經濟新常態下事業單位財政與稅收創新發展策略

蘇中良

近幾年來，隨著經濟結構的不斷優化，促進了事業單位的發展。然而，在經濟新常態下，事業單位的財政與稅收都受到了比較大的影響，由此引發了一系列問題。因此，應采取有針對性的措施，對常見問題進行優化，使事業單位財政與稅收的效果得到進一步的提高。本文主要對事業單位財政與稅收的定義進行了分析，并對事業單位財政與稅收管理中存在的主要問題進行了闡述，從而提出了相應的應對建議，以期為事業單位財政與稅收創新發展提供一定的幫助。

當前，在社會經濟快速發展的情況下，事業單位財政與稅收體制建設的逐步完善，直接關系到人民總體生活質量的提高。然而，與發達國家相比，我國目前的財政狀況與稅收水平還比較低，尤其是在經濟新常態下，事業單位財政與稅收創新發展呼聲越來越高。因此，事業單位要通過科學的管理與激勵手段，使其財政與稅收得到快速的發展。

一、事業單位財政與稅收的定義

事業單位是一種非營利的、為人民服務的機構。在建設社會主義市場經濟的過程中，事業單位作為一種特殊的組織形式，對于促進國家經濟的可持續發展和各項公共事業的健康發展具有重要意義。一般情況下，事業單位的資金主要來源于政府出資、社會資助和其他組織資助，政府并未對事業單位的經濟效益做出過明確規定。因此，需要事業單位提高財務管理水平，進一步完善相應的管理制度，使事業單位的稅收工作開展獲得較好的環境，從而推動事業單位的高效發展。

二、提高事業單位財政與稅收管理的意義

第一，提高事業單位財政與稅收管理將有利于事業單位降低經營成本，防止雙重征稅和不合理征稅的現象出現。

第二，通過對事業單位財政與稅收管理機制的改進，可以使稅務工作更加科學合理，進而構建科學、高效、完善的財政與稅收管理體系。

第三，提高事業單位財政與稅收管理還可以提升事業單位資源整合效率。

三、事業單位財政與稅收管理存在的主要問題

（一）相關人員的素質問題

隨著財稅工作的復雜化，以及財稅工作方法的不斷革新，其對財稅工作人員的專業素質、工作經驗等方面的要求也越來越高。但目前，一些事業單位的財政與稅收工作人員創新精神、監督意識還不夠強，且各個部門的財政與稅收人員的專業素質參差不齊，這些都不利于稅收工作的開展。

（二）缺乏相應的監督管理機制

要使事業單位的財政與稅收工作做到透明化，就要實行科學的監督。當前，一些事業單位的財政與稅收工作最顯著的問題就是管理體制不健全，且監管體制也不完善，一些管理工作浮于表面，極易造成各類偷稅漏稅現象。

（三）不夠完善的預算管理體系

當前，現行預算管理制度還不健全，存在著目標模糊、標準化程度不高等問題，從而使工作人員的壓力比較大，財務人員與經營單位之間缺少一套較好的管理體系。要切實提升預算管理的效能，就要善于設計合適的體系，讓全部員工都能參與進來，保證收支均衡，進而推動事業單位的良性循環，為財稅與管理打下更加堅實的基礎。

（四）納稅意識薄弱

事業單位的稅收問題與事業單位的財政與稅收運作機制、稅收政策以及事業單位的籌資模式有關。事業單位性質具有特殊性，其經費來源以財政撥款為主。在稅收制度改革以前，對事業單位不實行征稅制度，在稅收制度改革后，由于工作人員受傳統思想的影響，對普遍征稅的基礎認識不夠深入，因而一些事業單位工作人員的稅務觀念淡薄，不能按時完成納稅申報等工作。部分事業單位的收入比較隱蔽，在對此類事業單位進行管理時面臨著較大的難度，其監督管理較為繁瑣。一些事業單位更是利用稅收法律的漏洞，規避稅收責任。

