中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)安全思想的歷史演進(jìn)、基本經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示

盧委 謝玉科

經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，其主要目標(biāo)是能夠有效防范化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展權(quán)利不受損害。習(xí)近平總書記指出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，將維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的思考和實(shí)踐貫穿于對(duì)革命、建設(shè)和治國(guó)理政的思考和實(shí)踐中，形成了具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)安全思想，為新時(shí)代以新安全格局保障新發(fā)展格局提供了重要理論依據(jù)和實(shí)踐指引。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)安全思想產(chǎn)生的歷史演進(jìn)

黨的經(jīng)濟(jì)安全思想的形成過(guò)程與黨的奮斗歷程緊密聯(lián)系在一起，其歷史演進(jìn)伴隨黨的百年奮斗史可劃分為四個(gè)階段。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)安全思想的啟蒙階段（1921-1949）

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，李大釗、陳獨(dú)秀等早期共產(chǎn)黨員對(duì)帝國(guó)主義掠奪中國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的憂慮，對(duì)于黨的經(jīng)濟(jì)安全思想具有重要啟蒙意義。土地革命時(shí)期，黨十分重視根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)安全。1933 年，毛澤東作了《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》的報(bào)告,指出要“立即開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動(dòng),進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)”[2]。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，由于日本侵略者的殘酷掃蕩和國(guó)民黨政府的經(jīng)濟(jì)封鎖，抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的復(fù)雜情況，毛澤東總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指出“邊區(qū)財(cái)經(jīng)問(wèn)題的決定點(diǎn)有二：一是‘發(fā)展經(jīng)濟(jì)’，二是‘平衡出入口’”。[3]一方面在根據(jù)地內(nèi)推廣科學(xué)技術(shù)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，大力開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，增加根據(jù)地自身的產(chǎn)出；另一方面積極與國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)行走私貿(mào)易，換取自身所缺物資。抗戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)民黨反動(dòng)派進(jìn)一步利用特權(quán)大發(fā)國(guó)難財(cái)，導(dǎo)致“極端的通貨膨脹，空前的物價(jià)高漲”[4]。為解決經(jīng)濟(jì)上的混亂情況，黨在各解放區(qū)逐步實(shí)行三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。不僅為解放區(qū)的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決了最關(guān)鍵的土地問(wèn)題，也把壟斷全國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的巨大資產(chǎn)收歸國(guó)家所有，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)安全思想的探索階段（1950-1976）

新中國(guó)成立初期，由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，國(guó)家面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。黨和國(guó)家十分重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。一方面抓住生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)。黨中央采取“普遍恢復(fù)、重點(diǎn)發(fā)展”的措施，在恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的經(jīng)濟(jì)時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ)，沒(méi)有飯吃，其他一切就都沒(méi)有辦法。重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，可以促進(jìn)人員和物資的跨地區(qū)流動(dòng)，既能提高經(jīng)濟(jì)的活力，也有利于提高經(jīng)濟(jì)的安全性。另一方面就是穩(wěn)定和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)秩序。一是撲滅反動(dòng)勢(shì)力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掀起的挑戰(zhàn)。二是從根本上穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序。1950 年3 月，黨中央向各級(jí)黨委發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的通知》，初步統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政收支。[5]

1958 年5 月，黨的八大二次會(huì)議正式通過(guò)了“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”[6]的總路線。但是，總路線在執(zhí)行過(guò)程中違背了客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不安全[7]。因此，黨中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一系列的調(diào)整。首先，黨中央召開(kāi)了第一次鄭州會(huì)議，研究討論人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。毛澤東在會(huì)上作了《關(guān)于讀書的建議》，[8]要求中央和地方縣以上黨委委員聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際認(rèn)真研讀《馬恩列斯論共產(chǎn)主義社會(huì)》等書籍，研究社會(huì)主義如何向共產(chǎn)主義過(guò)渡、集體所有制怎樣向全民所有制過(guò)渡等問(wèn)題。其次，黨著手調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，以扭轉(zhuǎn)遭到嚴(yán)重破壞的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。一是對(duì)人民公社進(jìn)行整改調(diào)整。第二次鄭州會(huì)議明確了整頓和建設(shè)人民公社的“十四句方針”，制定了《關(guān)于人民公社管理體制的若干規(guī)定（草案）》，確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。[9]二是壓縮不符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。黨的八屆六中全會(huì)指出：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度必須建立在客觀可能性的基礎(chǔ)上”，[10]強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須遵守“有計(jì)劃按比例發(fā)展”的原則。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)安全思想的確立階段（1978-2012）

文革十年動(dòng)亂，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重破壞。使黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，黨在撥亂反正中逐步統(tǒng)一思想，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國(guó)家全部工作的中心，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

鄧小平充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的保障作用，提出“發(fā)展才是硬道理”。一方面，加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外資金、科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；另一方面，主張建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，積極防范化解外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻發(fā)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要性日益凸顯。1997 年，黨的十五大明確提出要維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，將經(jīng)濟(jì)安全置于國(guó)家安全的基礎(chǔ)地位進(jìn)行專門部署。黨逐步確立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，做好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系之深前所未有，在享受經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的美好成果的同時(shí)，也必然積累了一些深層次的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，直接威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。進(jìn)入21 世紀(jì)，黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快形成可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

