黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

吳東昊，楊樹(shù)果

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

馬鈴薯（Solanum tuberosumL.）為茄科（Solanaceae）茄屬（Solanum）一年生草本植物，具有用途多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)[1]，同時(shí)還具備糧、菜、飼兼用的特殊性，在20 世紀(jì)90 年代以前，對(duì)于農(nóng)民解決溫飽發(fā)揮著重要作用[2]，是中國(guó)保障糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)[3]。隨著2015年馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的提出，馬鈴薯從生產(chǎn)時(shí)代向食用時(shí)代轉(zhuǎn)變[4]，產(chǎn)業(yè)鏈條得到全面延伸，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展之快前所未有。

黑龍江省作為全國(guó)糧食大省，被譽(yù)為“中華大糧倉(cāng)”，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的重?fù)?dān)，是中國(guó)的重要商品糧生產(chǎn)基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，素來(lái)就有著“谷物倉(cāng)庫(kù)”之稱(chēng)[5]。黑龍江省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，孕育了馬鈴薯獨(dú)一無(wú)二的品質(zhì)。但是，近年來(lái)黑龍江省馬鈴薯無(wú)論是在播種面積還是產(chǎn)量都呈萎縮態(tài)勢(shì)，為了探究黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，本研究概述了黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的困境，有針對(duì)性提出相關(guān)建議，助力黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。

1 黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植現(xiàn)狀

黑龍江省是全國(guó)馬鈴薯五大主產(chǎn)省區(qū)之一，有著悠久的種植歷史[6]，在此期間積累了寶貴的種植經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)馬鈴薯種植面積從2012 年開(kāi)始下降，由最初的503.0 萬(wàn)hm2下降至2021 年463.2 萬(wàn)hm2，達(dá)到了負(fù)增長(zhǎng)。但是馬鈴薯產(chǎn)量并沒(méi)有因?yàn)椴シN面積的減少而下降，反之，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)量（以鮮薯20%重量折算產(chǎn)量）由2012 年1 687.1萬(wàn)t增長(zhǎng)至2021年1 830.9萬(wàn)t，增長(zhǎng)8.52%。單位面積產(chǎn)量（實(shí)割實(shí)測(cè)計(jì)算）也同樣呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2012 年3 353.6 kg/hm2增長(zhǎng)至2021年3 865.5 kg/hm2，同比增長(zhǎng)15.26%，其增長(zhǎng)速度比產(chǎn)量增速高（表1）。

表1 2012～2021年中國(guó)和黑龍江省馬鈴薯生產(chǎn)情況Table 1 Potato production situation in China and Heilongjiang Province from 2012 to 2021

2012～2021年，黑龍江省馬鈴薯播種面積呈下降趨勢(shì)，僅在2016～2018年有少許反彈，2021年比2012年減少18.6萬(wàn)hm2，總體下降74.10%。播種面積的減少也導(dǎo)致產(chǎn)量急劇下降，由2012年產(chǎn)量87.6萬(wàn)t 降至2021 年產(chǎn)量31.2 萬(wàn)t，10 年時(shí)間里，黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)量減少56.4 萬(wàn)t，總體下降64.38%。2012～2015 年，黑龍江省馬鈴薯單位面積產(chǎn)量迎來(lái)大幅增長(zhǎng)，4 年間馬鈴薯單位面積產(chǎn)量增加了1 666.5 kg/hm2，增幅47.79%，在此后年間，單位面積產(chǎn)量呈波動(dòng)變化，到2021年為4 774.0 kg/hm2。從整體來(lái)看，單位面積產(chǎn)量仍然有一定增長(zhǎng)，10年間增幅為36.89%（表1）。

