全媒體場域下突發公共事件信息傳播機制與輿情引導策略研究

和 鈺 陳 政

輿論與民意古今亙存，作為一種社會意見的集合，無處不在，無時不在。全媒體時代來臨，“公眾對某一焦點所表現出來的、有一定影響力的帶傾向性的意見或言論”更易形成輿論合力［1］。突發公共事件可能造成嚴重社會危害，且極易引發輿情?；诖耍覈鴻嗤蛹墕痈鞯貐^聯動機制借助大數據形成了迅速的信息發布反應，廣西也結合地方各類信息源進行了快速的聯合反應。但“公眾對信息的饑渴”及“媒體對事件報道的熱衷”，加之“全媒體傳播場域的全域性、開放性與虛擬性”，使得突發公共事件信息傳播與輿論管理問題日趨復雜化。當下，結合全媒體場域傳播特征及廣西以往處理突發事件時存在的問題和教訓，梳理突發公共事件中輿論各方因素的內隱關聯與差異性，深化突發公共事件信息傳播模式研究，提出高效的輿情引導策略，對于發揮全媒體傳播效能，正確引導突發公共事件的信息發布與輿論生成具有現實意義。

一、傳統媒體與新媒體交融博弈形成的傳播現狀

隨著全媒體技術的迅猛發展，多樣化的新興媒體傳播方式不斷涌現，廣西各類媒體平臺建設目前正朝著集納聚合、共同發展的目標有力推進［2］。近年來，廣西積極響應中央改革部署，推動傳統媒體和新興媒體的融合發展，在全國率先打造了全區媒體融合“一張網”的省級技術平臺。如廣西人民廣播電臺在全媒體融合報道上大膽嘗試和創新，打造媒體跨界合作；廣西云融媒體平臺打造的“云上新聞中心”，通過提供虛擬主播、智能剪輯、自動拆條等AI技術，與各媒體攜手生產系列融媒體產品等。傳統媒體正在積極鞏固和擴大主流輿論陣地，借助媒介融合不斷集聚實現新作為，共筑媒體傳播同心圓［3］。這對于增強傳播效能，在全媒體場域對突發公共事件的信息發布與輿論引導起到了積極作用。

傳統媒體發展與轉型的同時，以個體或各種組織為單位的新興媒體也如雨后春筍般出現，自媒體人員、網絡大咖、網絡達人等圍繞自媒體、短視頻平臺進行各類信息輸出。對比廣西傳統媒體與新興媒體的報道速度與頻率可見，同一突發公共事件傳統媒體的報道速度并沒有優于新興媒體，報道更趨向于權威性與專業性，但是表達相對單一，互動性較差，且表現形式不夠豐富。自媒體的報道速度較快，尤其是民生類突發公共事件的報道比傳統媒體更快、頻率更高。且新興媒體傳播的視角更多元、表達更繁雜、形式豐富、評價留言量巨大，具有很強的互動性。但由于新興媒體虛擬性、匿名性和開放性的特征，傳播的自由度較大，導致這些事件信息傳播中，夾雜著很多虛假信息，內容質量參差不齊，如不能有效控制突發公共事件的有序報道，容易引起網絡輿情，呈現出“雙刃”傳播態勢。

因此，在全媒體場域突發公共事件信息的傳播中，交織著傳統媒體與新興媒體的交融博弈，生成與信息發布的質量、信息傳播的行為背后映射著不同主體的潛在利益與訴求指向?；诖?，需進一步對突發公共事件的輿論主體分層，剖析信息生產者特征，才能提出合理的傳播管理與輿情引導策略。

二、突發公共事件輿論主體的多元傳播結構

全媒體場域下突發公共事件的信息表達更加多樣化。傳播方式的變化導致線性的傳播結構被復雜化、網絡化；傳播參與的門檻逐步降低，也導致傳播參與者的角色關系與傳播結構均發生了質的變化。全媒體場域突發公共事件傳播主體包含媒介機構與專業媒體人、政府機構、專家學者、公眾等多個層面的群體組織，眾聲喧嘩之下，凸顯出全媒體場域突發公共事件的信息傳播多元化結構特征。

