄞州全區工業總產值的三分之一，增加值超過35 億元，核心產業占比逐步增大，逐漸實現由“大產業”到“強產業”的體系轉變，以制造驅動產業升級，以服務引領規模集聚，重點發展具有鄞州辨識度和特色競爭力的“4 ＋4 ＋1”主攻產業集群，增強產業鏈競爭力，推動數字經濟產業規模發展壯大；推動鄞州銀行、森浦信息等新型金融賦能行業發展；世貿通、航運訂艙等國家級電子商務平臺提質擴面，國研軟件的食品安全體系追溯平臺已實現走出去戰略，在國內食品安全體系追溯領域“多點開花”；設立“航盤”空間，引入航運物流數字企業，設立國家交通運輸物流公共信息平臺江海聯運服務分中心；啟點教育、知學網絡等已形成較強的市場優勢；小遛電動車已覆蓋全國100 多個城市，超5000 萬用戶規模；一舟科技、數字寧波、華和萬潤等形成了一批系統集成方案解決商……

甬江軟件園渲染圖

數字經濟核心產業的持續突圍，逐漸在鄞州形成“合抱成團”之勢。在鄞州梳理的核心產業產品目錄中，一支數字經濟“中堅力量”躍然紙上——文谷、聚臻、高格等工業云平臺入選工業互聯網平臺；5 家企業軟件產品列入省級首版次軟件產品應用推廣指導目錄，位列寧波市第一；征集支撐數字化改革軟件企業和產品74 項，評級市、區兩級智能制造工程服務公司15 家；當年培育工業App17 項，1 家企業獲評工信部工業互聯網App 優秀解決方案，2 家企業列入全國大數據產業發展試點示范項目。

以“產業大腦＋未來工廠”為抓手，促進產業數字化賦能

作為數字經濟系統的核心架構，“產業大腦＋未來工廠”體系的構建與應用，將形成從中樞到端的“組織互聯網”生態體系，能夠為數字時代的現代產業體系提供強勁動能。在數字經濟“一號工程”升級版中，“產業大腦＋未來工廠”是“升級”的關鍵詞、高頻詞，也是鄞州加快未來產業布局的有力抓手。

在鄞州出臺的“3 ＋4 ＋X”先進制造業集群培育行動方案中，圈定節能與新能源汽車、集成電路、金屬新材料為3 大優勢產業，高端裝備、數字經濟核心產業、新型功能材料、現代健康等4 大主導產業集群，新一代人工智能等一批新興和未來產業以及不斷轉型提升的智能家電等傳統優勢產業集群。在抱團發展的產業集群培育模式中，鄞州逐漸涌現一批龍頭企業，推進產業鏈布局。

以“未來工廠”試點企業博威集團為例。一直以來，傳統制造業新材料的研發普遍存在研發效率低、成本高，關鍵技術“受制于人”的問題，間接導致上下游“研發—制造—應用”信息數據鏈路不暢、市場需求跟進不及時、產品供需不對稱、個性化需求難以有效滿足等窘境不斷出現。基于此，博威集團通過打造“數字博威”應用，重點建設數字化研發等多個多跨場景，塑造了一體化的研發協同管理平臺，實現平臺與平臺間、工具與平臺、數據之間的交互協同，與此同時，打造設備實時監測預警、質量追溯閉環管理、倉儲物流智能調度等功能模塊，強化質量、交期、能耗、成本等數字化精細管理，不僅實現了人機系統的高效協同，還促使研發效率提升了30%以上，研發成本降低50%。

通過打造高度智能化、數字化的場景應用，博威還自主研發了智能視覺行業超高屈服超高彈性材料，一舉打破了國外的技術壟斷，實現了進口替代，并在國內首創半導體行業用高端蝕刻材料，解決了芯片小空間高算力問題。

而在深挖建設“產業大腦”方面，鄞州同樣步穩蹄疾。鄞州以現有的產業優勢和集聚度較高的細分行業為立足點，開展行業產業大腦謀劃創建。在工業分區謀劃汽車零部件、人體工學等“大腦”，農業分區謀劃種業大腦，服務業謀劃金融保險、跨境貿易、電子商務等“大腦”。

破題“產業大腦＋未來工廠”的“支撐＋引領”新發展模式后，鄞州加速了工業領域數字化改造的步伐，推進了智能制造標桿培育項目、5G 全連接工廠和細分行業數字化改造行動等企業數智化“三個全覆蓋”。截至目前，先后組織申報9 家市級智能制造標桿培育項目，已培育形成市級以上“未來工廠”（智能工廠/數字化車間）38 家，企業上云累計超1.9 萬家，居寧波首位。

