鄉(xiāng)村振興背景下壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的著力點與路徑探索

□孟麗敏

（孝義市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山西 呂梁 032300）

農(nóng)村經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占有較大比重，也存在著非常大的潛力和發(fā)展后勁，我國要想建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國，就必須實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)差別對一個國家的發(fā)展有很大影響，不但會造成社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，而且對整個社會的穩(wěn)定也有一定影響。因此，我國迫切需要加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的均衡發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)是多方面的，但是需要先壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

1 鄉(xiāng)村振興中發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要作用

1.1 推動農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量

經(jīng)濟發(fā)展可以推動區(qū)域建設(shè)，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展則是鄉(xiāng)村建設(shè)的根本。只有壯大集體經(jīng)濟，才能為農(nóng)村各項工作的開展增添動力，提供持續(xù)的物質(zhì)保障，農(nóng)村的發(fā)展才能更加繁榮和富裕。在過去的幾十年，我國的中心工作一直是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展以及制度的完善，城市取得了快速發(fā)展。但是，農(nóng)村地區(qū)因經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱而缺少發(fā)展機遇，青年紛紛進城務(wù)工，使得農(nóng)村的人才儲備越來越少，留下的都是兒童和老人，農(nóng)村生產(chǎn)力也因此降低。在這樣的背景下，農(nóng)村缺乏人才支撐和國家扶持，區(qū)域經(jīng)濟停滯不前，無法進行充分發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)以及生活條件越來越差，農(nóng)村的發(fā)展和進步也受到嚴(yán)重阻礙。農(nóng)村地區(qū)無法得到很好的發(fā)展，國家的發(fā)展也會受到影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，能夠為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。

現(xiàn)在，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ鳎軌虻玫秸母叨戎匾暋Ｔ谡蜕鐣墓餐ο拢官Y源配置向農(nóng)村地區(qū)傾斜，通過政策支持和項目帶動，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從根本上改善農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平和生活質(zhì)量[1]。

1.2 社會平衡穩(wěn)定，促進國家整體進步

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大是實現(xiàn)共同富裕、提升鄉(xiāng)村治理能力的重要方式。以前農(nóng)村地區(qū)長期以來沒有產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，導(dǎo)致很多青壯年進城務(wù)工。

由于經(jīng)濟的落后，農(nóng)村教育的發(fā)展也相對落后，很多家長為了讓孩子接受更好的教育，選擇去城市讀書，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏勞動力，而且人才資源大量流失，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也就無從談起。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出在一定程度上解決了農(nóng)村發(fā)展方面存在的問題，不僅給農(nóng)村地區(qū)提供了人才支持，關(guān)鍵是提升了農(nóng)村基層干部的工作能力，能夠為農(nóng)村地區(qū)爭取更多的項目和資源。例如，工作組在貧困地區(qū)駐扎、事業(yè)單位和高校人員下鄉(xiāng)扶貧，都為農(nóng)村地區(qū)帶來新的發(fā)展機會；大學(xué)生在國家的鼓勵和支持之下?lián)巍按骞佟保@不僅能夠為鄉(xiāng)村增添干部力量，還能夠為鄉(xiāng)村振興帶來新的發(fā)展理念，注入新鮮“血液”，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，為集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大提供力量。農(nóng)村集體經(jīng)濟水平如果能夠支撐當(dāng)?shù)厝嗣竦纳婧桶l(fā)展，就會留住更多人才資源，農(nóng)村的經(jīng)濟也能夠得到進一步的提升[2]。

1.3 發(fā)展集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入

農(nóng)村集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村建設(shè)的基石，它既可以優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，還能夠拓寬農(nóng)民的收入渠道，所以集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，在此基礎(chǔ)上提升我國經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，讓社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進了集體經(jīng)濟的發(fā)展。通過農(nóng)村地區(qū)進行土地的流轉(zhuǎn)和經(jīng)營，讓很多閑置的農(nóng)村土地資源和經(jīng)營性資產(chǎn)得到了有效盤活和利用，農(nóng)民也獲得流轉(zhuǎn)后的收益分紅，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，農(nóng)民的生活質(zhì)量也得到了提升，鄉(xiāng)村振興邁向新的臺階。

