山西冬學義務教員研究
——以中陽縣為例(1949—1952)

董亞泥

(鄭州大學 歷史學院,河南 鄭州 450001)

冬學作為農村冬季農閑時的社會教育形式,在中國近代農村建設中占據著重要地位。抗戰時期,冬學是根據地教育農民識字和動員群眾參加抗日救國的重要方式。新中國成立初期,廣大的農村地區急需進行主流意識形態的建設,傳達黨和國家的中心工作,引領和回應各種社會思潮,冬學適時地承擔起了這一使命。根據現有相關資料可以將冬學運動按照開展順序劃分為四個階段:籌備階段、動員階段、執行階段、總結階段。通過對冬學各個階段的劃分,可以明顯地看出義務教員的相關工作自始至終都貫穿在冬學之中。通過以官方文件對“義務教員”的相關概念作制度上的界定為出發點,透過義務教員這一特殊群體的視野觀察基層工作過程中的“變”,有助于進一步理解基層權力運作是有幫助的。

1949—1952年,各級政府官方文件中均出現使用“義務教員”作為冬學教員群體名稱,且未區分“義教”“教員”“義務教員”概念。本文以“義務教員”作統一使用。各級文件中也并未區分 “冬學”“冬學運動”“冬學工作”等概念,本文中也作同一概念使用。

一、各級政策中對冬學義務教員的規劃

冬學作為全國性的社會教育運動,各級政府都給予了相當程度地重視。冬學的主要形式是通過義務教員對群眾進行教育。義務教員承擔著上傳下達的任務,其優劣甚至直接關系著冬學運動的成敗,所以對義務教員進行合理的制度規劃尤為重要。依托于冬學運動的四個階段,可以將關于義務教員相關的內容大概分為籌備階段:義務教員的身份構成、工作重心等概念的界定,動員階段的選擇標準、選舉辦法、選聘條件等,執行階段的教學實踐活動與最終評價階段的教學反饋這四大類。

義務教員是什么?義務教員在冬學中扮演著什么樣的角色?對于這些問題,從各級下發的冬學文件中可以得到答案。中央文件中給出的規劃是明晰的,義務教員的教學目標、人員構成、工作任務等相關概念也十分明確。1949年3月公布的《一九四九年冬學運動實施綱要》指出,“今年冬學的目的與任務,就在于通過冬學運動,從積極方面進一步提高群眾的政治覺悟,啟發群眾的積極性,保證冬季工作的完成,并引導群眾積極地進行生產建設,鞏固華北,為明年的大生產運動準備基礎”[1]。這份綱要明確指出冬學之目的在于政治動員,以冬學教育的形式整合農村資源以支持黨和國家的中心工作。冬學目的落實要通過義務教員實現。義務教員在冬學中承擔的具體任務便是引導群眾理解黨和國家的各項政策,有效提高群眾政治覺悟和文化水平,增強生產積極性,更好地支持黨和國家各項工作。此文件中還規定冬學的教育內容為“政治教育、生產教育和文化教育”,各地要“分老區、新區,重點不同”。其中“新區主要開展政治教育,老區適當開展文化教育”。國家對新老區分類管理使冬學在不同區域的教學重點不同。為了降低工作難度,將義務教員按教學內容分成政治義務教員與文化義務教員兩大類。“村干部擔任群眾的政治教育,用自己冬訓所學的東西來教育群眾,文化課由村中文化水平較高者擔任”[1]。

同月,山西省政府也結合華北人民政府下發的冬學指示對本省冬學工作做出指導。省府將冬學目的總結為“把政治時事、中心工作及文化衛生教育均明確地聯系于建設新中國與大量發展生產”[2]。山西省政府將中央文件所提到的冬學學習任務劃分為三個板塊:政治時事、中心工作和文化衛生教育。本省義務教員在教學時則圍繞這三個方面展開。

冬學開展之初,中央政府對基層條件匱乏這一現實情況有所準備,對義務教員選拔制度進行規劃之初便預留了彈性空間,僅對基本條件作簡要規定。“政治義教由村中干部擔任,文化義教不做指派,須有文化程度高的人充當。”文化義教“確無人擔任時,可由小學教員主持”[1]。山西省政府對此作出了適當補充。“……文化教員只要有相當文化水平、為人正派、熱心教育、要求進步即可,政治教員由所在地機關及駐地干部或村干擔任。”[2]

