河南養老服務人才隊伍現狀、存在問題及發展對策研究

摘要：養老問題是我們每個家庭都要遇到的問題，它是關乎整個社會發展是否能夠平衡、家庭生活是否能夠和睦的根本問題。中國老齡化問題日益嚴峻，養老服務人才隊伍的建設及發展對于我國養老服務的發展有著重要的意義，是推動我國養老服務事業發展的重要基石。本文在查閱相關文獻和進行相關調研的基礎上，對于河南省養老服務人才隊伍現狀、存在問題進行了探究，同時提出了實踐措施，為有關部門制定相關舉措提供參考。

關鍵詞：河南養老服務；人才隊伍；問題；發展對策

養老問題與我們每個人息息相關。如何能夠讓老人有一個高質量的晚年生活，能夠優雅從容地老去，是對養老服務人才隊伍的嚴峻挑戰。如今，中國老齡化現象突出，河南省作為人口大省，老齡化問題不容小覷，因此河南省養老人才隊伍的建設和發展迫在眉睫，高質量的人才隊伍能夠提供有廣度、有溫度、有力度的服務，能夠更好地助力養老。

一、研究背景

近年來，各個國家的人口老齡化問題越來越嚴重，養老服務的需求越來越突出，對于養老機構提供的養老服務的質量要求也越來越高，我國的老齡化現象也到了很嚴重的地步，如何讓老年人頤養天年，是非常現實和迫切的問題。

2021年12月30日，國務院印發了 《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，規劃中提出的發展目標之一就是老年健康支撐體系更加健全，老年健康服務資源供給不斷增加，配置更加合理，人才隊伍逐漸擴大。2022年12月，河南省人民政府辦公廳發布了 《關于加強養老服務人才保障的實施意見》，提出目標任務：“十四五”期間，全省培養培訓養老服務技能人才15萬人次以上，養老服務機構技能人才和經營管理人才培訓上崗率達到100%，每千名老人配備1名社會工作者，建設10個以上省級養老護理技能大師工作室和老年社會工作領軍人才工作室，創建40個以上省級養老服務人才培養基地和實訓基地，以養老護理員、老年社會工作者等為重點的養老服務人才隊伍規模進一步壯大、結構進一步優化，對養老服務高質量發展的支撐作用明顯呈現。[1]各種政策的發布，表明了國家及河南省政府對于養老服務工作越來越重視。河南省作為中國的人口大省，老年人的人口數量也在逐年遞增，根據第七次人口普查 （五號）的數據，65歲以上老年人口數量達到1 340.2萬人，65歲以上老年人口占全省總人口比重從8.36%上升到13.49%，[2]由此可見，河南省的老齡化現象極其嚴重。在此情況下，建設高水平、高素質、高專業 “三高”的養老服務人才隊伍顯得尤為迫切。

二、研究意義

（一）助推養老服務人才的培養

我國老年人的人口數量每年正呈現遞增趨勢，增長速度一年比一年快，并且我國的人口老齡化現象是在經濟還不是很發達的情形下迅速到來的，中國面臨的老齡化趨勢與其他國家相比更加嚴峻。人口老齡化現象對我國的發展既是挑戰，也是機遇。在推動各類新的養老服務產業發展的同時，推動新興產業的高質量、高水平發展，要靠高質量的養老服務人才隊伍來實現。本研究探索河南省養老服務人才隊伍發展過程中所面臨的困境，并有針對性地提出助推養老服務人才隊伍高質量發展的相關政策，有利于養老服務人才隊伍的培養和建設。

（二）提高老年人的生活質量

老年人在年輕的時候為社會的發展和進步做出了巨大貢獻，在老了以后也應該享受社會發展成果，應該得到全社會的尊重與愛護，得到全社會的關心與照顧，幸福地度過晚年生活。通過對養老服務人才進行專業的培養，提升其服務能力，只有使老年人得到專業的關心和照料，才能夠切實滿足老年人的實際服務需求，讓老年人度過一個高質量的晚年生活，同時也可以推動養老服務行業可持續發展。

