“雙減”視域下的義務教育學校供給側改革探討

文∣時麗萍

接受義務教育的學生正處于身心發展的重要時期，“雙減”政策提倡遵循教育規律和學生發展規律來開展教學活動，實現育人價值理念的回歸。通過供給側改革，學校可以樹立起長遠發展的眼光，實現供給與需求之間的有效協調，將那些重復和低效的產能進行壓縮，增加中高端的供給，更好地適應義務教育的需求，為學生的健康成長創造條件，進而促進教育體系的完善。在開展供給側改革的時候，義務教育學校要以國家的“雙減”政策為指引，通過有益的探索來構建良好的教育生態，使義務教育回歸立德樹人的本質，實現為素養而教、為全面發展而育。

一、“雙減”政策與義務教育學校供給側改革的邏輯關系

1.二者目標一致

從目標的角度來說，“雙減”政策和學校供給側改革都將教育活動的提質增效作為出發點和落腳點，二者表現出了明顯的一致性。具體來說，“雙減”政策的內容表現出了明顯的目標指向特征，致力于義務教育常見問題的治理，采取有效的手段來解決教育亂象，使教育資源能被更多的師生共享，避免流入校外培訓機構，產生資本化的傾向。在對校外培訓機構進行治理的基礎上，“雙減”政策也對學校教育提出了很多新的要求，要求學校發揮應有的育人價值，承擔人才培養的重任。而在供給側改革的過程中，學校會通過對現有教育資源進行優化配置的方式來增加供給，使更多優質的資源在更大范圍內發揮價值，提高教育服務水平，完善教育服務功能。由此可見，“雙減”政策突出了學校在義務教育中的地位，也使學校供給側改革方向變得更為明確；而供給側改革的開展則為“雙減”政策的實施創造了良好的條件，使政策的具體要求能夠更好地落實。

2.二者價值契合

從價值的層面來說，“雙減”政策和學校供給側改革都致力于追求教育公平，致力于提升義務教育的效果和質量，使每一位學生都能平等地享受義務教育的資源。“雙減”政策回應了廣大人民群眾對教育公平的呼聲，助力解決教育難點問題，為教育機會的公平性提供了保障，要求教師通過提高課堂質量、開展個性化作業設計等形式來保證學生在教育過程和在教育結果這兩個方面的公平。義務教育本身就具有非競爭性和非排他性的特點，“雙減”政策可以彌補不同經濟狀況家庭因為教育資本投入而造成的教育不公平問題，使那些弱勢家庭的孩子也能平等地享受義務教育。而在學校供給側改革的過程中，可以通過集團化辦學、教師輪崗等形式來為教學活動的開展提供保障，使優質的教育資源廣為流通，這促進了區域之間義務教育的均衡發展，減少了因為資源不均衡而造成的惡性競爭問題。二者的實施可以助力教育公平的實現，推動義務教育向著優質化和均衡化的方向發展。

3.二者內容融通

從內容的角度來說，“雙減”政策和學校供給側改革都是從微觀角度入手，通過管理、評價、師資建設等形式來提高教育的質量。具體來說，“雙減”政策作為近年來重要的教育改革政策，本身就是從供給的角度來進行改革的，通過減負的形式來提高供給的質量。減負的對象是十分多樣的，比如課堂教學活動、課后作業以及課后服務等都包含在內，這也體現了我國從多層面提高減負效果的決心。而學校供給側改革則是通過管理手段創新、評價方式改革以及教師配置強化的方式來實現教育資源的高質量供給，致力于增強供給的有效性，實現教育服務需求和供給的動態平衡。從整體角度來說，二者在內容層面具有重合性，能夠在相互融合的基礎上共同促進、相輔相成。

二、“雙減”視域下義務教育學校供給側改革的必要性

1.滿足人們在新時期對義務教育的需求

當前，我國教育改革進入到了新常態，無論是國家還是廣大人民群眾對教育的重要性都足夠重視。供給側改革響應人們對教育尤其是對義務教育的需求。一方面，社會教育需求層次進一步升級，學生在接受義務教育的過程中也有了新的需要。另一方面，當前我國仍然存在優質教育資源供給不足的問題，從整體上來看供給的產品數量和質量都無法滿足需求，不僅無法滿足新增的需求，也無法滿足現有需求。而進行供給側改革，學校可以通過增加教育服務供給量、提高教育資源供給質量等多樣化的方式來促進供給平衡，形成新的教育格局，實現教育結構的優化和教育效率的提升，這可以使群眾對國家教育展現出更強的信心，對“雙減”政策的實施予以理解和支持，與學校、與政府共同營造良好義務教育環境，構建完善義務教育體系。

