“互聯網+”背景下基層畜牧獸醫網格化監管應用

馬士孝

南京市高淳區東壩街道畜牧獸醫站，江蘇南京 211300

畜牧獸醫依托互聯網開展網格化監管的模式從提出到全面落實，對傳統畜牧業帶來的發展有目共睹，尤其體現在基層領域。通過網格化監管帶來管理體系與管理水平的完善，進而降低傳統農業在經營生產過程中的自然風險。互聯網的迅速發展將互聯網的相關技術運用得較為成熟，將畜牧業監管水平提升到新高度，但在發展中依然存在著問題，做好解決問題的對策研究可以推動畜牧業進一步發展。

1 網格化監管

從專業角度來解釋，網格化監管是源自現代管理學體系內的一種組織監管理念，運行的方式是對所監管對象化區為片，建立網格化單位個體，在此基礎上通過發現問題開展巡察反映的機制對網格內各個單位和部件開展監管，以達到組織運行穩定的目的。互聯網的引入使得這一網格化機制邁向數字化，并呈現出監管與處置二元結構的特征。我國網格化監管的嘗試最早開始于十八屆三中全會上，思想的提出是應用在社會治理層面。經過多年中國特色社會主義治理實踐檢驗的總結，網格化監管思路越發成熟，已經不再局限于社會治理層面，而是實現了在各個領域的推廣運用，尤其是在企業社會生產的管理上。經過大量實踐證明，網格化監管是符合現代化管理需要的，在提升生產效率和管理效率上有著重要作用的。在現階段的畜牧業獸醫監管上也具有十分重要的價值，隨著與互聯網的有機結合讓基層畜牧獸醫監管更加高效。

2 “互聯網+”基層畜牧獸醫監管應用現狀

2.1 畜牧獸醫政務管理

當前基層畜牧獸醫網格化監管運行的核心機制是由基層畜牧獸醫工作人員和畜牧獸醫政務電子系統構成的自下而上的，即巡查監管、數據更新為一體的現代化網絡模式。工作的基本方式是原有的畜牧獸醫網格巡查員針對各個區域內的畜牧場進行科學巡查，或者發生突發性問題時突擊檢查，將每次檢查的結果上傳到畜牧獸醫政務電子系統內，上傳數據內容不僅僅包括畜牧健康狀況與檢疫情況，還包括對牧場巡查時間和位置的同步更新。這樣“互聯網+”的畜牧獸醫政務電子系統做到獸醫每次檢查工作的有效開展，從根本上改善了代簽、漏簽等情況的發生，使得畜牧場監管工作上升到新領域。不僅如此還實現了對畜牧獸醫工作人員的實時定位，以便于畜牧監管工作的組織和協調，既做到了改善監管隊伍工作風氣，又能夠提升相關隊伍的工作效率和進度，牢牢把控工作質量。基層條件較為艱難，工作開展上具有難度，一方面需要監管人員有著極高的業務能力，也需要靈活的應變處理能力，“互聯網+”的基層畜牧獸醫電子政務系統為基層工作人員工作開展提供了重要支撐。

2.2 畜牧獸醫業務監管

現階段動物防疫的相關工作主要是做好各大畜牧場防疫相關的文字及圖片數據統計整理，對整理好的相關數據按照所在網格區對應上傳到畜牧獸醫電子政務系統中，由系統開展大數據處理分析當天的動物防疫和衛生防護工作情況。流動監管主要是針對檢疫實施的，現階段的流動檢疫監管工作核心是數據錄入、數據匯總、數據申報三個方面，工作的具體流程是網格畜牧獸醫監管員依照系統的針對各項表格要求在現場監管的過程中完成表格各項檢查要求，將檢疫對象健康情況做到每日實時錄入，需要錄入的數據主要包括每日屠宰檢疫信息、存欄畜牧產地檢測等，依此錄入上傳。無害化處理監管相比于上述兩項工作而言，實際工作任務一致，因此在工作內容上存在一定重復，畜牧獸醫在網格巡查過程中要將畜牧進行數據統計和整理，從而逐一排查畜牧的無害化安全處理，以此來排除數據與實際情況不匹配情況，做到確保相關工作切實落實。

3 “互聯網+”基層畜牧獸醫監管應用經驗效果

3.1 便于使用操作

相較于傳統的畜牧獸醫監管工作，在引入“互聯網+”的網格化畜牧獸醫監管機制后，畜牧獸醫監管工作開展成效相當卓越，不僅更加便捷，而且更加精準，在極大地降低工作強度和工作成本的基礎上實現精細化監管工作的追求，使得基層工作開展變得輕松，從根本上改變了原來基層工作的困境。“生態優先，綠色發展”是當下做好畜牧獸醫監管工作的核心理念，只有充分建立相關認識才能實現監管工作的及時準確。“互聯網+”基層畜牧獸醫監管實現了監管工作由人工作業到互聯網電子作業的轉變，解放了獸醫工作強度擴大了相關工作范圍，形成多位一體的模式，不單單局限于畜牧健康情況監管，更是包含了其他公共衛生管理、畜禽糞污治理、畜牧與自然環境監管等各領域。