1.2 加工情況

馬鈴薯不僅可以用于制作快餐食品和休閑食品，還可以加工成為馬鈴薯淀粉和全粉[7]。黑龍江省馬鈴薯加工業(yè)起步較早，在1938 年就已經(jīng)成立了訥河淀粉廠，經(jīng)過(guò)技術(shù)引進(jìn)和改造，年消耗馬鈴薯可達(dá)8 萬(wàn)t，一度成為全國(guó)最大的馬鈴薯淀粉加工廠[8]。北大荒薯業(yè)集團(tuán)有限公司始創(chuàng)于2005 年，下轄二龍山、九三、克山三個(gè)淀粉公司以及全粉公司、種薯研發(fā)中心、北薯種業(yè)、克山農(nóng)場(chǎng)有限公司、泰國(guó)北大荒聯(lián)興公司等12個(gè)分子公司[9]。2015年在馬鈴薯加工方面，黑龍江省淀粉及其他深加工企業(yè)達(dá)500 多家，加工能力超80 萬(wàn)t，年產(chǎn)值達(dá)到40億元左右[10]。

黑龍江省馬鈴薯加工業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，取得了巨大的進(jìn)步，不僅有國(guó)際知名企業(yè)選擇在黑龍江省建廠，本土企業(yè)也在崛起。2004 年加拿大麥肯食品在哈爾濱市成立了獨(dú)資公司，投資6 880 萬(wàn)美元，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，最新生產(chǎn)線(xiàn)于2020 年順利投入使用[11]；北大荒馬鈴薯集團(tuán)有限公司作為黑龍江省本土企業(yè)，在2021 年就已經(jīng)具備年加工馬鈴薯70 萬(wàn)t、木薯40 萬(wàn)t 的能力，年可生產(chǎn)馬鈴薯淀粉10 萬(wàn)t、馬鈴薯雪花全粉1.2 萬(wàn)t、木薯淀粉10 萬(wàn)t，是中國(guó)馬鈴薯淀粉專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)單位，獲得了一系列榮譽(yù)[12]。北大荒馬鈴薯集團(tuán)有限公司建立了“種薯繁育-馬鈴薯種植-淀粉加工-副產(chǎn)品綜合利用”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。從產(chǎn)品原材料入手，提高原材料淀粉含量和出粉率，進(jìn)一步提升節(jié)能降耗水平。

1.3 品牌建設(shè)情況

從中國(guó)綠色食品發(fā)展中心平臺(tái)獲悉，截至2022年底，黑龍江省獲得馬鈴薯國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)（表2），其中“克山馬鈴薯”“呼蘭馬鈴薯”“呼瑪馬鈴薯”“寧安馬鈴薯”被認(rèn)定為區(qū)域公用品牌。“克山馬鈴薯”種植歷史最為悠久，通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證最早，在黑龍江省內(nèi)馬鈴薯品牌知名度最高，“克新”系列種薯已在全國(guó)得到大面積推廣種植；同時(shí)在訥河市、克山縣和寧安市建有全國(guó)綠色食品原料馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，種植規(guī)模最大的是黑龍江省訥河市全國(guó)綠色食品原料（馬鈴薯）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，規(guī)模約5.33萬(wàn)hm2。

表2 2022年黑龍江省國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品目錄Table 2 Catalogue of National Geographical Indications Agricultural Products in Heilongjiang Province in 2022

1.4 貿(mào)易情況

從2015～2022 年黑龍江省貿(mào)易數(shù)據(jù)可以看出（表3），大部分年份沒(méi)有進(jìn)口，相反出口貿(mào)易量較大，同期，進(jìn)口貿(mào)易額較小，出口貿(mào)易額較大（表4）。

表3 2015～2022年黑龍江省馬鈴薯貿(mào)易量在全國(guó)占比Table 3 Proportion of potato trade volume of Heilongjiang Province in China from 2015 to 2022

表4 2015～2022年黑龍江省馬鈴薯貿(mào)易額在全國(guó)占比Table 4 Proportion of potato trade value of Heilongjiang Province in China from 20015 to 2022

