知網絡識輿情善治理

■熊 茵

作為社會的溫度計和晴雨表，輿情民意自古以來就具有治國理政的重要價值。古代史料對“輿情”多有記載，有勸諫統治者以民意自省，“近臣諫、遠臣謗、輿人誦，以自誥也”（《國語·楚語》）；有將之作為決策依據，“未契輿情、宜推令辟”（《舊五代史·卷四十八》）；有倡導建立言論通路，“如此則輿情盡達朝政，常無擁塞之弊”（《宋名臣奏議·卷十九》）；縱觀可知，中國古代統治階層的“輿情”理念始終貫穿，越是賢主明君，越是“樂聞誹謗之言，聽輿人之論”（《晉書·王沉傳》）。

中國共產黨自成立以來，歷代領導人都高度重視人民的聲音，在充分傾聽民意的基礎上進行決策、在民意中檢驗政策效果。毛澤東指出，在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。鄧小平將把“人民擁不擁護，人民答不答應，人民贊不贊成，人民高不高興”作為檢驗各項方針政策的最高標準。習近平總書記多次強調“把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。這不僅體現中國共產黨“人民至上”的根本立場，也體現出共產黨人重視輿情民意的科學務實的執政態度。

伴隨互聯網技術高歌猛進，輿情從現實空間涌入網絡空間，其規模數倍于以往、風險程度也遠甚于從前。網絡輿情已成為影響社會發展的關鍵變量。無論是商業決策還是公共決策、危機應對或輿論引導，無一不建立在對網絡輿情的精準把握和科學研判之上。面對互聯網新形勢，習近平總書記更是從“網絡安全”的高度提出網絡意識形態、網絡輿論引導、網絡綜合治理等工作指示與要求，這既為新時代網絡輿情工作指明了方向和目標，同時也是提升社會治理能力和治理體系現代化的重要時代命題。

有鑒于此，《傳媒論壇》本期開設“網絡輿情治理”專題，旨在推進和加深網絡輿情理論研討和實踐探討。本期文章有對網絡輿情發展新趨勢、新形態的前沿觀察，有對網絡輿情實踐困境的駐足反思，有對中國式輿情治理的創新思考。這些文章不僅豐富了輿情理論研究，也充實了輿情治理實踐的案例經驗。在輿情治理形勢嚴峻而緊迫的當下，本期專題具有學理和實踐的雙重價值。