中央政府未設立冬學的專項資金,規定冬學所需經費“從縣地方教育經費項下撥出一部分”,課本及烤火費用部分“由群眾自己解決”。義務教員待遇與冬學資金類似,也不設專項資金用作聘資,而是規定可通過換工生產的模式對其進行支援,確保生活生產正常。“為了解決冬學教員的生產生活困難,可實行換工生產的辦法”[1]。山西省政府將中央文件所要求的“縣地方教育經費”進一步細化。“校長教員訓練,可由地方干部訓練糧項下開支;冬學公費由地方公糧補助”[2]。冬學經費以“誰上學誰出錢”的原則,“主要依靠群眾自行解決”[3]。

綜上所述,我們可以大致描繪出中央政府及山西省府對冬學中“義務教員”這一角色規劃的輪廓:義務教員的主要任務是通過教學動員引導群眾,使群眾理解黨和國家的各項政策,提高政治覺悟和文化水平,增強生產積極性,能更好地支持黨和國家的中心工作。義務教員教學的內容分為政治、文化兩類,根據教學內容的不同,人員構成也不相同。政治義務教員主體是基層干部。文化義務教員則是由有一定文化程度的村民組成。義務教員無固定聘資,通過“換工生產”的模式對其進行適當補貼。

二、中陽縣政府對冬學義務教員的調整

(一)因地制宜

當政策傳達至縣級及以下政府時,考量到推行中可能會受到的種種限制,基層政府在指示具體工作時往往會采用一些靈活的方式變通。中陽縣位于山西省中西部,呂梁山脈中段西麓,抗戰時期處于晉綏革命根據地。1936年成立的中陽縣蘇維埃革命委員會是山西省第一個縣級蘇維埃政權。1946年12月12日完成解放。中陽縣的基礎條件于山西省而言具有一定的普遍性。本文以中陽縣為例,通過當地對上級政策中義務教員身份、選舉標準變化、待遇問題的柔性解讀及執行情況的了解,大致窺探山西冬學在基層的執行情況。

山西省中陽縣的首次冬學工作于1950年12月開始,持續一個半月,至1951年1月結束并做總結報告。此次冬學總體而言達到了預期目標。當地政府在進行總結時認為本地冬學工作正處于摸索階段。“有計劃、有領導地進行冬學運動,本縣說來也是開始因過去工作基礎差、干部缺少經驗,對今年冬學的建立、鞏固與發展仍在摸索期間”[4]。

中陽縣政府在執行上級下發的冬學政策時,考量到本地“工作基礎差”“干部缺少經驗”等限制,對本縣義務教員的選擇條件、選擇方式進行了適當調整。確定冬學義務教員的選擇條件是開展冬學工作第一步。但中陽縣“本地人才匱乏”“全縣僅五區有一小部分平川村莊比較集中,其余均山地,村莊分散,人煙稀疏,知識分子很少”[4]。在進行冬學教員選擇時便適當地放寬了省政府要求的“文化水平、為人正派、熱心教育”條件。各區間具體情況不同,義務教員的選擇也不盡相同。1950年,中陽縣選擇義務教員的標準大致為有一定文化程度、有進步要求即可。中陽縣首批義務教員成分復雜,在年齡、身份、文化水平、思想之間均有較大差距。在教員集訓報告中就提及了這一狀況:有的“思想上有顧慮,文化水平低”;有的“文化水平高,對政策不了解,怕說錯批評,袖手旁觀”;有的“年紀大,舊知識熟練不能用,新知識一時學不會”;有的“要求進步思考,這類人多是青年人”[5]。1950年,中陽縣挑選的教員在年齡、身份、文化水平等方面并未作統一要求,但有明顯的幾類:“舊知識熟練”但“怕淘汰”的老年人、“文化水平高”但“袖手旁觀”的一類人、“要求進步”的青年人等。對比省政府所要求的“有相當文化水平、為人正派、熱心教育、要求進步”各條標準,縣級在選擇義務教員時放寬條件為符合其中一條,有一定文化水平、有進步要求即可。