四、事業單位加強財政與稅收管理的建議

（一）推進財稅工作規范化

首先，按照國家的法律法規，對事業單位進行稅務管理。切實貫徹執行財政體制改革的基本要求，嚴格開展財政與稅收管理工作，保證工作的時效性、精確性，并依法履行相應的財政與稅收責任，并對事業單位的財政與稅收法律、法規進行全方位的學習，與具體業務相結合，使其符合財政與稅收管理的需要，從而有效地提升財政與稅收管理的效率與質量。

其次，要強化票據的監管力度，規范票據的管理過程，充分認識票據在事業單位中的作用，并以科學的程序保證財務信息的可靠性，從而提高事業單位會計核算的效率。

（二）加強內部管理

面對新常態，事業單位應“強化內功”，在建立合理的內部管理體系時，要重點分析其存在的問題。具體措施如下。

首先，健全財政與稅收信息流動機制，構建科學、合理的財政與稅收數據采集系統，并對其進行評價與監管。有效地執行績效獎懲制度，積極地發現和改正問題，切實地履行對具體崗位的監督和管理職責。

其次，構建與之相匹配的財稅監管體系，加強內審，做到全覆蓋，利用工作審計的周期性，對重點項目、重點時段和重點事項進行針對性的審計。同時，應充分發揮外部監督的作用，由第三方獨立機構對事業單位的稅收工作進行全面審計，第一時間發現存在的問題，并及時解決問題。

最后，事業單位的財政與稅收信息都要公開，這是一項基本的社會需求。一方面要對事業單位的法人治理改革進行更好的研究，另一方面還需要完善事業單位的財政與稅收信息披露機制，從而使財政與稅收的管理更加規范，推動事業單位的高效發展。

（三）發揮財務部門的基礎作用

在強化各部門職能的基礎上，要注重健全管理體制，要加強財務部門的建設，運用財務部門的人才隊伍來提升財務部門和稅務部門的管理水平。財務部門的經營管理水平和財務人員的業務素質直接關系到財務工作的好壞。要使財政稅收管理結構的完整性得到保證，就必須對財政支出結構進行調整，健全與之相適應的財務管理體系，在事業單位構建起以財務部門為主體的財政管理體系。財務部門指導各個業務部門在財務開支管理方面開展內部審計，使管理部門能夠及時了解核心財務開支情況，從而更好地保證財務開支的科學性和合理性。加強相關人才的專業化培養，從而提升其業務能力，學習更實用、科學的財務管理方法。

（四）加快構建科學的稅收法律體系

完善的財政與稅收法律法規是制約和推動經濟可持續發展的重要手段。因此，構建完善的財政與稅收法律法規是極為重要的，其在很大程度上影響著稅務工作的開展。為規范事業單位的財稅工作，這就需要合理地利用法律法規，以此來推進各項財政稅收工作開展。

（五）增強稅收工作人員的綜合素質

財政稅收方面的工作需要有專門的人員來完成。因此，在對事業單位財政與稅收工作進行優化的過程中，必須加強稅收工作人員的業務素質，建立專門的稅務工作隊伍，并對相關人員的職責、工作內容進行嚴格的規定，加強職業技能訓練。此外，事業單位還應加大對稅收干部的思想政治教育力度，增強稅收干部隊伍的凝聚力，以避免在工作中產生不良影響。

結語：

事業單位在國民經濟的發展中具有極為重要的作用，其也是公共事業開展的重要組成部分。加強對事業單位財政與稅收工作的管理，是實現事業單位可持續發展及經濟社會穩定發展的關鍵。相關部門需對財政工作進一步加強管理，健全相關風險防范機制。在新經濟常態下，事業單位財政與稅收創新發展策略是極為有必要的，必須具體落實各項財政與稅收管理措施，進而提高事業單位監督管理效率，從而推動事業單位的高效發展。