2 鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的路徑

2.1 充分激活農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展動能

為有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，2021 年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)基本完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村的集體財產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)等方面都進行了整改，在集體成員和集體經(jīng)營方面，實行股份量化，并建立了相應(yīng)的股份經(jīng)濟合作社，使得合作社成員之間的利益關(guān)系更加緊密，這種新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能夠更好地推動集體經(jīng)濟的發(fā)展。股份經(jīng)濟合作社是一種特殊的經(jīng)濟組織，它是以集體財產(chǎn)為主要內(nèi)容的經(jīng)營單位。集體經(jīng)濟組織要把握改革機遇，對農(nóng)村集體的資產(chǎn)和資源加強管理和開發(fā)，為集體成員提供全方位服務(wù)，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。要把鄉(xiāng)村地區(qū)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的資本，讓集體經(jīng)濟得到發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)在風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展，通過與龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體進行合作，建立產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，或者是依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的條件，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，在農(nóng)村發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟，提高農(nóng)村經(jīng)營與發(fā)展的主動性，推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 激發(fā)農(nóng)村集體組織成員自我管理和自我發(fā)展的內(nèi)生動力

在沒有進行產(chǎn)權(quán)制度改革之前，村民對集體資源的認知就是共同的、共有的，但是在產(chǎn)權(quán)方面并不清晰，而且在使用的權(quán)利和義務(wù)方面也不明確，想不到要對集體資源進行開發(fā)、利用，對集體資產(chǎn)資源管理和開發(fā)方面缺乏積極性和主動性，導(dǎo)致無法盤活有效資產(chǎn)。要想提升農(nóng)村經(jīng)濟，就必須提高農(nóng)村資產(chǎn)盤活的意愿和效率，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革解決了這一問題。在產(chǎn)權(quán)制度改革中，必須明確其構(gòu)成要素及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并以股權(quán)的方式重新確定分配體系，使其擁有的財產(chǎn)不再是共有，而是按份占有。這樣改革之后，村民就可以對資源進行盤活，變成集體資產(chǎn)的所有者和管理者。每個村民明確了自己的職責(zé)，并發(fā)揮自身的主觀能動性，主動為集體經(jīng)濟的發(fā)展添磚加瓦，自身的服務(wù)意識和積極性能夠在這個過程中得到強化，集體經(jīng)濟的效益也能更進一步提升。集體經(jīng)濟的發(fā)展必須民主，不能獨斷專行，要鼓勵村民積極探討、集思廣益，并且根據(jù)集體經(jīng)濟的發(fā)展制定相應(yīng)的獎勵機制和股份分紅，這樣人們做起農(nóng)村工作來就更加積極，經(jīng)濟的發(fā)展和生活質(zhì)量的提升都能夠更快實現(xiàn)。

2.3 多元化開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家政策的支持，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠為農(nóng)村地區(qū)帶來更多的資源和項目。但是要想發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，關(guān)鍵在于農(nóng)民。因此，要培育農(nóng)民的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新思維，改變其固化思想，摒棄以往傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和發(fā)展理念。農(nóng)村經(jīng)濟要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須在集體經(jīng)濟發(fā)展中融入多種經(jīng)營模式與觀念，實現(xiàn)互利雙贏，達到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的。農(nóng)村地區(qū)要想實現(xiàn)自身的發(fā)展，必須要積極與其他經(jīng)濟組織或者企業(yè)進行合作，這樣才能創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要充分了解當(dāng)?shù)氐馁Y源、產(chǎn)業(yè)，并且要和村民達成合作意愿，積極創(chuàng)辦各種實體經(jīng)濟，為村民提供更多的就業(yè)機會和發(fā)展機會。多種經(jīng)營模式并存，創(chuàng)造新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，只有不斷壯大集體經(jīng)濟，才能提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，這樣農(nóng)民在本地區(qū)就能夠獲得可觀的收益，農(nóng)村就能夠擁有更多的勞動力，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必須根據(jù)實際情況找準(zhǔn)發(fā)展的方向，在鄉(xiāng)村振興政策的扶持下，深入推進“一村一企”發(fā)展模式。要呼吁和鼓勵有條件的村集體，以獨資、控股的方式創(chuàng)立有限公司，以農(nóng)村市場為主體，樹立正確的經(jīng)營理念，這樣才能為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供更加牢固的保障，提高村集體的管理和發(fā)展能力，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也更加完善，農(nóng)民的經(jīng)濟收入也會明顯增加。

