城市體系中市政工程規劃的地位及作用分析

王孝旗

(晉城合為規劃設計集團有限公司，山西 晉城 048000)

隨著我國市場經濟的飛速發展，推動我國城市化建設發展，而且人們對生活環境也提出了新的要求。在城市體系中，市政規劃起著至關重要的作用，能夠提高城市工程建設質量、推動環保節能工作有序開展，在一定程度上也能提升城市規劃效率[1]。在新時代下，更要科學合理地規劃城市布局，促進城市長遠發展，而這些都需要做好市政工程規劃工作。在城市規劃體系中，相關人員更要有前瞻性，長遠的眼光，看到市政工程規劃在城市體系中的地位和作用，這樣才能促進城市穩定發展。

1 市政工程規劃特點

在城市體系中了解市政工程規劃特點是很重要的一點，能為后續工作的開展提供極大的便利性。首先市政工程規劃具體系統性，因為它不僅能在城市規劃中發揮重要作用，同時，也是一個獨立個體。通過完善市政工程規劃體系，能夠構建完善的城市體系，還能在城市規劃中發揮自身的應用價值。其次，市政工程規劃具有綜合性。因為市政工程中包含了非常多的部門，每個部門有自己的工作職能，之間也存在一定區別[2]。例如，利用現有土地進行未來規劃工作、城市景觀管理等。除此之外，還有修建橋梁、排水工程、電力項目等，都需要市政工程進行統籌管理，只有這樣才能保證城市規劃達到相關要求。在日常工作中需要各部門之間溝通交流，團結協作。只有方方面面落實規劃細節，才能制定出符合當地城市發展的規劃方案。最后，市政工程規劃具有經濟性，在市政規劃中要不斷地優化和升級系統，而且要對規劃方案進行綜合考慮，選擇最適合的方案投入到后續工作中，在這個過程中，要考慮自身城市發展實際情況，以此選出性比價最高的方案進行建設，這一點在城市發展中非常重要。此外，市政工程規劃可行性較強。盡管在日常工作中市政工程所經的項目非常多，但是每個此項目都是經過全面的考慮，并從整體規劃出發的，確保最后項目建設能落到實處，讓市政項目規劃不僅停留在理論層面。在城市發展中只有充分了解市政工程項目的特點，才能更好地發揮市政工程規劃的作用。

2 城市體系中市政工程規劃的地位分析

市政工程在整個城市規劃中處于非常重要位置，有利于城市發展建設。市政工程規劃是城市體系中的重要組成部分，是城市規劃發展的藍圖。具有一定經濟性、系統性和綜合性。市政工程規劃是為提升城市建設質量，因此，在工程規劃中最重要的是可行性。除此之外，市政工程規劃對城市建設中使用的方案等進行評估分析，采用德爾菲法等決策方式。市政工程規劃能有效整合城市建設方案，最終選擇最適用的方案進行施工，體現出市政工程的經濟性特點。

1)城市規劃是城市發展的重要保障，而市政工程規劃是整個城市規劃中不可或缺的一部分，是對整個城市的綜合性規劃，是城市體系中的核心部分[3]。為了達到城市規劃的最終目標，必須同步協調市政工程規劃，讓城市規劃中各項工作的開展都能得到保障，讓城市規劃在各項技術支持上得到全面落實。當前我國城市規劃主要包含了總體規劃、分區規劃、詳細規劃等，市政工程規劃要與其同步進行，在建設中形成不同層次的規劃項目，承擔著不同的市政功能，以此，保證城市的正常運行。

2)市政工程規劃是城市管理者的策劃指南。城市規劃綜合性強，需要進行合理規劃，優化土地資源和空間資源，完善城市的基礎設施，而市政工程規劃在其中發揮著調控的作用，能夠指引城市建設發展，規劃方案只要通過審批，就具有法律效力，能夠城市管理者進行規劃管理的重要依據。

