鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作分析

張忠誠

大安市安廣鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林大安 131300

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，畜牧業(yè)是其中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨?、維持產(chǎn)業(yè)鏈供需平衡的作用，同時(shí)畜牧業(yè)發(fā)展也為人們提供了放心優(yōu)質(zhì)的肉源。在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，除了要認(rèn)真做好飼養(yǎng)管理工作，還需要給予動(dòng)物防疫檢疫工作足夠的重視，建立健全的動(dòng)物防疫機(jī)制，加大對常見疫病的防治力度，這樣做一方面可以保障畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖效益最大化，另一方面則有助于樹立良好的社會(huì)形象，切實(shí)滿足人民對優(yōu)質(zhì)肉類食品的需求，確保“舌尖上的安全”。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作存在的不足

1.1 宣傳工作不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在開展動(dòng)物防疫檢疫工作時(shí)，由于對檢疫監(jiān)督工作的重視度不足，導(dǎo)致動(dòng)物防疫檢疫的進(jìn)展并不順利。很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖戶，對于動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作性質(zhì)、作用的認(rèn)識(shí)并不全面，外加鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生監(jiān)督部門對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳不到位，使得養(yǎng)殖場、屠宰加工廠在處理病死畜禽時(shí)常忽視對死因的研究，且存在隨意丟棄的現(xiàn)象，造成環(huán)境污染，增加了疾病大規(guī)模擴(kuò)散的可能。此外，養(yǎng)殖人員對《動(dòng)物防疫法》及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足也是目前存在的突出問題，造成他們對動(dòng)物防疫檢疫工作存在抵觸情緒，未能主動(dòng)配合工作，并且疫苗注射不及時(shí)、疫苗劑量出錯(cuò)等問題頻繁出現(xiàn)，這些問題的根源都是宣傳力度不足，養(yǎng)殖人員防疫檢疫意識(shí)薄弱，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作推進(jìn)。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，人員老齡化、后備力量斷層的問題比較突出，而且存在一人身兼多職的情況，無法全神貫注對投入到特定工作中，在一定程度上影響了動(dòng)物防疫檢疫工作的整體質(zhì)量、效率，無法將防疫檢疫的效能充分發(fā)揮出來。數(shù)量充足、技能過硬的防疫檢疫人員是順利推進(jìn)此項(xiàng)工作的先決條件，只有如此才能在發(fā)生動(dòng)物疫病時(shí)及時(shí)做出綜合診斷，針對性采取治療策略，確保養(yǎng)殖效益的最大化。然而實(shí)際情況卻并非如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足、專業(yè)技能相對薄弱，因此疾病診斷的準(zhǔn)確率不高，無法從源頭處有效遏制動(dòng)物疫情，對于畜禽動(dòng)物的生長發(fā)育造成不良影響。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層做好動(dòng)物防疫檢疫工作的實(shí)踐策略

2.1 充分發(fā)揮政府職能

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的動(dòng)物防疫檢疫工作中，為了進(jìn)一步提升工作質(zhì)量，將動(dòng)物疫病防治的效能最大程度發(fā)揮出來，需要當(dāng)?shù)卣块T發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫檢疫工作上加大人物財(cái)?shù)耐度肓Χ?，積極完善檢驗(yàn)檢疫儀器設(shè)備、引進(jìn)前沿技術(shù)手段，在此基礎(chǔ)上，建立專項(xiàng)基金，用于為動(dòng)物防疫檢疫工作提供強(qiáng)有力的資金保障，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ玫幕驹瓌t，安排人員專門負(fù)責(zé)監(jiān)管每一筆資金的流入、流出，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫工作精準(zhǔn)落實(shí)到位。針對動(dòng)物防疫檢疫相關(guān)的公共事業(yè)，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級獸醫(yī)工作室、無害化處理場所等，建議出臺(tái)政策，將它們?nèi)考{入財(cái)政全額預(yù)算范疇中，這樣就能深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)。在免疫副反應(yīng)、無害化處理方面適當(dāng)增加資金投入，建議每年按照養(yǎng)殖場數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸疫站劃撥充足的資金，用于支持免疫副反應(yīng)、無害化處理，一旦出現(xiàn)副反應(yīng)問題，必須快速地將資金兌現(xiàn)給養(yǎng)殖人員，避免養(yǎng)殖人員與防疫站之間出現(xiàn)矛盾。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，我國科技水平一直處于不斷提升趨勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要有意識(shí)地對當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫檢疫相關(guān)資源進(jìn)行整合，并加以合理利用，用于支持新型動(dòng)物防疫檢疫技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新。積極同當(dāng)?shù)馗咝！⒙殬I(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等建立深度合作關(guān)系，這樣就能讓資源、技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為基層動(dòng)物防疫檢疫工作的高質(zhì)量推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫宣傳