在義務教員選舉上,中陽縣同樣做出適當變通,主要是放寬了選舉標準及方式。據參加情況來看,中陽縣首批教員在選舉方式上并未完全依照上級政府“群眾充分醞釀”的要求。受制于當地人口、經濟分布不均衡及“一般區村干部對提高工農文化不重視,對冬學工作幫助少”[4]等困難,縣政府進行了適當變通。變通之處有二:首先是人數方面。當地政府沒有按照比例對各村做出人數要求,導致“參加義教的人不均衡,有的村上來的人多,有的村上來的人少,有的村上根本沒來一人”[5]。其次在選聘方式中。由于當地行政區劃中新、老區并存,故而當地政府在首次工作沒有強制要求基層民選,而是發揮了基層的自主性。這就導致首批義務教員產生方式復雜,教員的質量參差不齊。有的地方“義教質量差,提不起學員情緒,群眾不擁護”。總結報告中提及不同方式產生的義務教員時說,“采取群眾選舉辦法是最好的方式”[5]。

面對現實種種,中陽縣政府未按比例對各區義務教員的人數作具體要求帶來的結果有兩個:其一是義務教員人數較少。相對于整個縣開展冬學工作所需要的人數是遠遠不足的。本次參加集訓的義務教員共290名[5],但“中陽縣全縣有十萬余人口,其中青年19345人,壯年25730人。全縣5個區、57個行政村、536個自然村、30戶以上村莊322個”[4]。將這兩組數據相對照便可發現,義務教員的人數在全區范圍來看是遠遠不足的。其二是義務教員選擇方式模糊,使得教員之間的文化水平不同,接受知識的能力也不盡相同,導致隨后的教學效果相差甚大。部分地區“義教質量差,提不起學員情緒,群眾不擁護”;采用群眾選舉辦法產生的教員“不但提高了學員質量,而且取得了人地兩宜”[5]。當然,上述情況的產生也是為迅速展開工作而不得已采取的辦法。

在基層冬學的推行中,義務教員的工作內容并非固定的。以中陽縣為例,除各級政策規定的政治、文化等具體的教學工作外,義務教員在冬學開展中還承擔著上傳下達、組織管理等工作。1950年中陽縣冬學結束后,先由義務教員總結教學時的各項經驗,再反饋至縣政府形成總結報告。總結發現,“義教情緒高,教學熱心,對冬學的建立與鞏固起到了作用,”“義教質量差,提不起學員興趣、群眾不擁護”[4]1951年,中陽縣在冬學開展前就下發通知,“義務教員回村后,以行政村為單位,召集全部義教(未受訓的文化義教、政治義教)文教委員干部,進行分片訓練(傳達方針、計劃)”[6]。從此步驟要求可知,在基層冬學教學正式開展前,要先由部分義務教員學習上級下發的文件,理解冬學的各項方針政策,再召集全部教員結合村內實際情況制定具體計劃,然后由教員至各村開展冬學。義務教員在冬學工作的推行中扮演著一個上傳下達的“紐帶”角色。

冬學的組織工作也極度依賴義務教員。盡管山西省政府專門強調要堅決反對“冬學就是義教的事,村干部不加幫助”的錯誤想法,但是,冬學在基層開展中,部分地區的村干部若不負責組織工作,這部分便只能由義務教員負責,甚至增加了其工作難度。為了減輕教員的負擔,省政府一再要求各地要“尊重義教并適當照顧其困難”[7]。在這一過程中也出現了部分義務教員有“支夫頂差事”“受訓頂數兒”的現象。

(二)因時而變

冬學政策不是一成不變的,為使冬學最大程度地發揮作用,各級政府都在不停地調整。1950年冬學結束后,總結匯總各地情況,針對普遍反映的義務教員選聘制度問題,省政府重新做了指示,“必須經過群眾充分醞釀,慎重推選有一定1.文化水平、2.為人正派、3.熱心教育者擔任文化義教”,著重強調要調動義務教員的自愿精神,積極“發動與組織在鄉知識青年,自覺自愿地參加這一工作,當作是自己的光榮任務,鼓勵其為人民服務的情緒”[7]。該指示還著重規定了教員集訓的比例“每一冬學至少有一人參加集訓”,保證訓練工作完滿成功。故而1951年,中陽縣在開辦冬學時根據省政府要求及上一年開辦經驗,將工作重點放在了義務教員上。縣政府發布指示“須認真選聘今年的冬學及民校義務教員”[8],在人數、選擇方式、分配等方面也都加以規定。新增選聘范圍的規定,“凡三十戶以上的村莊必須選聘民教一名。如果大村子,青壯年在五十以上者,可選二名,”“不足三十戶村莊的冬學,應發動群眾自搞,義教由區村核定”[9]。