首先，媒介機構與專業媒體人成為突發公共事件信息傳播的中流砥柱。廣西區內新媒體平臺接近3000個，以信息化運營為業務核心的平臺企業有500家左右，新媒體從業人員接近3萬人，對于突發公共事件傳播發揮著越來越重要的作用［4］。一方面，專業媒體人擁有豐富的媒體資源和人脈關系，能夠快速準確地獲取突發公共事件社會輿情的信息和數據，從而及時分析和研判突發事件的動向和趨勢，使報道在突發公共事件、引導輿論熱點等方面擁有更高的專業性和權威性，有效地引導公眾輿論走向，維護社會穩定；另一方面，專業媒體人往往擁有較高的媒介素養，生產的內容更具專業性和敘事價值，他們能夠通過梳理社會輿情中的各種聲音和觀點，有效解決社會矛盾和促進社會和諧。對全媒體突發公共事件的信息發聲統計可見，其在信息發布速率較快的同時也呈現兩極化特征。部分激進媒體“爆點”搶發之下存在情緒化敘事、事件過分解讀等問題，帶偏公眾的判斷。另一部分保守媒體對同一事件信息發布存在內容同質化、新聞視覺框架單一等問題，最終導致傳播效果衰減。

其次，專家學者與政府宣傳部門成為突發公共事件信息傳播輿情風控的重要調節閥。專家學者與政府宣傳部門能夠從專業性和權威性視角，為公眾提供科學界定與治理建議，消解負面輿情，引導輿論發展，成為突發公共事件輿論引導與輿情風控的重要調節閥。在前期公眾對突發公共事件信息認知與接受度的調研顯示，雖然媒介機構與專業媒體人，以及公眾個人信息發布在突發公共事件傳播中占有很大比例，但公眾在對事件的態度認知與接受認可度上，更傾向于專家學者與政府宣傳部門發布的信息。尤其是在涉及自然災害、事故災難、公共衛生事件等問題上，公眾對于專家與政府宣傳部門話語有著強烈的認同感和傳播意愿。但在對全媒體中突發公共事件的信息發聲統計可見，專家學者與政府外宣機構的信息發布速度、發布頻率，話題關注度均不高。且隨著社會公信力降低，專家情結被打破，專家學者與公職機關宣傳部門的話語聲音偏弱，調節閥的作用也在逐步減弱，導致全媒體中突發公共事件信息傳播有了更高的風險和不確定性。

最后，公眾與自媒體平臺建構了突發公共事件信息傳播的泛混沌層。隨著技術的更迭，公眾獲取信息渠道日益豐富，民意觸角無處不在。公眾與自媒體平臺以自組織的方式參與到突發公共事件的信息傳播中，借助媒介技術將現實社會傳播個體的關系聯結代入網絡傳播中，形成具有推薦效應的分享式傳播與強化效應的關系鏈傳播模式，帶動了社會的輿論話題和輿情關注度，公眾與自媒體平臺也成為輿論主體傳播結構中最廣泛的層次。人人生產與人人參與的傳播模式為公眾帶來了傳播增權，但不同層級、不同背景的傳播主體，媒介素養、傳播立場、傳播行為也有不同考量。傳播個體的差異性，也帶來了全媒體場域中突發公共事件信息真偽交雜、混沌化的傳播樣態，身份的隱蔽性、巨大的隱性利益、薄弱的責任意識，導致這一層級的傳播主體管理難度較大，存在極大的輿情風險。

三、全媒體場域下突發公共事件信息傳播模式與引導策略

全媒體場域下突發公共事件的信息傳播一般包含信息生產、信息發布、信息輸出、信息接受、信息反饋五個階段，關乎“人—事件—媒介—社會”四個層次。而公眾對突發公共事件的口口相傳，專家的科學闡釋與界定，政府宣傳部門的治理政策，專業媒體人與媒介機構的新聞框架傳達，共同作為傳播的行動者，通過不同的傳播行為，建構了全媒體場域下突發公共事件信息傳播模式。該模式下突發公共事件的信息內容生產也包含著UGC（用戶原創內容）、OGC（職業生產內容）、PGC（專業生產內容）多種方式，生產方式間雖有明顯區別，但又具有密切聯系，并可以實現相互轉化。因此，結合全媒體場域下突發公共事件信息傳播的多元結構與傳播模式，提出以下信息生產、發布與引導策略。