三、河南養老服務人才隊伍現狀

調研發現，河南省養老人才隊伍現狀存在性別結構失衡情況，即女性較多，這也和老年人需要細致的照顧、工作人員需要細心耐心與女性溫柔細致的特質相關。養老隊伍人員結構比較復雜，大部分養老機構中的管理者和相關工作人員學歷水平相對不高，有些護理服務工作者并沒有系統專業地學習過護理相關知識，而主要是由一些文化程度不高的年紀相對較大的女性來承擔老年人相關的護理服務工作，她們的專業水平相對較低。另外，養老服務從業人員的年齡集中在31—50歲，有一半以上的工作人員并不是養老服務相關專業出身，且在民建私營機構上班的人居多，在養老機構工作3年 （包含）以下的人較多，3年以上的人員相對較少，人員存在流動性。

四、河南養老服務人才隊伍存在問題

河南省養老服務人才隊伍發展過程中主要存在以下幾個方面的問題：

（一）政策亟待完善

近年來，在省委省政府的重視下，河南省在推動養老服務人才體系建設方面狠下功夫，也取得了相當的成效，但是在政策方面仍然需要完善。如在實際工作中，部分養老工作人員的合法權益難以得到保障，在服務的過程中，有些養老服務人員受到委屈時，養老服務機構本著不得罪客戶的原則，讓養老服務人員退讓，久而久之，部分養老服務人員會因為難以承受工作壓力選擇離職或跳槽，出現人員流動現象。

（二）培訓力度不足

河南省養老人才隊伍在發展過程中存在著培訓力度不足的情況，包括培訓的內容不豐富、培訓的需求難以滿足養老人才的職業需求、培訓的主辦方單一等問題。培訓對于發展員工的職業能力以使其更好地勝任工作有著重要意義。存在部分機構不重視、員工也不重視的情況，另外一些員工忙于日常工作中煩瑣的事務和工作，沒有精力去參與相關職業培訓。

（三）專業能力不足

河南省養老服務人才隊伍的專業素養有待提升。老年人年紀逐漸變大，身體機能處于逐漸衰退的狀態，很多年輕時積累的致病因素開始顯現。在退休后，老年人從自己的工作崗位上離開后，認為自己的存在給家庭和社會增添了麻煩，失去了存在價值，心里會產生失落感和無用感。因此，老年人需要的服務不僅是基本的日常生活照料，還有心理調適、醫學護理等方面的專業服務，但是部分從業人員只是能夠滿足老年人的基本照料的需求，難以滿足其心理服務和醫療護理的需求。調研中發現，養老服務人才隊伍中還存在專取得專門的養老護理資格證書的人員較少、養老護理人員一大部分非科班出身、學歷水平不高等現象，這在某種程度上也反映了養老人才隊伍的專業能力不足，專業水平有待提升。

（四）對機構養老的優勢宣傳力度不足

近幾年機構養老也在逐漸發展，國家出臺相關政策助推養老機構的發展，旨在讓老年人能夠更加有尊嚴、有質量地養老，安度晚年。但是受傳統思想的影響，如果家里有孩子尤其是有多個孩子，去養老院是孩子不孝順的表現，讓更多老年人考慮居家養老而非機構養老。如何加大宣傳力度，宣傳機構養老的優勢與突出特點，讓更多的老年人愿意選擇機構養老，是很值得思考的問題。只有推動養老服務機構的發展，才能更有利于人才隊伍的建設與完善。

（五）福利待遇有待提升

養老機構目前準入門檻低，但同時工資待遇較低，人才流失現象較為嚴重，部分養老機構的工作人員將這份工作作為一個可替代性或者是臨時性工作，沒有明確的發展規劃，隨時可以跳槽，嚴格制約著養老服務隊伍的高質量發展。同時，部分養老機構缺乏物質獎勵、生活福利及補貼等激勵措施，缺乏合理的晉升渠道等，這些都不利于養老工作人員長久的職業發展和規劃，不利于養老工作人員的體系建設。

五、河南養老人才隊伍發展對策

針對河南省養老服務人才隊伍中存在的問題，結合文獻研究和調研收集到的資料，對河南省養老人才隊伍提出以下相關發展對策：

（一）完善相關政策

加強頂層設計，確定好養老人才服務培養規劃，明確養老人才培養的目標。制定并完善相關的人才引進培養制度、職業技能等級培訓認定制度以及合理的職業晉升體系等，建立維護養老從業人員合法權益的相關政策，保障養老從業人員的合法權益，為養老服務行業的可持續發展提供基礎的依據；還要建立科學的政策體系和行業規范制度，引領養老服務人員樹立規范的職業意識，形成規范的職業行為，要加強養老服務人員對崗位認知度和對養老服務職業的認可度，更好發揮制度的引導力與約束力，進而達到提升行業人才隊伍穩定的目的。