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在開展動(dòng)物防疫檢疫工作的過程中，為了讓更多養(yǎng)殖人員深刻認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫檢疫的重要性、緊迫性，主動(dòng)配合畜牧獸醫(yī)防疫站工作，必須認(rèn)真做好動(dòng)物防疫檢疫的宣傳，讓養(yǎng)殖人員對常見動(dòng)物疫病類型、臨床癥狀、流行病學(xué)、綜合診斷建立全面了解，在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo)養(yǎng)殖人員對動(dòng)物疾病防范、治療的方法，力求從多個(gè)方面加強(qiáng)動(dòng)物疾病控制。在實(shí)際宣傳階段，需要綜合應(yīng)用傳統(tǒng)媒體、新媒體渠道，持續(xù)擴(kuò)大宣傳的范圍和影響力，前者主要是利用廣播、電視、報(bào)紙等，定時(shí)循環(huán)播放動(dòng)物防疫知識(shí)，比如強(qiáng)制免疫法律依據(jù)、強(qiáng)制免疫病種、免疫后果、免疫程序、首免好處、動(dòng)物檢疫執(zhí)法規(guī)定、拒不接受免疫責(zé)任等；后者則要依托微博、官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺(tái)，圍繞出售或運(yùn)輸需要申報(bào)檢疫的動(dòng)物、申報(bào)動(dòng)物檢疫時(shí)限、申報(bào)檢疫方法、現(xiàn)場檢疫所需資料、檢疫不合格動(dòng)物處置方法、關(guān)于跨省引進(jìn)動(dòng)物的檢疫規(guī)定、申報(bào)檢疫電話等，針對性推送短文或者短視頻，力求引導(dǎo)養(yǎng)殖人員牢固樹立防疫檢疫意識(shí)，及時(shí)將動(dòng)物送檢，促使動(dòng)物防疫檢疫工作取得理想化效果。對于比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)安排工作人員上門主動(dòng)與養(yǎng)殖人員展開溝通，了解他們對動(dòng)物防疫檢疫工作的難點(diǎn)、問題，挨家挨戶派發(fā)動(dòng)物防疫檢疫宣傳手冊，從而切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全。

2.3 健全檢疫監(jiān)督機(jī)制

在實(shí)施動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督工作的過程中，相關(guān)部門應(yīng)盡快對現(xiàn)有的動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督制度加以完善，積極引入先進(jìn)信息技術(shù)手段，搭建一體化監(jiān)督系統(tǒng)，用于對動(dòng)物疫情展開動(dòng)態(tài)化監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疾病發(fā)生記錄，針對性編制應(yīng)急救治方案，力求從根源處切斷傳染源，防止動(dòng)物疫病大規(guī)模擴(kuò)散。另外，在深入推進(jìn)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)管工作階段，必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一送檢、強(qiáng)制免疫、隔離封鎖、消毒檢疫的順序來進(jìn)行，精心編制標(biāo)準(zhǔn)化的檢疫工作方案，避免期間發(fā)生漏檢、錯(cuò)檢的現(xiàn)象。及時(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)加持，廣泛采集當(dāng)?shù)氐囊卟?shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)展開多維度分析，逐步建立健全的動(dòng)物疫病數(shù)據(jù)體系，用于支持動(dòng)物防疫檢疫的研究工作。不僅如此，考慮到很多動(dòng)物疾病呈季節(jié)性流行的特點(diǎn)，因此有必要建立動(dòng)物疫情監(jiān)控機(jī)制，聚焦布魯氏桿菌病、口蹄疫、炭疽病、呼吸道疾病等傳染性疾病，加大防疫檢疫力度，對周圍養(yǎng)殖場動(dòng)物實(shí)施抽樣調(diào)查，通過這樣的方式進(jìn)行疫情隱患排查，以便于安排專業(yè)人員采取診斷、治療策略，防止給養(yǎng)殖人員造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在畜禽引進(jìn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)將工作側(cè)重點(diǎn)放在運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品車輛的檢查上，如果是跨區(qū)域購買畜禽，養(yǎng)殖人員前期必須要申報(bào)檢疫，如果畜禽沒有免疫標(biāo)識(shí)則一律不予引進(jìn)，防止外來病畜進(jìn)入養(yǎng)殖場。

