巴以沖突前世今生那些人

黃培昭　毛予菲　劉瀟

2023年10月9日，以色列空襲后，巴勒斯坦加沙地帶沙蒂難民營里的一名受傷兒童。

當地時間10月17日晚，巴勒斯坦加沙地帶加沙城的阿赫利阿拉伯醫院響起爆炸聲，傷亡慘重。巴勒斯坦總統阿巴斯表示，以色列軍隊轟炸這座醫院，是“巨大災難”和“令人發指的戰爭罪行”。他說，以色列政府已越過了所有紅線，“我們不會讓它逃脫責任和懲罰”。控制加沙地帶的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）譴責以軍的襲擊為“種族滅絕行為”。以方則否認對此事件負有責任，稱“醫院不是以色列國防軍目標，正在進行調查”。這是巴以沖突的最新一幕。

這場沖突起于10月7日凌晨，哈馬斯從加沙地帶發起大規模火箭彈襲擊，其武裝人員潛入以境發動攻擊。這場名為“阿克薩洪水”的軍事行動引來對手強硬回擊。以軍發動代號“鐵劍”的行動，襲擊加沙地帶的哈馬斯目標。巴以局勢的陡然升級震驚了世界。

10月8日，中國外交部發言人表示：中方對當前巴以緊張局勢加劇和暴力升級深表關切，呼吁有關各方保持冷靜克制，立即停火，保護平民，防止局勢進一步惡化。巴以沖突反復上演，充分說明和平進程長期停滯不可持續。平息巴以沖突的根本出路在于落實“兩國方案”，建立獨立的巴勒斯坦國。

貝爾福，“宣言”埋爭端

新沖突背后是老恩怨。以色列人與阿拉伯人的祖先都曾生活在這片地中海東岸的狹長土地。由于歷史、宗教、民族、文化等原因，雙方積怨已久。巴以“冤冤相報”的暴力循環一直被視為中東“火藥桶”。多年來，各國政治家不斷呼吁推進巴以和平進程。然而現實是，雙方談判之路走走停停，至今未達成永久性協議。

“為解決巴以沖突、實現持久和平，巴以兩國與國際社會曾提出許多方案。如今受廣泛認可的是以1967年聯合國第242號決議為基礎的‘兩國方案。”上海外國語大學中東研究所教授丁隆對《環球人物》記者說，“該方案的核心是建立巴以兩個國家，實現兩國共存與和平。”

分治計劃最早由英國人提出。1917年10月，一戰期間，英軍踏上巴勒斯坦南部的土地。11月2日，英國時任外交大臣貝爾福給英國猶太復國主義者聯盟副主席、銀行家羅斯柴爾德寄了一封信。信中寫道：“英國政府贊成在巴勒斯坦建立一個‘猶太人的民族之家，并愿意盡最大努力促其實現。”此信內容被稱為《貝爾福宣言》。

后來擔任以色列首任總統的哈依姆·魏茨曼參加了《貝爾福宣言》的討論。1906年，貝爾福與魏茨曼第一次見面，就談到了“猶太復國主義的中心議題為何是巴勒斯坦”。魏茨曼說：“貝爾福先生，這就像拿走您的倫敦，換成巴黎，您會同意嗎？”貝爾福反駁：“可倫敦已經是我們的了。”魏茨曼回答：“那倒是。不過在倫敦還是一片沼澤的時候，耶路撒冷就是我們的了。”

此時執政的是英國首相勞合·喬治。“喬治政府此舉是為在戰爭中獲得更多支持，進而控制中東。”對外經貿大學區域國別研究院以色列研究中心主任朱兆一向《環球人物》記者分析，“但英國人對猶太人并未支持到底。隨著石油戰略資源的重要性顯著提升，英國又不能不考慮阿拉伯人一方的要求。1937年，英國政府發布皮爾委員會報告，第一次提出分治計劃，要將巴勒斯坦一分為二。英國托管巴勒斯坦期間，混亂進一步加劇。一顆攪動中東亂局的種子就此被埋下。”

二戰后，英國國力消耗殆盡，無暇自顧，只能將巴勒斯坦問題移交至聯合國。1947年11月29日，各國駐聯合國代表討論了“將歷史上被稱為巴勒斯坦的地區進行分割”的問題。《德國之聲》后來這樣報道會議現場：“代表們感受到緊張的氛圍，但沒人會想到，決議將帶來怎樣的影響。”