3.2 上報數據真實高效，平臺運行可靠穩定

基于互聯網搭建的現代化信息系統最突出的優點便是數據傳輸的真實高效，這是當前畜牧獸醫監管工作真實有效的重要保障，此類互聯網電子系統功能強大性還體現在能夠對海量數據進行最短時間內的自動化分類整理和分析，其可靠的存儲功能可讓基層畜牧獸醫監管工作更加穩定可靠，極大程度上避免了過去數據丟失遺漏的情況，通過電子信息系統真正做到了整個監管系統一體化，將基層工作開展和考評測試實現了同步運行。過去基層畜牧獸醫監管工作依賴于人力，原始的數據采集、錄入、上傳存在人為錯誤，而錯誤的數據無疑增加了后期工作開展難度，而現在“互聯網+”的網格化監管系統在功能上有著更加全面的處理能力。

3.3 搭建溝通平臺，實現畜禽產品全過程追溯

目前農業信息化建設正在不斷推進，畜牧獸醫監管工作也在逐步走向信息化時代，“互聯網+”的畜牧獸醫監管體系正是在這種情況下得以迅速崛起。做好基層畜牧獸醫監管工作不單需要基層獸醫具備符合需要的工作能力和態度，更離不開養殖戶對監管工作的配合，這是一個雙向聯動的過程，離開任何一方則會導致工作全盤發生問題。布局“互聯網+”的網格化畜牧獸醫監管系統可以輕松做到有效信息在監管工作人員與養殖戶之間的傳遞，搭建起獸醫院機構與養殖戶之間的紐帶。通過在線提供相關檢疫問策的形式針對畜牧狀況答疑的方式，及時解決養殖戶專業方面難題，轉變上門服務為網絡診治，實現防疫檢疫與提高生產的雙向促進，深化養殖戶對網格化獸醫監管人員的信任。

4 “互聯網+”基層畜牧獸醫網格化監管應用思考

4.1 “互聯網+”數據平臺資源共享

隨著“互聯網+”時代的來臨，畜牧獸醫監管工作也逐漸向數字化方向邁進，利用現代信息技術手段，加強基層畜牧獸醫監管工作信息化建設成為必然趨勢。信息的封閉和不對稱是阻礙工作效率和產業發展的重要原因之一，先進的“互聯網+”基層畜牧獸醫網格化監管具有諸多優勢，但是在實際運行過程中也會存在部分需要改進之處，比如系統的運用中各個軟件之間不相互兼容，使得數據在跨軟件傳輸上不能夠互聯互通暢通無阻，這就是為管理工作提出了難題和新要求，同時這不利于基層監管體系的垂直管理，難以做到及時準確把控區域存欄畜牧各項情況。對此，相關技術部門應當盡早發現問題排查問題，做好系統運用前的多輪仿真模擬和測試工作，反復測試系統邊際和最大極限值。進而實現制度與系統的相互配套，讓各個部門之間做到充分交流。

4.2 增加系統模塊

目前“互聯網+”基層畜牧獸醫網格化監管系統主要分為三大模塊：一是日常巡查記錄模塊；二是資料查詢模塊；三是對口銷售模塊。其中，日常巡查記錄模塊主要用于登記各類牲畜的飼養情況、疾病狀態以及疫苗接種情況等基本信息。由于現階段“互聯網+”網格化畜牧獸醫監管系統上線時間較短，尚未進行大量充分的實踐反饋，諸多功能開發不完善，應當盡早建立符合基層畜牧監管需要的系統模塊，做好相關子系統的應用延伸，打通客戶端處理渠道，提升整個系統的服務能力和水平。

4.3 鼓勵創新，引領示范帶動

政府相關部門要提供對基礎畜牧獸醫網格化監管的人、財、物投入，建設專項資金專項使用，糧食安全是國家發展根本，畜牧業同樣是糧食安全中的重要一環。加大該領域的創新支持力度，發揮好政府調控機制，讓基層畜牧獸醫監管更加完善，建設具有全國意義的“互聯網+”網格化畜牧獸醫監管示范模范，為基層畜牧健康監管創新賦能，“政府搭臺，互聯網唱戲”充分延伸畜牧監管工作輻射范圍，實現互聯網集聚效應和網格化聯動作用。

5 結語

總之，“互聯網+”基層畜牧獸醫監管的應用已經取得了顯著的效果，但同時也存在著一些不足之處，未來應該加強對系統功能的拓展和優化，不斷推進信息化建設，推動農業數字化轉型升級，以期更好地滿足現代畜牧業發展的需求。隨著實踐工作開展的不斷深化，基層畜牧獸醫監管工作將更加完善健全。