3)市政工程規劃是城市建設的藍圖，處于先導地位。市政工程規范涵蓋范文較廣，涉及眾多行業，其知識面也較廣，既能在工作中橫向開展，也能縱向開展。在橫向開展中，能夠對城市規劃中的各層面規劃進行銜接，協調同步；在縱向工作中，市政工程規劃又能成為城市規劃的重要依據，能幫助管理者確定發展目標，并進行總體布局。城市在發展過程中，都是從平地開始修建，逐漸開始修路鋪橋，設計排水系統和電力系統等，而不僅是地面上修建商場、居住區、工廠等，因此，在城市體系中，市政工程規劃具有先導作用[4]。

3 城市體系中市政工程規劃的作用分析

市政工程規劃作為城市規劃體系中的重要組成部分，與城市總規劃、詳細規劃、城市設計等相互作用，相互協同，共同推進城市可持續發展。在城市體系中，市政工程規劃主要從以下幾個方面體現。

3.1 市政工程規劃是城市基礎設施規范建設的前提

市政工程是城市發展的基礎支撐，能保障城市的正常運轉，滿足人民群眾的基本需求。科學合理的市政工程規劃能提升城市建設工程的質量，為整個市政工程的建設提供保障。從當地政府出發，應該重視市政工程規劃的開展，并完善其管理制度，在日常工作中定期組織市政工程規劃的相關人員開展培訓活動，以此提升相關人員的責任觀和使命感。在市政工程中一定要注意施工安全，做到安全第一，這樣才能推動工程建設的進行，也是保障相關人員的生命安全。當地政府應加大對新能源資源的開發，盡可能在工程建設中使用無污染的新型資源，在建設中最大化地發揮原材料的作用[5]。還有一點就是，在整個市政工程建設規劃中，合理科學地處理施工中產生的各種問題，避免破壞城市的生態環境。只有重視這些問題，才能發揮市政工程規劃的作用，不斷提升城市工程建設的質量，為城市體系發展提供一定的支持和幫助。

3.2 市政工程規劃是提升城市有序運作效率的保證

各個層級的市政工程規劃對建設項目和設施進行不同程度的要求和布置，需要各市政專項之間、市政工程與其他規劃之間相互協調配合，統籌規劃。通過市政工程規劃的統籌調控與城市規劃有機銜接，在其中起到承上啟下的作用[6]。通過各市政工程綜合規劃，使城市各個層面的規劃意圖在市政工程規劃中得以充分體現，并對城市建設規模進行合理規劃，合理利用城市中的各種空間資源，利用當前的技術設備，綜合安全施工計劃，協調城市各基礎項目建設的實施，有利于項目的順利建設，保證各項設施投入運用中安全通暢，為城市有序運作效率提供了保證。

3.3 市政工程規劃是促進城市可持續發展的重要途徑

市政工程規劃需要考慮綠色節能、低碳環保、資源利用等方面，指導城市可持續發展。通過市政工程的統籌規劃，對城市的每個區域進行綜合分析、研判，確定當地市政設施的建設規模，環境承載量以及城市容量等，進行有限制的城市開發，提供城市建設的安全性，為打造宜居環境和特色城市做努力。市政工程規劃是促進城市可持續發展的重要途徑，在發展中要遵循“綠色、節能、環保、美觀、實用”等方針進行，通過市政工程規劃來引導城市合理開發資源，循環利用資源，促進海綿城市、生態城市等建設，引導城市節能環保、綠色循環發展，以此來滿足人民群眾對城市美好的物質生活需求[7]。