將數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)馬鈴薯貿(mào)易整體情況與黑龍江省有相似之處，即出口整體大于進(jìn)口。黑龍江省僅在2021 年有大量馬鈴薯進(jìn)口，進(jìn)口量為272.365 t，其進(jìn)口貿(mào)易額為31.994×104美元，分別占同年中國(guó)馬鈴薯總進(jìn)口量和進(jìn)口貿(mào)易額的1.143%和1.142%。此外，中國(guó)馬鈴薯進(jìn)口最多的年份同樣為2021年，進(jìn)口貿(mào)易量為23 834.474 t，進(jìn)口量最少是在2019年，貿(mào)易量為7 922.112 t。黑龍江省出口量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，尤其是在2021 年達(dá)到了低谷，出口量?jī)H為27.602 t，出口貿(mào)易額為1.429×104美元，與2017年峰值相比，同比下降了99.95%，8年來(lái)黑龍江省出口量和出口貿(mào)易額累計(jì)占全國(guó)45.337%和45.128%。

2 黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題

2.1 種植方面

播種面積和產(chǎn)量急劇下降是黑龍江省馬鈴薯種植業(yè)面臨的主要問(wèn)題之一。20 世紀(jì)中后期黑龍江省馬鈴薯種植面積處在全國(guó)第一位[13]，隨著貴州、四川、甘肅等省對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)知逐漸加深，黑龍江省在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)論是種植面積還是產(chǎn)量上都已經(jīng)跌出前十名，早已不是馬鈴薯播種面積及產(chǎn)量大省，且這種狀況并沒(méi)有明顯的改善，反而還在持續(xù)加重。

2.2 加工方面

上游生產(chǎn)端產(chǎn)量連年減產(chǎn)，直接導(dǎo)致原料供應(yīng)不足，而加工企業(yè)中游端重要組成部分缺乏加工龍頭企業(yè)，這是黑龍江省加工業(yè)面臨的主要問(wèn)題之一。目前，加工企業(yè)整體呈規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)值低等特點(diǎn)，作為構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的核心，缺乏核心也就意味著無(wú)法打通產(chǎn)業(yè)鏈暢通發(fā)展，下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。現(xiàn)今，中國(guó)馬鈴薯消費(fèi)方式仍以鮮食為主要地位，一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸有限，資源綜合利用率低，產(chǎn)品附加值難以得到顯著提升，不能充分發(fā)揮黑龍江省獨(dú)有的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.3 貿(mào)易方面

廣西壯族自治區(qū)、山東省和云南省分別為2021年度全國(guó)馬鈴薯出口量前三名。由表5可知，廣西和云南省（自治區(qū)）馬鈴薯出口產(chǎn)品基本是鮮或冷藏馬鈴薯，與之相比，山東省馬鈴薯所有的出口產(chǎn)品中，鮮或冷藏馬鈴薯占72.60%，非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯和非醋方法制作或保藏的未冷凍馬鈴薯分別占比17.99%和1.75%，其他馬鈴薯不同產(chǎn)品也有少量出口，結(jié)構(gòu)較為合理且附加值高。當(dāng)前國(guó)際上馬鈴薯貿(mào)易大國(guó)荷蘭、比利時(shí)和美國(guó)出口產(chǎn)品主要為非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯，此類(lèi)產(chǎn)品多用于食品加工行業(yè)，可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益[14]。出口的鮮或冷藏馬鈴薯是一種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)品附加值不高，與其他馬鈴薯產(chǎn)品相比不具競(jìng)爭(zhēng)力。與山東省和國(guó)外馬鈴薯出口大國(guó)相比，黑龍江省馬鈴薯出口面臨著產(chǎn)品單一、產(chǎn)品附加值低和出口結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

表5 2022年各省區(qū)不同產(chǎn)品出口額占比Table 5 Proportion of export volume of different products in each province in 2022