聯合國第181號決議最終通過。決議規定，在巴勒斯坦土地上將建立兩個國家，即阿拉伯國和猶太國。至于領土分割問題，阿拉伯國家將獲整個英屬巴勒斯坦托管地約43%的領土，猶太國家將獲得約56%的領土，被稱為“三教圣城”（三教指猶太教、基督教和伊斯蘭教）的耶路撒冷及近郊村鎮歸聯合國管轄。

對該決議，猶太復國主義者欣然同意。第二年5月14日，在巴勒斯坦地區，一個以猶太人為主的國家宣告成立，它就是以色列。

當日，以色列復國主義政黨錫安工人黨領導人本·古里安在特拉維夫（現以色列第二大城市）一座藝術博物館里宣讀獨立宣言：“以色列國成立了！”在場的人縱情歡呼、相擁慶祝。隨后的議會選舉中，古里安當選以色列第一任總理兼國防部長。

另一側，阿拉伯國家堅決反對分治決議。以色列建國的第二天，憤怒的埃及、外約旦（即現在的約旦）、伊拉克、敘利亞和黎巴嫩等阿拉伯國家向以色列出兵，發動了全面進攻。第一次中東戰爭正式爆發。

“我們同情猶太人，可是他們建國（為什么）要在我們的土地上割讓領土？歷史上誰在迫害猶太人？穆斯林嗎？為什么要損害與猶太人的苦難毫無干系的巴勒斯坦人民的利益？”一位阿拉伯國家領導人后來如此質問。

古里安，帶槍的總理

以色列宣布建國那天，古里安格外冷靜。他后來回憶那個晚上，“人們在街上跳舞，但我不能跳。我知道，我們面臨著戰爭”。

古里安生于波蘭一個富裕猶太家庭，有著強硬的“猶太復國主義”理念。1948年前，猶太人內部有聲音認為“猶太國應緩慢建立，不應激怒各方”。古里安頂住壓力，在內部通過了建國決議。

第一次中東戰爭中，古里安的軍事戰略是占領盡可能多的土地。在他的率領下，以色列贏得這場“開國之戰”，占領了巴勒斯坦約80%的土地，96萬巴勒斯坦人被趕出家園，淪為難民。

1956年10月29日，英法為重新控制被埃及收歸國有的蘇伊士運河，與以色列聯合，對埃及發動軍事行動。11月6日，在國際輿論譴責下，英法接受停火決議，黯然退場。

兩天后，古里安召開內閣會議，決定撤出西奈半島。這是第二次中東戰爭，戰后美國將英法勢力擠出了這一地區。

1967年爆發的第三次中東戰爭，發生在以色列與毗鄰的敘利亞、埃及及約旦等阿拉伯國家之間。戰爭僅持續6天，以色列再次擴大了領土。

以色列首任總理古里安。

帶領以色列大獲全勝的古里安得意洋洋：“歷史已經證明，誰才是真正與這片土地相連的人。而對另一些人來說，這片土地是件奢侈品。”至于那些逃離的阿拉伯人，“他們是敵人”，不是難民。

這一年11月22日，聯合國安理會再一次召開會議，討論巴勒斯坦問題。會議通過聯合國第242號決議，要求以色列撤出在最近戰爭中占領的領土，終止一切交戰要求或交戰狀態，尊重和承認該地區每個國家的主權、領土完整和政治獨立，及其在“牢固和被認可的疆界內”和平生活、免遭武力威脅的權利。

“聯合國第242號決議事實上將以色列國界線恢復到了1967年第三次中東戰爭之前。但相較于第181號決議，該決議所規定的以色列國土面積還是擴大了。”朱兆一說。

阿拉伯國家不接受這種挫折。1973年和1982年，第四次中東戰爭與第五次中東戰爭爆發。“這兩場戰爭的結果，依舊是以色列獲勝。”朱兆一說。此后，以色列幾乎占領了聯合國劃分給巴勒斯坦的全部領土。