（四）中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)安全思想的完善階段（2013 至今）

十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)保障。

第一，明確經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)作用。2014 年，習(xí)近平總書記首次提出總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)要“以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)”[11]，正式明確了經(jīng)濟(jì)安全在維護(hù)國(guó)家安全中的基礎(chǔ)作用。第二，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略部署。成立國(guó)家安全委員會(huì)，制定《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，發(fā)布《國(guó)家安全法》，完善經(jīng)濟(jì)安全頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全的保障體系。第三，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)安全的完整體系。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全思想突出了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的整體性要求。從分析影響經(jīng)濟(jì)安全的相關(guān)因素來(lái)看，既涵蓋了國(guó)內(nèi)國(guó)外因素，也區(qū)分短期長(zhǎng)期影響；從研究經(jīng)濟(jì)安全涉及領(lǐng)域來(lái)看，強(qiáng)調(diào)不僅要維護(hù)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全，更要維護(hù)經(jīng)濟(jì)的總體安全；從經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)看，既要求做好系統(tǒng)規(guī)劃和總體布局，也強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層探索的作用。

二、百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)安全思想的形成和發(fā)展始終堅(jiān)持黨全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨提出發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)、保障戰(zhàn)爭(zhēng)供給，到領(lǐng)導(dǎo)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，為根據(jù)地經(jīng)濟(jì)安全創(chuàng)造不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，打破西方國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┑母黝惙怄i、禁運(yùn)和破壞活動(dòng)，在艱難困苦的條件下建立起了獨(dú)立自主的工業(yè)體系，不僅在當(dāng)時(shí)維護(hù)了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全，也為隨后的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)后，在西方國(guó)家貿(mào)易摩擦、技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁等威脅下，黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行改革開(kāi)放，一方面促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面成功抵擋了新自由主義思想的入侵，在高速發(fā)展中維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。新時(shí)代，黨提出總體國(guó)家安全觀，從全局高度科學(xué)擘畫維護(hù)國(guó)家安全的整體布局，將經(jīng)濟(jì)安全定位為國(guó)家安全體系的基石，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全提供了更多保障。

（二）堅(jiān)持以人民安全為宗旨

百年征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全時(shí)都堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)，時(shí)刻不忘維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全就是要維護(hù)好人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。在土地革命時(shí)期，黨帶領(lǐng)農(nóng)民打土豪分田地，將農(nóng)民從剝削關(guān)系中解放出來(lái)，并幫助解決在勞動(dòng)技能、勞動(dòng)工具、種子等生產(chǎn)方面存在的困難。即使在根據(jù)地經(jīng)濟(jì)最艱苦的時(shí)候，黨依然堅(jiān)持關(guān)心群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)精兵簡(jiǎn)政、減租減息等方式與群眾共渡難關(guān)。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨恢復(fù)和發(fā)展被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的社會(huì)生產(chǎn)，消滅私人占有制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料全民所有制，使得人民的生活水平得到了提高。“大躍進(jìn)”“人民公社化”運(yùn)動(dòng)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重困難，黨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)工作方針，恢復(fù)被破壞的經(jīng)濟(jì)時(shí)，仍以維護(hù)人民經(jīng)濟(jì)利益為主線，努力改善人民生活。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過(guò)提高社會(huì)生產(chǎn)力改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，提高人民生活水平。黨的十八大后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出共享發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)使全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并帶領(lǐng)全體人民消除了絕對(duì)貧困，維護(hù)了最廣大人民的基本經(jīng)濟(jì)利益。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全相互統(tǒng)籌推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)定性，從而有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨通過(guò)發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)為武裝斗爭(zhēng)提供支持來(lái)保護(hù)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)成果，維護(hù)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)安全。在新中國(guó)成立后，黨通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主，在面臨西方封鎖的情況下進(jìn)一步改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)。改革開(kāi)放后，黨不僅認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是強(qiáng)調(diào)“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”[12]，并在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中逐步確立了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更好維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。進(jìn)入新時(shí)代后，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的新變化，習(xí)近平提出總體國(guó)家安全觀，要求維護(hù)好有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從而維護(hù)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。縱觀黨維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的歷史，黨始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，通過(guò)不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)定性，有效維護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

（四）注重科技發(fā)展對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的支撐作用

現(xiàn)代科技的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。科技創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。黨在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全時(shí)，十分注重發(fā)揮科技對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的支撐作用。在打破敵人對(duì)抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖時(shí)，黨一方面認(rèn)識(shí)到了科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，指出要發(fā)展根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)供給，就必須提倡自然科學(xué)。[13]另一方面，黨建立了一批教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與專業(yè)學(xué)會(huì)，把科學(xué)研究與根據(jù)地生產(chǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，解決了根據(jù)地多種物資缺乏的困難，極大地支持了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。[14]在經(jīng)歷了大躍進(jìn)的嚴(yán)重挫折時(shí)，黨于1962 年底批準(zhǔn)制定《1963-1972 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要確定科學(xué)研究任務(wù)，支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)走出困境。改革開(kāi)放后，鄧小平明確指出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。[15]江澤民提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)將科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。[16]胡錦濤提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，指出科學(xué)技術(shù)發(fā)展正深刻改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)我們要靠科技贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。[17]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”加快科技創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新與維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全緊密聯(lián)系起來(lái)。[18]