3.4 市政工程規劃是提高城市品質與人民生活質量的有效路徑

在城市體系建設中，市政工程規劃能夠提高城市品質，提升人民生活質量，為人民營造出宜居的生活環境。綠色、高效、智慧的市政設施對城市發展有著重要作用，舒適、便捷、美觀的市政設施對居民生活有著重要意義。通過城市原本的生態環境來構建海綿城市，提升水資源利用效率，還能將重要的生態因素引入城市發展中，推動生態綠化工作開展；整治高危樓房，幫助居住困難的群眾解決住房問題；合理安全管線埋設處理，為人民日后生活提供便利。通過市政工程規劃對各街道進行合理規劃，充分利用城市空間資源，對城市街道布局進行完善，通過對天橋、環繞式道路、轉盤道路等設計，保證車輛的交錯運行，合理交通布局解決了城市空間利用問題，并且能夠美化城市，為居民提供出行便利，提高居民生活品質[8]。通過市政工程進行詳細的規劃，合理布局(垃圾收集處理、廢水收集處理、優化供電線路)，符合居民生活需求，提高城市品質。

4 城市體系中市政工程規劃的布局分析

4.1 建設綠色海綿城市

在城市體系建設中，海綿城市是當前一種新型理念，很多地區都將此理念應用到了城市規劃中。海綿城市是綠色環保理念下，通過市政工程合理規劃布置，讓城市資源得以循環利用發展(海綿城市示意圖如圖1)[9]。這樣能提升城市抵御自然災害的能力，還能落實綠色節能建設理念。使其發展能適應自然環境變化，讓城市基礎建設有較強的滲水、吸水能力，以此提升城市抵御自然災害的能力。相對內陸城市，海邊城市在規劃發展中合理利用了自然環境，幫助城市能更好的應對各種自然災害。市政工程項目對城市中的建筑物、道路規劃、排水系統等都進行了合理布置，避免在梅雨季節出現雨水堆積的情況，防止洪澇災害。市政工程規劃工作結合了生活環保理念，對城市空間資源進行了有效利用，推動生態城市的建設[10]。

圖1 海綿城市示意圖

4.2 科學合理規劃排水設計

城市排水系統的建設和研究能完善城市排水設計和規劃，在排水規劃中需要結合當地地形特點、水資源條件、水需求評估等。為排水系統的合理設計，市政工程規劃中必須使用現代科學技術，利用相應的軟件進行優化設計，以此形成海綿城市建設，提高城市水資源利用率。排水管道的城市建設基本上平行于城市網絡建設，也就是在市政規劃中需要結合城市建筑的不同需求和排水系統，體現排水系統的實用價值(城市水循環如圖2所示)[11]，以便規劃出更適合的位置。

圖2 城市水循環圖

市政工程規劃布局要以生態修復、治理水環境和強化水安全為著力點，優化城市空間布局，建設良好環境、完善城市基礎設施、建設和諧宜居的城市。在排水設計中，一到梅雨季節或是汛期，城市內澇就成了城市的主要病癥，但是依然有水資源匱乏的城市，沒有充足利用水資源，雨水徑流污染嚴重等。市政工程規范布局需要從老城區出發，改造城鄉危房、臭水治理、雨水收集等為突破口，并采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，推進老城區海綿城市建設，縮減城市開發影響周邊的生態環境，最大化的利用雨水資源，逐步在城市建設中實現小雨不積水、大雨不洪澇等問題[12]。海綿城市建設，在一定程度上也能解決城市排水問題，采用蓄水的方式控制和調蓄雨水，將雨水收集在一起，排入蓄水池中，雨水經過凈化后用于綠化和道路沖洗。此外，在市政工程布局中還需要應用信息技術，通過信息技術尋求全新的解決辦法，為今后水務信息化發展提供技術支持，為水資源利用提出科學合理的布局方案。