巴以矛盾升級，和平之窗再一次被關上了。

阿拉法特與拉賓：槍聲打碎和平

巴勒斯坦前領導人亞西爾·阿拉法特參加過第一次中東戰爭，那年他19歲。第二年停戰后，阿拉法特隨父母移居加沙地帶，隨后進入開羅大學土木工程系與埃及軍事學院學習。 阿拉法特也參與了第四次和第五次中東戰爭。武裝抗擊以色列的同時，他秘密籌建了巴勒斯坦民族解放運動組織（法塔赫）。1959年，法塔赫正式成立。1969年，阿拉法特任法塔赫執行委員會主席。

1988年11月15日，巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議通過《獨立宣言》，阿拉法特開心地舉手示意勝利。

一次次沖突中，法塔赫勢力壯大， 成為巴勒斯坦解放組織中的最大派系。但一次次戰敗后，阿拉法特改變了想法。他試圖通過“更溫柔的方法”為巴勒斯坦人贏得和平。

阿拉法特有一段著名的演講。1974年11月13日，他作為巴解組織領導人來到聯合國總部，這樣說道：“我今天來到這里，一手拿著橄欖枝，一手握著自由戰士的槍，請不要讓橄欖枝從我手中落下。”阿拉法特拒絕被貼上“恐怖分子”的標簽，呼吁聯合國幫助促進中東和平進程。1988年11月，他宣布巴勒斯坦建國，并稱“將放棄任何形式的恐怖主義政策”。1989年，他當選巴勒斯坦總統。

以色列也出現了“溫和的力量”。以色列工黨領導人伊扎克·拉賓于1974年至1977年及1992年至1995年兩度出任總理。與阿拉法特一樣，拉賓曾是一名軍人，后來轉變為“和平締造者”。他認為，軍人的職責是贏得戰爭，而政治家的職責是為人民贏得和平。“和平總會有敵人，他們千方百計破壞中東和談進程。但我想告訴你們，我們在巴勒斯坦人中找到了和平伙伴——法塔赫。”

和談就此開啟。1993年，在挪威政府的斡旋下，拉賓解除了禁止與法塔赫接觸的命令，以巴雙方開始進行單獨的、直接的、秘密的談判。

參與撮合的還有美國時任總統比爾·克林頓。1993年9月13日，在克林頓的斡旋下，阿拉法特與拉賓見面。一位白宮攝影師記錄了三人在正式會面前的討論。他們來到白宮的一間屋子里，“氣氛有些緊張”。拉賓的工作人員提出，阿拉法特不能穿任何類似軍裝的衣服，也不能帶手槍。克林頓對拉賓說：“你應該與阿拉法特握手。”拉賓驚訝了一會，說：“那好吧，但不能行親吻禮。”

三人走出屋子，在白宮前的草地上留下經典合影：阿拉法特與拉賓握手言和，克林頓站在他們一側，張開雙臂。“這是巴以雙方首腦首次正式會面。”丁隆說。

巴勒斯坦與以色列簽署了《奧斯陸協議》。協議內容包括：兩國承認對方國家的存在，放棄暴力，以1967年以色列實控線為準進行邊界劃分。“這份協議基本遵守了‘兩國方案的政治底線。它的簽署被認為是巴以和平進程中的里程碑，讓全世界看到了中東和平的希望。”丁隆說，“次年，阿拉法特、拉賓與以色列時任外交部長希蒙·佩雷斯獲諾貝爾和平獎。”

1993年9月13日，白宮前草地上，拉賓（左）與阿拉法特（右）握手，克林頓站在兩人中間。

那兩年，巴以關系確實得到緩和。1995年11月4日，在特拉維夫的和平集會上，拉賓發表演講，高興地說：“以色列人民已經證明，和平是可能的，和平打開了通往經濟發展和美好生活的大門；和平是猶太人民的強烈愿望、真誠愿望。”但幾個小時后，慘劇發生。一名持極端保守立場的猶太青年對拉賓連開4槍，將他殺害。

2000年夏，在克林頓的主持下，阿拉法特與以色列時任總理巴拉克在美國戴維營進行了一輪新的談判。巴拉克提議，將約旦河西岸73%和加沙地帶100%的領土交給巴勒斯坦用于建國，在未來10到25年，巴勒斯坦國最多可擁有約旦河西岸92%的領土，并以東耶路撒冷為首都。但由于沒有觸及難民回歸等核心問題，談判還是以失敗告終。