（二）多途徑加大培訓力度

在培訓內容的選擇上，要緊跟養老服務發展最新方向，切實收集養老服務人才的培訓需求，統籌規劃，建立完善的養老護理資格培訓和任職培訓制度，確立養老機構與教育機構協同的育人機制，建立較為完善的規范化和常態化的培訓機制。以國家政策為指導，以應用性和專業化為導向，大規模開展養老服務人才的相關培訓。通過制定相關補貼政策，對符合補貼條件的人員落實職業培訓補貼。也可通過開展養老服務相關的職業技能比賽，提升從業人員的綜合素質和專業技能。

（三）提升專業能力

通過開設專門的養老專業，培養專門的養老服務人才，及時精準了解老年人的需求，優化養老服務供給，對老年人需求進行有針對性有目的的考量。同時，增加本科及研究生層次的養老服務人才培養，構建高職、中專職業教育為主，專科、本科、研究生多層次的人才培養體系和多元化的培養方式，培養高質量的養老服務人才。政府還應采取措施激勵員工考取證書，提升專業人才學習專業知識的主動性，提升養老服務人才的專業能力，加強養老服務人員隊伍建設，提高服務效率和水平。

（四）加大機構服務的宣傳力度

對開展較好的養老服務案例進行宣傳，對養老服務政策進行宣講，讓百姓真實地、全方位地了解到養老服務的好處及自己能夠享受到的服務，從心理上接受養老服務，尤其是農村地區，引導群眾轉變養老觀念，合理規劃個人晚年生活，選擇適合自身需求的養老方式。打消老人顧慮，引導群眾轉變消費觀念和就業觀念，適應當前養老方式、養老內容的多樣化需求。在大、中、小學樹立尊老、敬老、愛老、孝老教育示范典型，讓中華民族優秀傳統得以有效傳承。通過各類途徑增強對該職業的認同感，使養老服務工作成為受尊重的社會職業。這樣才能更好地助推養老事業的發展，有利于養老服務人才隊伍的建設。

（五）提升養老服務人才隊伍的福利待遇

物質是基礎，只有工資待遇提升上來，養老服務人才隊伍才 “有底氣”、踏實靜心地提升自己的專業能力，投身于養老服務事業，才能夠推進養老服務人才隊伍的建設和發展。要不斷完善基于崗位價值、工作能力、業績貢獻的工資分配機制，健全并完善養老服務人才的入職補貼制度、證書補貼制度和崗位津貼制度。快速推動養老服務人才職業資格評價或職業技能等級認定等方面的工作，讓養老服務人才能夠得到真實的、看得見的回報。在激勵機制方面，對從業人員要加大正面激勵的力度，包括物質獎勵、精神獎勵、福利以及各類補貼，明確晉升途徑、完善晉升制度，有利于員工做好職業規劃和發展，能夠提升員工工作積極性。可以建立優秀養老服務專業人才激勵表彰的長效機制，通過樹立典型和評定先進工作人員來提升養老服務人才的社會地位和職業認同感。[3]

六、結束語

養老服務業的發展勢不可當，當今社會老齡化程度發展較快，老年人的數量日益增加，養老服務的整體市場在不斷完善和發展。關于養老人才隊伍的培養和發展，一部分發達國家已經積累了一些相對成熟的經驗和做法，我們可以積極借鑒。我國老年市場需求日趨旺盛，推動完善養老相關服務產業發展是應對人口老齡化的必然選擇。

參考文獻：

[1] 河南省人民政府辦公廳.河南省人民政府辦公廳關于加強養老服務人才保障的實施意見[EB/OL].[2022-12-17]https：//www.henan.gov.cn/2022/12-27/2662809.html.

[2] 張家源.基于居家養老背景下養老地產的發展思路研究[J].警戒線，2021（26）：54-55.

[3] 李和偉，付宇，王啟帆，等.黑龍江省養老服務人才隊伍建設現狀及對策研究[J].中醫藥導報，2018，24（2）：34-36.

課題項目：本文系河南省社科聯2022年度調研課題，名稱：河南養老服務人才隊伍現狀、存在問題及發展對策研究，項目編號：SKL-2022-640。

作者簡介： 武文靜，女，漢族，河南鄭州人，碩士，教師，研究方向：社區管理與服務。