（一）全媒體場域對突發公共事件傳播的建構

正視全媒體場域突發公共事件傳播呈現的自組織的泛傳播狀態，重視信息涌現帶來的輿情風險，尊重該場域內突發公共事件傳播特有的自組織特征、條件、環境和動力學規律［5］，是解決問題的前提。在此前提下，應對輿情風險，一是增強各級政府宣傳機構對于突發公共事件的反應能力、解釋力、與政策調控能力，并提升政府宣傳機構的媒介宣傳推廣能力，打破公眾區隔，建立嚴密的各級政府宣傳系統。如及時公開權威信息，向公眾傳遞積極的態度，正確引導輿論；積極與公眾溝通，聽取并回應大眾的聲音，加強公民的參與感和歸屬感等。二是借助全媒體場域傳統媒介與新興媒介對于突發公共事件傳播議程設置的博弈，既憑借新興媒體的傳播速度快、內容豐富、互動性強的特點，又依托傳統媒體公信力強、權威專業的獨特優勢，兩者通過媒介終端融合，形成對突發公共事件傳播的途徑互補與信息內容糾偏，在多極媒介的博弈中實現輿論的引導。

（二）信息質量對突發公共事件傳播的建構

全媒體場域突發公共事件傳播中信息內容質量主要包含兩個方面，一是尊重傳播場域規律，在信息多樣化生產的同時，保證生產信息內容的準確性與科學性；二是強調新聞視覺框架的線索全面性，還原突發公共事件的客觀性與復雜性。傳播個體的媒介素養、傳播立場、知識認知匹配決定了其信息生產的能力，而全媒體開放自由的復雜傳播場域導致突發公共事件信息生產內容缺乏專業把關和自律，導致突發公共事件的信息生產充滿了碎片化與不確定性。因此，除了追求信息發布速率外，要嚴把信息質量關，增強傳播的規范性與實效性。例如，面對公眾和自媒體平臺，提升公眾媒介素養。同時，提升專家學者與專業媒體人的傳播責任感，如專家學者對突發公共事件迅速的反應力、權威與準確的科學界定與信息表達能力、積極的傳播參與態度；專業媒體人的科學規范與職業道德操守，良好新聞編輯能力、敘事能力等。各個層級在全媒體場域傳播規律與變化之上的他律與自主等傳播行為促進突發公共事件的輿論走向健康有序的發展。

（三）多方共筑全媒體場域突發公共事件高效輿情引導力

全媒體的傳播中真偽交雜、混沌化的傳播樣態，常導致傳播行動者對突發公共事件形成情緒化的感性傳播。加之公眾對接收的碎片化信息內容以感性邏輯串聯，缺乏縝密的理性思考，就極易形成虛假信息的擴散。這種情況在一定程度上阻礙了社會信任與社會共識，帶來極大的輿情風險。針對這一情況，一是強化輿情監測系統效能，如對地區主流新聞手機客戶端、各類社交媒體、短視頻平臺、論壇貼吧等互聯網平臺的相關輿情信息進行搜集、統計、分析、研判，做好早期預警與實時管理,加大決策化解力度,防微杜漸。二是正確應對信息發布、傳播形成的輿論發酵，制定相應的管控、回應政策。如應首先關注事實本身，政府宣傳機構正視公眾的追問與情緒發酵，尊重公眾信息知曉的權利，通過各類媒體平臺與公眾實現有效溝通，釋疑解惑。同時，針對具體敏感問題，組成專家團隊進行透徹分析，并聯合專業媒體人形成信息的有效傳達。針對個人散布謠言行為，及時駁斥，及時追蹤，多方共筑全媒體場域突發公共事件高效輿情引導能力，形成理性傳播。

四、結語

全媒體場域為突發公共事件信息傳播提供了寬廣的交流平臺。突發公共事件由于其突發性，更易造成海量信息的涌現。而傳播行動者的合力建構了突發公共事件輿論圈，讓紛雜的信息流動、交互、促生，共筑了輿論生態，也加劇了社會的極化。基于此，合理的傳播議程設置、精準可靠的信息質量、高效的輿情引導能力，是突發公共事件信息及時、客觀、有序傳播的重要保障。該策略能夠更好地規避“非理性”傳播風險，建構傳播規范，對全媒體場域下突發公共事件信息傳播長效機制的形成具有積極意義。