有了首次冬學的開辦基礎,上一年中央及省政府要求的義務教員要分政治、文化兩類的要求才得以實現。1951年,中陽縣政府進一步明確了選聘教員的條件:“文化義教必須是政治上可靠,具有一定文化程度、為人正派、熱心教育工作者,政治義教由村主要干部擔任”。同時也考慮到各村實際條件,對于沒有義務教員的村莊,“可由其他村聘請,最好有較高文化及在村有威信者”,若“本人不同意者,應加發動”[8]。義務教員的選聘步驟也將省政府要求的“義教選聘必須經過群眾充分醞釀”與實際情況結合,落實為“小學教員及干部先在群眾大力宣傳,使群眾認識選下的是為自己當教師,反對應付態度及干部包辦受惠。義教必須由群眾醞釀民主選出,村政府核定”[8]。

面對資金嚴重缺乏的問題,1951年,山西省府調整為“除省府分發的重點獎勵和重點補助費外,其余完全依靠啟發群眾的學習自覺,發揚‘群眾教育,群眾辦’的精神,解決經費問題”,還著重宣傳左權丈八村早在春天即有計劃地組織群眾“種麻子”“開荒地種糧食”,從而成功解決經費問題的范例,鼓勵各地模仿學習。“換工生產”也參照丈八村的經驗。“教師教好教員,學員自愿換工。在一般地區,可在群眾自愿原則下,經人代會通過,可以實行‘以時計工,以工折米’的辦法”[10]。因而,中陽縣在之后冬學的開展中也鼓勵義務教員幫助解決冬學經費,在工作總結中專門提出義務教員發揮奉獻精神的范例。村中一名義務教員,原任婦女主任,經常在鄉和縣參加會議,覺得沒有文化難以勝任工作。所以,她在村中不斷動員干部和群眾,拿學習文化的好處和沒有文化的害處教育大家,而后大家一致選她做教師。沒有校址,把自己的窯洞獻出來,讓給大家學習。動員起數十名學員報名,沒有課本也自己設法解決,星夜趕織了兩塊褥單,親自帶到城內賣了買成課本,解決沒課本的問題。鄰村學員怕跑腿。她說“他們不用跑,我們上門去教”[11]。縣政府著重提出該義務教員獻“窯洞”、賣“褥單”、買“課本”的事例,并將其評選為模范義務教員,以帶動其他教員幫助籌集冬學資金。

三、中陽縣冬學的執行成效

結合開辦數量、入學人數等來看,中陽縣冬學開辦完成情況良好。按上級要求“三十戶以上的村莊開辦一所冬學”,中陽縣30戶以上的村莊有322個。1950年,全縣共開冬學294座,差38所。但在開辦冬學前,縣里綜合評估各項條件,定下開辦278所冬學的目標,實際開辦數比原計劃超出16所,全縣平均不到兩個自然村開了一座冬學[4]。在冬學入學人數上,294座冬學中入學的青年共9 764名,壯年共9 352名。縣級政府要求各冬學要達到中青年60%、壯年50%的入學率。據統計,全縣應入學的青年有19 345人,壯年有25 730人,青年入學率達到了50%,壯年達到了36%,壯年參與冬學的積極性不高。

從表1情況可見,中陽縣義務教員的構成情況較為復雜。總的來說以出身于中農家庭的25-35歲初小文化程度的男性青年為主體。縱向看,在選擇義教的過程中,未嚴格要求出身,從貧農到地主各種出身均有體現,但主體為中農;年齡跨度大,最小的16歲最年長的55歲以上;義務教員的文化水平總體不高,粗通文字及初小、高小者占據絕大部分,當地選拔義務教員最基礎的條件應為粗通文字。從上述三點來看,中陽縣的義務教員在選擇上做到了充分吸收各個階層中有文化的群體,得以在當地有限的條件下最大程度地選拔適合的人才。