三、中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)安全思想的現(xiàn)實(shí)啟示

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全工作面臨的情況更加復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)安全的因素更具不確定性，經(jīng)濟(jì)不安全帶來(lái)的破壞性更大。通過(guò)借鑒百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的基本經(jīng)驗(yàn)，可為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)安全工作提供以下幾方面啟示：

（一）鞏固黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)導(dǎo)地位

黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保國(guó)家安全和保衛(wèi)人民利益的根本保證，經(jīng)濟(jì)安全作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全起著十分重要的作用。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以為經(jīng)濟(jì)安全工作的全面統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的全面管控提供制度保障和機(jī)制框架。踐行總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，第一要?jiǎng)?wù)就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在要求，也是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略順利實(shí)施的必要條件。[19]因此，要全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)安全工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重大作用，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的全局性主動(dòng)性，有利于全面防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為鞏固經(jīng)濟(jì)安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）踐行以人民為中心的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全觀

只有貫徹落實(shí)以人民為中心的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全觀，突出強(qiáng)調(diào)人民在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作中的主體地位，將維護(hù)人民的根本利益視為黨的立黨之本、執(zhí)政之基，只有不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，確保國(guó)家安全和政權(quán)穩(wěn)固，才能確保經(jīng)濟(jì)安全工作得到貫徹落實(shí)。經(jīng)濟(jì)安全是人民追求美好生活的前提條件，只有維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全，才能為人民的美好生活提供持續(xù)穩(wěn)定的物質(zhì)保障，才能確保社會(huì)繁榮穩(wěn)定和人民生活幸福安康，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全提供的穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則會(huì)遭遇嚴(yán)重危機(jī)，最終對(duì)人民的利益造成傷害。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)也依靠人民，民意和人心向背直接關(guān)系到國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定,要確保經(jīng)濟(jì)安全政策的順利實(shí)施，就必須獲得人民的廣泛支持和擁護(hù)。

（三）強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的支撐作用

當(dāng)前，密集活躍的全球科技創(chuàng)新正在重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。傳統(tǒng)的以市場(chǎng)換技術(shù)的科技追趕模式隨著我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)步已變得不可持續(xù)，美國(guó)的科技封鎖更是進(jìn)一步凸顯了提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力的重要性。以科技創(chuàng)新為核心，是落實(shí)新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路，只有牢牢掌握科技創(chuàng)新自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)趕超向技術(shù)引領(lǐng)的變革，才能從根本上保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。一是提升基礎(chǔ)研究能力，加快突破敵對(duì)勢(shì)力技術(shù)封鎖。要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行持續(xù)性攻關(guān)。二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。首先，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置方式，引導(dǎo)科技研究面向國(guó)家重大需求、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。其次，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，組建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。最后，推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)、科研院所合作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求進(jìn)行科技創(chuàng)新研究。

（四）建立健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的統(tǒng)籌機(jī)制

一方面，要通過(guò)創(chuàng)新完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，統(tǒng)籌非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，能有效規(guī)避市場(chǎng)自由運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)性因素。在當(dāng)下，黨和政府應(yīng)著力保證各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公平使用生產(chǎn)要素，以確保形成合理競(jìng)爭(zhēng)、相輔相成的良性共生關(guān)系，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全奠定根基。另一方面，有效做好經(jīng)濟(jì)安全工作，也要不斷統(tǒng)籌推進(jìn)政府治理和人民群眾自治的協(xié)同配合。尤其面對(duì)他國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，更要做到依靠群眾，形成萬(wàn)眾一心維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的合力。既要著力形成政府同各市場(chǎng)主體的全面協(xié)同機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。也要引導(dǎo)人民正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)其自覺(jué)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，為國(guó)家應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供力量。

（五）構(gòu)建全方位的經(jīng)濟(jì)安全體系

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)安全局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，各類風(fēng)險(xiǎn)因素早已形成了相互交織的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，[20]要全面鞏固經(jīng)濟(jì)安全就要構(gòu)建全方位的經(jīng)濟(jì)安全體系。對(duì)此，國(guó)務(wù)院在“十四五”規(guī)劃中給出了新路徑，一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，統(tǒng)籌推進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板和造長(zhǎng)板，在核心產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)加快形成完整、高效、堅(jiān)韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保持制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重基本穩(wěn)定。二是確保糧食安全，制定糧食安全保障法，完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)銷體系和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制。三是加強(qiáng)能源資源安全保障，推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。四是確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，持續(xù)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面覆蓋、有力有效、權(quán)責(zé)一致的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。