3 新型集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點

3.1 能人領(lǐng)辦農(nóng)村新型集體經(jīng)濟

能人對集體經(jīng)濟的領(lǐng)辦能夠?qū)崿F(xiàn)資源的創(chuàng)新。農(nóng)村地區(qū)本身就比較缺乏金融資源，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會資本的整合比較困難。在能人的帶領(lǐng)下，能夠?qū)崿F(xiàn)資本的集聚。國家發(fā)布關(guān)于推進鄉(xiāng)村人才振興的意見，提出鄉(xiāng)村振興必須要把人才的培養(yǎng)和引進放在首要的位置，不斷開發(fā)人力資本，吸納各種人才為鄉(xiāng)村振興事業(yè)添磚加瓦。鄉(xiāng)村要想實現(xiàn)振興，人才的支撐是必不可少的，農(nóng)村地區(qū)必須培養(yǎng)自己的人才，可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社培育鄉(xiāng)村能人，在種植上培養(yǎng)其專業(yè)技術(shù)，城市農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后能夠成為創(chuàng)業(yè)能人，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，同時也可以吸引更多的外來人才，為鄉(xiāng)村振興注入新的發(fā)展動力。人才的培育和引進是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵，必須積極倡導(dǎo)能人加入集體經(jīng)濟，并且要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)辦新型的集體經(jīng)濟，這樣農(nóng)村才能更好地發(fā)展。

3.2 差異化戰(zhàn)略構(gòu)筑錯位競爭優(yōu)勢

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，使得各個地區(qū)都開始注重發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，但是很多地方都出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)化競爭的問題。農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟商流、物流和城市相比沒有競爭優(yōu)勢，所以農(nóng)村地區(qū)必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，從產(chǎn)品、生產(chǎn)方法資源以及市場都要盡量去尋找自己的特色，只有實現(xiàn)差異化，農(nóng)村經(jīng)濟才能夠有更強的競爭力。同質(zhì)化問題嚴(yán)重會造成激烈的競爭，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)相比，應(yīng)該找準(zhǔn)自身定位和特色，盡量突出綠色生態(tài)的優(yōu)勢，原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識的產(chǎn)品能夠與城市提供的產(chǎn)品產(chǎn)生差異化；在品牌上，可以創(chuàng)建自己的知識產(chǎn)權(quán)和品牌，這樣能夠幫助鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.3 與縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提升區(qū)位優(yōu)勢

集體經(jīng)濟的發(fā)展與縣域經(jīng)濟兩者如果能夠協(xié)同發(fā)展，就能夠增強集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合度，這樣就會打破城鄉(xiāng)之間的壁壘，加速城鄉(xiāng)融合的步伐。加強集體經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟、龍頭企業(yè)、合作社的協(xié)同發(fā)展，促進第二、第三產(chǎn)業(yè)深度融合，這些模式對促進集體經(jīng)濟發(fā)展有積極作用，不僅延伸了集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，還能夠推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提升新興產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村的帶動效應(yīng)，實現(xiàn)要素之間的整合。

集體經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，能更好地發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，這樣在兩者的結(jié)合中，集體經(jīng)濟的發(fā)展在縣域經(jīng)濟發(fā)展的總量和質(zhì)量方面都能體現(xiàn)出來。農(nóng)村地區(qū)要想實現(xiàn)更好的發(fā)展，就必須從各個方面作出改變，與縣域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展能夠在最大程度上發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，并在此基礎(chǔ)上，幫助農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[4]。