表1 中陽縣1950—1951年冬學義務教員統計表

在中陽縣冬學的開展中,義務教員發揮著極為重要的作用。首先是在各級政策中明確規定的教學工作方面,具體包括開辦識字課、讀報課;將學生按性別分組、時間分班;進行隨堂測驗等。1950年開辦的識字課程總體可觀,共有四個年級:“一年級學員共12 052名,通過冬學最多的認識151字,最少的28個,平均每人識字89個,每人每日平均識字兩個多。二年級學員4 946名,最多的識字350個,最少的19個,平均每人識字184個,每人每日平均識字4個多。三、四年級學員共2 118名,由于多數入學時間不久,成績不及一、二年級。”[4]在冬學教學中義務教員承擔著劃分班級、組織學生、授課等多種工作,僅從識字課可知班級劃分存在著不合理之處,推測未按照文化程度、出身、年齡等某一具體標準進行劃分,以入學時間劃分為四個年級。其次,義務教員在實際中發揮著提高群眾政治素養、思想覺悟的作用。通過日常教學及娛樂活動等各種方式和群眾的交流,義務教員潛移默化中改變民眾的思維方式、價值觀念。開展冬學前在農民中普遍存在著“勞動不敢致富,怕再斗爭,保持一碗水端平”“窮光榮富恥辱”“三十不學藝”等既往生活經驗的固定認識,上過冬學了解時事及國家政策后,能得出“共產黨在土改前愛能人,土改后愛勤人”“活到老、學到老”等樸素理解[5]。

四、余論

從各級政策中對義務教員的相關規定及實行中遇到的問題來看,冬學運動在推行中不可避免地需要進行調整,如待遇問題。國家對義務教員未設專項基金,僅提及“為了解決冬學教員的生產生活困難,可實行換工生產的辦法”[1]。省政府也只是解決了義務教員集訓所需糧食“由地方干部訓練糧項下開支”[2]。冬學的經費還是要以“誰上學誰出錢”的原則,“主要依靠群眾自行解決”[3]。但在基層冬學工作開展中,義務教員的待遇是一個備受矚目的問題。國家層面規定的“換工生產”未得到有效實施,并且義務教員多不是專職工作,在各地實行過程中教員“怕誤工”的顧慮多次出現,也有許多教員對此帶有情緒。如文水梨樹塔教師張應良說,“冬天搭,春天散,這個破義教不能干,免得吃不飽飯”。義務教員任鐵環也說,“義教工作不能辦,找上個別的工作吃好飯”[11]。中陽縣工作報告中總結冬學效果差的原因也多為“義教能力差”“義教有顧慮、干部不重視”等,甚至導致有的冬學變成了“冬房”。

面對國家無專項資金而地方資金不充裕、群眾積極性不高的現實困境,各級政府不得不靈活地利用現有資源,將義務教員調動起來,使冬學能順利進行下去,總體上,從提高基本待遇與模范宣傳兩方面入手。在基本待遇上,地方政府將原有的“換工生產”模式進行擴大,結合當地實際情況,組織群眾通過開墾荒地、種麻子等方式籌集資金,再采用“以時計工,以工折米”的辦法。這樣在政策要求之內一定程度上改善了義務教員的生活水平,同時募集資金也提高了群眾參與冬學的熱情,減少了義務教員工作上的顧慮。另外,各級政府也十分注重評選各類模范,通過樹立模范規定統一的評判標準,對模范義務教員進行大力表彰宣傳,提倡其奉獻精神,實現了在精神上對義務教員群體的獎勵之余,也引導義務教員將冬學工作完成得更好。

正是因為有政府的宏觀把握與基層人員的通力配合,山西省冬學運動的開展才較為順利[12]。義務教員這一群體有著與群眾密切聯系的天然特性。這種性質是否為義務教員形象轉變的關鍵目前不得而知。但可以肯定的是,該群體所具有的上傳下達、基層組織功能并不是一開始就被賦予的,而是在冬學執行的過程中,基層人員的磨合下逐步確立的。通過冬學的形式,以義務教員為觸須,觸及到每一個普通群眾。義務教員通過將各種政治、文化、生產元素融入到民眾的日常生活中得以有效而迅速地提高農民的政治、文化素養,使更多的民眾了解接納新政權,甚至于踴躍地參與到新政權的建設過程中,從而加快社會主義的建設。