2.4 品牌建設(shè)方面

隨著《中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌》的正式發(fā)布，黑龍江省許多區(qū)域品牌列在其中，與之相比，馬鈴薯區(qū)域品牌明顯較少，由此充分說(shuō)明打造黑龍江省馬鈴薯農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌還有很長(zhǎng)的一段路程要走。由于黑龍江省馬鈴薯銷(xiāo)售還存在著種植戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)的現(xiàn)象，缺乏品牌保護(hù)意識(shí)，追求利益至上，使得不法分子有機(jī)可乘。此外，目前黑龍江省馬鈴薯品牌多為區(qū)域公用品牌，即在一定區(qū)域內(nèi)若干經(jīng)營(yíng)者都可以使用該品牌，這使得“搭便車(chē)”行為時(shí)有發(fā)生，假冒黑龍江省馬鈴薯品牌，品質(zhì)良莠不齊、口感天差地別，極大地?fù)p害了真正的黑龍江省馬鈴薯品牌，導(dǎo)致區(qū)域公用品牌效益無(wú)法發(fā)揮，品牌傳播能力也極為有限。加之甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏等省（自治區(qū)）馬鈴薯區(qū)域公用品牌的崛起和持續(xù)沖擊下，黑龍江省馬鈴薯品牌市場(chǎng)空間被不斷壓縮。

3 黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

耕地作為糧食生產(chǎn)的命根子，其地位不言而喻。黑龍江省土地總面積47.3 萬(wàn)km（2包含加格達(dá)奇和松嶺區(qū)），占全國(guó)總國(guó)土面積的4.9%，屬于寒溫帶與溫帶大陸性季風(fēng)氣候，常年有效積溫在1 600～2 800 ℃，無(wú)霜期100～140 d，年降水量370～670 mm[15]，春季低溫干旱，夏季溫?zé)岫嘤辏锛疽诐吃缢竞渎L(zhǎng)，無(wú)霜期短，氣候地域性差異大，十分適合馬鈴薯種植和生長(zhǎng)。同時(shí)，黑龍江省地處世界三大黑土帶，是馬鈴薯天然種植區(qū)，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3.2 科研實(shí)力雄厚

黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物脫毒苗木研究所于2001 年通過(guò)中華人民共和國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)部授權(quán)，與此同時(shí)通過(guò)了農(nóng)業(yè)部的雙認(rèn)證，主要任務(wù)是承擔(dān)全國(guó)脫毒馬鈴薯種薯質(zhì)量檢驗(yàn)，如今已發(fā)展成為集脫毒馬鈴薯質(zhì)量檢驗(yàn)、科研和技術(shù)服務(wù)于一體的綜合性質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。此外，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院克山分院作為全國(guó)知名科研機(jī)構(gòu)，擁有“國(guó)家馬鈴薯改良中心”“國(guó)家種質(zhì)克山馬鈴薯試管苗庫(kù)”兩個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院克山分院選育的馬鈴薯品種‘克新1 號(hào)’在1987 年榮獲“國(guó)家發(fā)明二等獎(jiǎng)”，“克新”系列馬鈴薯品種已經(jīng)在全國(guó)多個(gè)省份和地區(qū)推廣種植。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬鈴薯研究室始于20 世紀(jì)50 年代，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，選育并推廣了‘友誼1 號(hào)’‘友誼2 號(hào)’以及‘東農(nóng)303’至‘東農(nóng)322’等系列品種，并榮獲“國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。2022 年，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)成功牽頭“高淀粉高產(chǎn)廣適性馬鈴薯種質(zhì)資源創(chuàng)新與新品種選育”項(xiàng)目，旨在解決黑龍江省馬鈴薯生產(chǎn)中高淀粉品種產(chǎn)量低、商品薯率差、適應(yīng)性狹窄等問(wèn)題，培育高產(chǎn)、廣適、性狀突出的高淀粉馬鈴薯新品種，為馬鈴薯種業(yè)科技原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新提供強(qiáng)力保障，助力黑龍江省種業(yè)振興，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加工薯市場(chǎng)需求強(qiáng)勁