“不可否認，在巴以和平進程中，美國曾是調解人。冷戰剛結束，美國成為全球唯一霸主。20世紀的最后十年，算得上這個國家最具‘松弛感的十年。當時世界大國也希望早日實現和平。”丁隆說。

“從美國的中東政策來看，克林頓政府提出‘一切以遏制伊朗為目標，所以希望中東其他地區保持穩定。對克林頓個人而言，斡旋巴以和談若成功，將成為其最耀眼的外交遺產。” 丁隆說。

阿巴斯與內塔尼亞胡：和談從重啟到破裂

進入新世紀，巴以雙方都換了領導人。2008年，73歲的馬哈茂德·阿巴斯擔任巴勒斯坦總統。2009年，以色列總理換上了本雅明·內塔尼亞胡。

阿巴斯繼承了阿拉法特的政治遺產。他反對通過暴力手段解決巴以問題，更傾向于以外交手段建立一個獨立的巴勒斯坦國。上世紀90年代初，阿巴斯作為巴勒斯坦首席談判代表，出席了在西班牙首都馬德里舉辦的中東和會。1993年，阿拉法特前往白宮簽署《奧斯陸協議》時，身邊也有他的陪同。阿巴斯說：“巴勒斯坦應該學會與以色列共處。”

內塔尼亞胡則是位風格強硬的政要。他是猶太復國主義者的后裔，十幾歲時曾隨父母定居美國，回以色列后參軍，在軍隊中不斷得到提拔。1988年，內塔尼亞胡加入以色列右翼政黨利庫德集團。1996年，47歲的他成為以色列最年輕的總理。1999年的連任選舉中，內塔尼亞胡敗下陣來。2009年，內塔尼亞胡東山再起，第二次坐上總理寶座，主導以色列政壇至今。

在國際社會的努力下，巴以雙方于2007年重啟了中斷7年的巴以和談。兩位風格、理念迥異的領導人就巴以邊界劃分、猶太人定居點、巴勒斯坦難民回歸等問題進行了多輪和談，然而始終沒能談成，流血事件時有發生。

2014年，內塔尼亞胡單方面啟動被占領土上猶太人定居點工程，且拒絕“兩國方案”。面對內部強大壓力的阿巴斯宣布“巴以和平進程破裂”。此后，巴以雙方中止了高層公開會晤。至今，雙方領導人再未坐上談判桌。

和談再次陷入僵局時，活躍于巴沙地帶的巴勒斯坦武裝力量哈馬斯不斷招兵買馬，規模迅速膨脹。2006年，巴勒斯坦舉行首次立法委員會選舉，哈馬斯擊敗法塔赫，獲得多數席位。作為哈馬斯創始人之一的伊斯梅爾·哈尼亞出任總理，地位僅次于巴勒斯坦總統。

但哈馬斯與法塔赫存在內部矛盾。到2007年，哈尼亞被解職，在后來的一次沖突中，他帶領武裝人員攻占了阿巴斯的辦公室。雙方分裂后，哈馬斯占據了加沙地帶，法塔赫則控制著約旦河西岸。

哈馬斯軍事指揮官德伊夫是以色列軍方的“頭號通緝者”。據《以色列時報》報道，在以軍的數次暗殺中，他失去了一只眼睛、一只胳膊與兩條腿。英國廣播公司（BBC）后來報道他時，稱其為“獨眼”。

2023年10月7日，哈馬斯閃襲以色列后，德伊夫出現在一段畫質模糊的視頻中。他表示，哈馬斯此次行動是為報復以色列“褻瀆”耶路撒冷圣殿上的阿克蘇清真寺，也是對今年以來以色列殺死殺傷數百名巴勒斯坦人的回應。

“我警告過敵人……我們忍無可忍。”

被打了個措手不及的內塔尼亞胡大為光火，撂下狠話：要讓他們付出“今后十幾年都不會忘記的代價”。

戰爭一觸即發。

2016年9月22 日，阿巴斯在聯合國大會上分別發表言論。

從杜魯門到拜登：白宮主人的算計

在這段復雜的巴以關系史中，美國又扮演著怎樣的角色？美國是第一個承認以色列的國家。1948年5月14日，以色列宣布建國當晚，美國政府就發去了賀電。當時執政的是民主黨人杜魯門。