4.3 燃氣供熱工程合理化

市政工程規劃在燃氣供熱工程布局規劃中要堅持落實《中華人民共和國環境保護法》中提出的“城市積極推廣集中供熱”的政策，要結合城市實際發展情況，因地制宜，合理利用能源，提高經濟效益，來制定城市燃氣供熱工程規劃[13]。燃氣供熱是市政工程規劃開展的重要組成部分，是集中項目可行性研究的前提，也是基礎建設之一。首先，要結合城市人口密度、建筑特點、道路規劃、荷載情況、功能分區等進行實地勘察，并進行規劃分層，逐步落實，以此符合城市對燃氣供熱的實際需求。居民區、工業區是城市用氣大戶，在燃氣管和供熱管布局中要形成環狀干管，保障供氣充足。城市綠化、休閑娛樂、公共活動中心、倉儲用地都是屬于城市用氣小戶，在規劃過程中不用設計主管供氣，只需規劃小管徑枝狀管即可。顯然，不同的城市應用的性質，燃氣供熱等使用情況不一樣，對配置的管網形式也不一樣。市政工程規劃會直接影響燃氣供熱管道的設計，相反，燃氣供熱管道的設計也會直接市政工程建設。只有充分了解城市規劃方向以及發展藍圖，詳細調查城市用地情況，才能規劃出符合城市發展的燃氣供熱管網。

首先，總體規劃層次設計，以居住、商業用地等分布情況進行。在市政工程規劃中要基于燃氣供熱專業角度出發，在此類用地對應的居民，如，居民和商業用戶，不僅要保障居民的基本用氣，還要持續穩定供給用氣大戶，負荷需求增長與居民需求成正比例。其次，詳細規劃層次。需要根據城市功能定位，對燃氣供熱管道進行鋪設，穿插于市政道路下。制定詳細的規劃方案，要從城市用地性質、用地紅線坐標、樓棟房屋等數據進行。通過合理應用城市空間資源，設計布局規劃范圍內的燃氣供熱管道走向，確保供氣滿足居民需求，為居民提供便利，提高人民生活質量。

4.4 完善城市消防系統

隨著城市化建設加快，城市規模不斷擴大，市政工程規劃中消防布置也變得越來越重要，消防布置是指在市政工程規劃中對消防設施、消防通道、消防水源等進行科學合理的規劃，以保證城市的消防安全。在市政工程規劃中，需要做好公共安全的保護工作，需要構建完善的城市消防安全系統。在城市主城區，可以結合當時日常交通情況，以及消防車的可行駛速度，設計消防站的最優位置；在城市郊區，就可以將商貿集中的地區作為消防站建設的參考點；在一定產業區，有較大的火災和爆炸風險，需要擴展該區域內消防站的管轄區域，保證城市安全，有效提升市政工程規劃質量。

消防設施是市政工程消防布置中的關鍵部分。消防設施主要包括消防水槍、消防栓、消防水泵等，這些設施布置應該根據區域功能、建筑物類型、高度、面積等進行規劃，以確保火災發生能及時滅火。消防通道的布置，一般消防通道布置是建筑內容的設計，用于消防人員和消防車輛的進入，便于救援開展。因此消防通道的高度、寬度、長度都要符合國家相關標準，以確保消防車輛能進入建筑物內進行滅火。消防水源也是市政工程規劃中重要的一部分，消防水源包括消防水池、消防水塔、消防水泵等，這些水源布置都應該根據建筑物的類型、高度、面積等進行規劃，確保火災后有充足的水源進行滅火。通過消防系統的完善，真強居民消防安全意識，共同營造安全、和諧的城市環境。

5 結語

綜上所述，城市是人們生活工作的重要場所，也是社會發展的根據地，因此，相關人員需要重視城市規劃工作，在城市體系中，市政工程規劃扮演著非常重要的角色，能夠促進城市可持續發展，在市政工程項目中，要立足建設綠色城市，重視城市生態文明，有愛護城市布局、完善城市基礎功能、保護城市生態環境，因此，在城市規劃中，對于老城區改造建設，要從特色和歷史文化出發，發揚當代文化特色，增加城市的文化底蘊，為建設特色城市，品牌城市提供前提條件。同時，在城市規劃中，要采用多種方式來解決城市規劃中遇到的問題，推動城市穩定發展。