馬鈴薯在多個(gè)國(guó)家及地區(qū)被廣泛種植，營(yíng)養(yǎng)成分豐富，被譽(yù)為“地下蘋(píng)果”“第二面包”[16]。早期馬鈴薯大部分都用作鮮食、畜禽飼料和工業(yè)原料，僅有少部分被用于加工成淀粉、粉絲、粉條和粉皮等。隨著時(shí)代發(fā)展，馬鈴薯消費(fèi)方式也逐漸趨于多元化，根據(jù)消費(fèi)者不同喜好催生了新的馬鈴薯產(chǎn)品，如：薯?xiàng)l、薯片，同時(shí)也無(wú)形中刺激了馬鈴薯消費(fèi)和加工業(yè)快速發(fā)展。目前，中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)量穩(wěn)中有進(jìn)（圖1），2020年中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)量為66 萬(wàn)t，與2019 年相比，同比增長(zhǎng)46.66%，但與需求量還存在一定差距，加工市場(chǎng)還有著廣闊的發(fā)展空間。

圖1 2017～2020年中國(guó)馬鈴薯淀粉需求量及產(chǎn)量情況Figure 1 Demand and yield of potato starch in China from 2017 to 2020

4 對(duì)策建議

黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展滯后，尤其是在生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈方面問(wèn)題較為突出。播種面積和產(chǎn)量連年萎縮會(huì)導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)，直接影響著整個(gè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，要及時(shí)解決在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

4.1 合理輪作增產(chǎn)增效

馬鈴薯與不同作物輪作不僅可以保護(hù)土壤健康，減少土壤損傷，而且對(duì)于馬鈴薯品質(zhì)和產(chǎn)量也有一定提升作用[17]。首先，如若出現(xiàn)馬鈴薯連作情況，要對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，全面依托輪作倒茬項(xiàng)目，全力支持薯農(nóng)因地制宜地開(kāi)展多種輪作技術(shù)模式，例如開(kāi)展“薯類(lèi)-豆類(lèi)”進(jìn)行合理輪作增產(chǎn)增效。其次，由于馬鈴薯播種面積呈連年縮減態(tài)勢(shì)，應(yīng)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策穩(wěn)定馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)格，調(diào)動(dòng)薯農(nóng)的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而提高馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量，保證馬鈴薯原料供應(yīng)充足，做強(qiáng)生產(chǎn)端，不斷提升黑龍江省馬鈴薯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 培育龍頭企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（一）持續(xù)培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈核心，有著承上啟下的作用，培育龍頭企業(yè)的關(guān)鍵是要提高企業(yè)創(chuàng)新能力和數(shù)字化能力。創(chuàng)新可以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造差異化，使其在自身領(lǐng)域中脫穎而出，而數(shù)字化可以提升企業(yè)整體效率水平，可為馬鈴薯加工業(yè)提供有力技術(shù)支撐。

（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)體系。要以黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和省內(nèi)高校為中心，開(kāi)展人才交流活動(dòng)，使人才進(jìn)入龍頭企業(yè)，制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性。由高校科研機(jī)構(gòu)帶動(dòng)龍頭企業(yè)，再由龍頭企業(yè)來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，形成一整套完整培養(yǎng)體系。

（三）做強(qiáng)馬鈴薯精深加工。精深加工作為提高馬鈴薯產(chǎn)品附加值的必然手段，有望助力馬鈴薯產(chǎn)業(yè)突出重圍。首先，要提高馬鈴薯轉(zhuǎn)化率，使滯銷(xiāo)的鮮薯多流入加工市場(chǎng)，不浪費(fèi)鮮薯，物盡其用。其次，要與國(guó)際接軌，加工出符合國(guó)際要求、可以出口的產(chǎn)品，提高馬鈴薯附加值。最后，積極開(kāi)發(fā)變性淀粉種類(lèi)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加企業(yè)利潤(rùn)。