艾森豪威爾執政時期，美國遵循的中東政策有條基本原則：以中立姿態向巴以兩國提供幫助。在第一、第二次中東戰爭中，美國確實基本保持了中立。

“中東地區曾被英法等歐洲大國殖民。美國作為‘外來者，進入中東時采取了與英法不同的政策。中立的態度能幫助它爭取阿拉伯世界的‘民心。”丁隆分析。

對以色列的大量軍援始于肯尼迪。1960年美國大選，民主黨人肯尼迪和共和黨人尼克松勢均力敵。肯尼迪靠著與猶太社團的良好關系，贏得大多數猶太人的選票，最終獲勝。次年5月30日，在一場會晤中，肯尼迪對古里安說：“我的當選受益于猶太人，你知道，我必須為他們做些什么。”

那次會晤中，肯尼迪同意向以色列出售霍克導彈系統。1968年，美國向以色列出售F-4“鬼怪”戰斗機，標志著美國的中東政策從維持平衡徹底轉向確保以色列的相對軍事優勢。1983年里根執政時期，兩國簽署《美以戰略合作協議》，全面加強兩軍合作關系，將美對以的軍援制度化。

2016年9月22 日，內塔尼亞胡在聯合國大會上分別發表言論。

2016年特朗普入主白宮后更是捅了“馬蜂窩”。他承認耶路撒冷為以色列首都，并大張旗鼓地將美國駐以色列使館遷往耶路撒冷。阿拉伯世界對此發出了“嚴厲警告”。

而下令遷館的第二天，特朗普就迫不及待地會見了美國猶太裔富豪阿德爾森，并向自己這位大金主“匯報”了工作。

猶太人弗里德曼是同一時期的美駐以大使。他向特朗普提出了巴以沖突的“系統性解決方案”，內容包括否決巴勒斯坦對東耶路撒冷的主權要求等，明顯偏袒以色列。

特朗普采納了弗里德曼的提議，于2020年公布了“中東和平新計劃”。參加該計劃制定的還有兩位猶太裔官員——特朗普女婿、白宮高級顧問庫什納與國際談判特別代表格林布拉特。“這一計劃試圖讓巴勒斯坦國淪為以色列國境內的自治實體，完全背離了‘兩國方案。特朗普如此‘拉偏架，只會帶來沖突和暴力的循環。”丁隆說。

“拜登上臺后，加大推進‘重返亞太戰略的力度。對于巴勒斯坦問題，他表面上支持‘兩國方案，但事實上沒有付諸任何行動。與此同時，以色列在美國的斡旋下，與沙特阿拉伯等其他阿拉伯國家關系趨緩。這激怒了哈馬斯，讓他們對自身被邊緣化的趨勢感到更加不安。” 丁隆說。

2023年10月10日，本輪巴以沖突爆發第三天，拜登發表講話，稱白宮正迅速向以色列提供彈藥和導彈攔截系統等援助。他敦促美國國會采取緊急行動批準資金，滿足包括以色列在內美國“關鍵伙伴”的安全需求。美國國務卿布林肯、國訪部長奧斯汀、中央司令部司令庫里拉等紛紛到訪以色列。布林肯宣布，拜登定于10月18日訪以。

“‘兩國方案是巴以人民付出鮮血和生命、國際社會苦苦求索后得出的唯一可行的中東和平方案。這次巴以沖突的根源就在于‘兩國方案沒有得到遵守和落實，沖突雙方均為不同版本的‘一國方案的支持者，而‘一國方案的實質是不承認另一方的生存權，其結果必然使得巴以沖突如潰瘍般發作，人間慘劇不斷上演。”丁隆說。

10月13日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京同歐盟外交與安全政策高級代表博雷利舉行第十二輪中歐高級別戰略對話。王毅強調，中方反對襲擊平民的行為，譴責違反國際法的作法。當務之急是防止事態擴大，避免局勢惡化，尤其是不能出現嚴重的人道主義災難。有關各方都有責任推動局勢降溫，就落實“兩國方案”形成國際共識和有約束力舉措，實現巴以和平共處。

中國政府中東問題特使翟雋將訪問中東。翟雋指出，巴勒斯坦問題的根源在于巴勒斯坦獨立建國的夙愿遲遲未能實現，出路也在于建立獨立的巴勒斯坦國，就是落實“兩國方案”，實現巴以和平共處。