2.化解義務教育供需矛盾

與其他發展中國家相比，我國義務教育的普及率是比較高的，但在這個過程中也出現了教育供需矛盾。在“雙減”政策實施的背景下，采取有效的手段解決這種矛盾勢在必行。根據經驗來說，包括“雙減”政策在內的教育政策的推行都會在供給和需求這兩個方面產生效應，供需之間的矛盾是不可避免的。這是因為需求側管理具有短期性的特點，國家在需求側采取手段的目的通常只是對結果進行調控，對學校的需求和受教育者的需求關注不夠。而供給側改革則具有長期性的特點，相關改革措施更貼近于事物的本質，有利于相關政策的長期穩定。對于義務教育來說，學校供給側改革可以更好地解決當前遇到的問題，激活教育主體的活力，在對資源進行優化配置的基礎上提高教育服務的整體質量。

三、“雙減”視域下的義務教育學校供給側改革策略

1.思想理念的“兩轉變”

回歸立德樹人的教育初心。無論是義務教育還是高等教育，都應該將立德樹人作為根本和初心。在供給側改革的過程中，也要重視這一理念的實施，通過減輕學生在校內的課業負擔和校外的培訓負擔來為該理念的融合創造條件，形成良好的教育生態，打造義務教育的新格局。這要求學校在向學生傳授知識的同時致力于他們能力的培養，提高他們的道德品質，為他們的自主學習和終身發展奠定基礎。要增強德育的系統性，基于全方位的原則來增強有效性，將其融入到學科教育中，結合學生的成長規律開展教學活動，使德育成為常規教育，并與校園文化充分融合。

回歸學校的主體責任。在義務教育體系中，學校是教育主體，需要承擔應有的教育責任。在“雙減”政策實施的過程中，部分社會教育職能開始轉移給學校，學校所承擔的教育責任更重。在這樣的背景下，學校要走特色化教育之路，制定完善的教育目標，展現自身的教育優勢，更好地承擔主體教育責任。一方面，學校要堅持以生為本的理念，致力于塑造學生的主體人格，使他們在掌握知識的同時學會學習、學會創新；另一方面，學校要突出教師為主導的理念，使教師群體發揮主觀能動性進行教學創新，為他們展示教學才能創造寬松的環境條件，做到供給側改革依靠教師、成就教師。通過這種方式，學校可以形成良好的教育品牌，獲得家長的更多信任，同時也減少學生在校外培訓方面的需求。

2.行動實踐的“三提高”

立足課堂提高教學質量。“雙減”政策要求教師將更多的學習任務安排在課堂上而非課堂外。在實施該政策的時候，教師要通過方法創新為課堂教學賦能，促進教學質量的持續提升。這要求學校堅持穩中求進的教育理念，結合辦學實際，運用教育資源，對教師的教學行為進行引導，對各學科的教學流程進行優化，形成富有本校特色的教學模式。比如開展情景式教學來使更多學生參與課堂、思考問題；通過項目式教學來引導學生對學習內容進行研究，提高小組合作能力；通過生活化教學來促進知識的真實形成，幫助學生實現能力提升。除此之外，教師還要圍繞著核心素養來優化教學活動的設計，打造富有特色的課堂。

立足作業提高自學效率。“雙減”政策對不同年級學生課后作業的時間提出了明確的要求。因此，在供給側改革的過程中，學校也要對學生的課后作業進行重點管理，通過對作業設計進行優化來提高學生的自學效率，在保證學生掌握知識的基礎上縮減作業總量。為了實現這個目標，教師要科學布置作業，對作業的形式和結構進行優化。從作業設計的角度來說，教師可以對作業進行分層或者設計富有特色的作業來使作業的效果充分發揮。從作業管理的角度來說，學校可以利用QQ 群、微信群等平臺對作業內容進行公示，并由學科組長對作業總量進行審核，使學生的課余時間得到保證。

延時課程提高服務水平。課后延時課程服務是“雙減”政策的產物，這些課程可以很好地激發學生的潛能，為他們的個性化發展創造條件。與普通課程不同，這些延時課程雖然是在課后組織實施的，但內容并非簡單的學科指導，同時還提供了興趣拓展的服務，實現了課后服務渠道的拓展，使學生通過參加社團活動等形式實現自身個性的發展。學校可以通過建設校本課程和組織社團活動的方式來豐富課后延時課程，課程的內容應該覆蓋多個方面，以多元化的形式助力學生的成長和發展。同時，對于學生是否參加課后延時課程，學校不應干涉，學生及其家長可以在自愿的原則下選擇參加或不參加，這也是減輕學生課后負擔的表現。

總的來說，“雙減”政策與學校供給側改革在目標、價值與內容方面具有相似性和一致性，二者相輔相成、互為補充。基于“雙減”政策的要求，學校要根據教育現狀、結合學生的需要來開展供給側改革，從思想上和行動上來促進教育的提質增效，使學生快樂成長、健康發展。