2.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作中，專業(yè)技術(shù)人才是其中的中堅(jiān)力量，為了從傳統(tǒng)的動(dòng)物防疫檢疫模式中掙脫出來，全面優(yōu)化工作質(zhì)量，必須在人才隊(duì)伍建設(shè)上多下功夫，加大人才培養(yǎng)力度，促使防疫檢疫隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提升，對工作流程中存在的技術(shù)缺陷進(jìn)行整改，靈活應(yīng)用先進(jìn)的儀器設(shè)備，逐步建立精細(xì)化的疫情監(jiān)測體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫管理中心在完成設(shè)備、技術(shù)的更新之后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間組織工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，著重講解設(shè)備應(yīng)用管理及技巧、技術(shù)應(yīng)用要點(diǎn)及注意事項(xiàng)，嫻熟掌握設(shè)備的操作流程，確保這些新型設(shè)備能夠盡快投入使用，有效提升動(dòng)物防疫檢疫工作的整體質(zhì)量和效率。不僅如此，還需要圍繞設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)工作建立對應(yīng)的管理制度，保證設(shè)備始終處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行狀態(tài)，這樣才能避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定有序推進(jìn)動(dòng)物防疫檢疫工作，有意識(shí)地加大監(jiān)管力度、擴(kuò)大監(jiān)管范圍，并且基于基層畜牧養(yǎng)殖實(shí)際情況，對動(dòng)物防疫檢疫的工作方法、監(jiān)管策略做出靈活調(diào)整。重視調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作者的積極性，通過優(yōu)化團(tuán)隊(duì)工作環(huán)境，有效吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才加入動(dòng)物防疫檢疫工作隊(duì)伍中，并根據(jù)他們的專業(yè)優(yōu)勢，合理劃分工作職責(zé)、界定工作單位，徹底消除以往責(zé)任分配模糊的問題，督促工作人員將崗位責(zé)任管理制度嚴(yán)格落實(shí)到位，力求在出現(xiàn)問題后可以第一時(shí)間向負(fù)責(zé)人了解情況，追根溯源，用最短時(shí)間找到解決辦法，防止造成更大經(jīng)濟(jì)損失。

3 結(jié)語

綜上所述，動(dòng)物防疫檢疫是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，僅依靠政府部門一方力量是不足的，還需要匯聚社會(huì)和群眾力量，將現(xiàn)有的人物財(cái)資源充分整合起來，對現(xiàn)有的動(dòng)物防疫檢疫模式展開優(yōu)化。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作存在宣傳工作不到位、專業(yè)技術(shù)人員不足的問題，為了從根源處改善此種現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在開展動(dòng)物防疫檢疫工作的過程中，必須深刻認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作對于養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益、群眾飲食安全、養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展帶來的積極作用，在此基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，通過充分發(fā)揮政府職能、加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫宣傳、健全檢疫監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等策略，將動(dòng)物防疫檢疫工作精準(zhǔn)落實(shí)到位，持續(xù)優(yōu)化動(dòng)物防疫檢疫工作整體質(zhì)量，充分發(fā)揮出工作效能，幫助養(yǎng)殖戶獲得理想化經(jīng)濟(jì)效益。