“數字＋”和“數改”，數實融合更緊密

學以致用，然以何致用？在數實融合的多維賽道上，打造多元化的“數字＋”場景，是促進實體經濟效率變革的有力手段。審時度勢的鄞州，顯然深諳此道——

博威集團通過打造“數字博威”應用，重點建設數字化研發等多個多跨場景。

數字貿易領域，其世貿通、航運訂艙等國家級電子商務平臺實現提質擴面；數字消費領域，打造“聯心菜場”“東湖悅鄰”等智慧菜場；數字出行領域，鄞縣大道智慧化道路作為全省首條智慧化城市道路正式亮相，實現了城市道路多功能集成管理，小遛共享電動車用戶規模超過5000 萬人，覆蓋全國超過100 個城市；數字物流領域，設立“航盤”空間，賦能航運物流企業，設立國家交通運輸物流公共信息平臺江海聯運服務分中心；數字教育領域，啟點教育、知學網絡等已成為學前教育和職稱教育等細分領域頭部企業。

鄞州將“數字＋”場景建設深度融合到生產、經營、民生、教育等各個領域，并不斷夯實，逐步成為可復制可推廣的“鄞州模式”。此外，鄞州的另一“法寶”，是在細分行業大力開展“數改”行動。

以鄞州的第一支柱產業——汽車零部件產業為例，2022 年產值突破200 億元，擁有近500 家汽車零部件企業，從業人數超過2 萬人，產業集聚度高、專業性強、覆蓋面廣，已形成零部件—總成—系統—整車完整的供應鏈配套體系，產品出口至美國、歐洲、墨西哥、日本等多個國家和地區。

然而，隨著新能源汽車潮流的興起，鄞州區汽車零部件行業在關鍵核心技術、產業鏈生態、區域產業供應鏈等方面開始出現問題，如第一、二類關鍵零部件競爭優勢不明顯，汽車零部件的價值鏈地位有待提升，難以再有效支撐鄞州汽車零部件企業在市場競爭和區域價值鏈上獲得現代產業化的搶跑優勢。根據汽車零部件行業相關統計，超過70%的規模性生產線屬于技術層次較低的產品線，如密封橡膠件、減震墊、內飾件等。技術層次中等以上的第二類產品如電機、高強度緊固件、玻璃升降器等生產規模較小。技術層級較高的第一類產品如發動機系統、電子控制自動變速系統產線則是屈指可數。

守住支柱產業，地區經濟才能立得住。鄞州汽車零部件產業亟待轉型升級。

鄞州的破冰之舉是借勢借力，借數字化的發展大勢，借智能制造的變革之力。作為全省首批中小企業數字化改造試點縣(市、區)，鄞州對汽車零部件行業開展深入的診斷服務和專業的改造咨詢。截至目前，已完成108 家企業的數字化診斷和智能制造總包商遴選，9 家樣本企業率先進入改造階段。

剛剛過去的7 月，鄞州又進一步優選汽車零部件（新能源）、運動休閑針織服裝、家電等3 個行業90 多家企業，向國家申報中小企業數字化轉型國家試點工作。為提高傳統產業數字化改造活動實效性，明確示范點建設的對象，制定活動實施項目及示范點建設的目標、內容、要求和驗收標準，加強項目實施的跟蹤督促和過程指導，引入項目全生命周期監理制。

強化基礎設施和保障資源，提供優質產業環境

筑巢引鳳，是地方確保承接的產業項目能夠“引得進”“留得住”“發展得好”的“先手棋”。如何引進數字經濟產業的大鳥、金鳳凰，鄞州的落腳點不可不謂精準——

靠前“一卒”是提升數字新型基礎設施水平。圍繞“連接、計算、融合”，鄞州打造了新一代的信息基礎設施底座，為經濟數字化轉型提供高速泛在、智能融合的承載基礎。目前，鄞州全區已累計建成5G 通信基站3108 個，居寧波第一，5G 信號全面覆蓋主城區和重點鎮區。

“借力而行”的直跨“一車”則是聚焦優質數字生態的打造。借助融入寧波甬江科創區規劃的大潮，鄞州加快建設寧波甬江軟件產業園，實施“全鏈條孵化”工程，加快建設公共實驗室、技術轉移公共服務平臺，提檔升級浙江創新中心、和豐創意廣場等智能業務板塊。推進鄞創孵化器、匯聚·創業里等雙創平臺建設，集成科創資源要素，打造“熱帶雨林式”創新生態；推進清華寧波科創園、寧波中物科技園等高端平臺建設。

筑巢引得鳳凰來的直接效應，是鄞州的數字經濟企業引育，眼下，呈現出一派欣欣向榮的景象。在東部新城、南部新城“雙核”集聚效應下，新設全球引才聯絡點8 個，新建院士、博士后工作站12 家，人才、資金等各項要素逐漸在鄞州匯聚成一個“聚寶盆”。

路徑清晰，不代表能直抵彼岸。首次坐上縣域經濟“頭把交椅”的鄞州在接下來的競爭中如何不斷迸發經濟發展的活力？鄞州顯然是選擇在數字經濟浪潮中博浪前行。下一步，鄞州將緊緊圍繞數字經濟創新提質“一號發展工程”要求，重點實施產業強基、基礎提升、賦能融合三大舉措，持續推進數字經濟高質發展。