3.4 實現(xiàn)治理機制創(chuàng)新

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展必須進行治理機制的創(chuàng)新。集體經(jīng)濟在不斷地市場化，必須挖掘集體所有制下統(tǒng)分結(jié)合治理模式的各自優(yōu)勢，宏觀治理上必須要強調(diào)統(tǒng)一，但是在微觀治理上就要加強“分”，因此必須加大對農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)管力度。集體經(jīng)濟要想更好地發(fā)展，治理的路徑必須要保證權(quán)責(zé)明確，這樣集體經(jīng)濟的增值才能和收益實現(xiàn)動態(tài)平衡。高效的治理模式也能夠幫助集體經(jīng)濟實現(xiàn)多渠道、多元化發(fā)展，集體經(jīng)濟是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，必須要在治理機制上進行創(chuàng)新，摒棄以往落后的管理機制，通過對治理機制的創(chuàng)新，推動集體經(jīng)濟實現(xiàn)更好的發(fā)展。

4 發(fā)展新型集體經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)共同富裕

集體經(jīng)濟的核心職能就是要在再分配環(huán)節(jié)上，讓資源分配更加公平。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，農(nóng)村和城市之間的經(jīng)濟差距逐漸變大，兩者之間的公共服務(wù)差距需要政府通過集體經(jīng)濟再分配發(fā)揮補充效應(yīng)。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是我國目前發(fā)展的重中之重，留守兒童和老人急需集體經(jīng)濟來補齊農(nóng)村福利短板，城鄉(xiāng)之間的差距必須逐漸縮小，實現(xiàn)共同富裕。市場機制的初次分配之間的差距，能夠通過集體經(jīng)濟再分配作出相應(yīng)的調(diào)整，幫助農(nóng)村加快發(fā)展步伐。首先，處理好農(nóng)村家庭個體經(jīng)營和集體經(jīng)濟之間的關(guān)系，夯實家庭承包責(zé)任制。其次，處理好集體經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的關(guān)系，包括個體、民營等都要團結(jié)起來，共同為農(nóng)村的發(fā)展貢獻力量。再次，利用好農(nóng)村的住房產(chǎn)權(quán)，要充分利用一些閑置的宅基地和房屋，既能增強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力，也能增加農(nóng)民的收入。

要想推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，就必須從各方面入手，激活農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Γ苿蛹w經(jīng)濟的發(fā)展。首先，農(nóng)村地區(qū)要配備好村級的干部隊伍，隊伍要包含老、中、青，既了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，又為鄉(xiāng)村注入新鮮“血液”，能夠推進鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。其次，要加大政府支持力度，尤其是在資金方面，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強招商引資，發(fā)展集體項目，推動集體經(jīng)濟的發(fā)展。再次，強化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村各個地區(qū)要找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮自己地區(qū)的獨特優(yōu)勢，培育當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，通過一個切入點開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，讓企業(yè)發(fā)展帶動集體經(jīng)濟，實現(xiàn)兩者的共同發(fā)展，從而有效增強集體經(jīng)濟的實力。

5 結(jié)束語

農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)村是我國目前發(fā)展的重點。要想全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要給農(nóng)村地區(qū)提供人才、資源等，支持農(nóng)村地區(qū)更好地發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅兩者之間是密不可分、相互促進的關(guān)系，我國要想實現(xiàn)更好的發(fā)展，就需要鞏固脫貧攻堅成果，提高集體經(jīng)濟發(fā)展水平，為實現(xiàn)共同富裕打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在當(dāng)前新時代，我國的經(jīng)濟、政治、文化等方面都在穩(wěn)步發(fā)展。然而，隨著國家的發(fā)展，城鄉(xiāng)間的差距也在逐步增大，農(nóng)村的落后將會成為制約我國社會發(fā)展的因素。因此，必須實施鄉(xiāng)村振興，這既是推進農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，也是推動國家發(fā)展、穩(wěn)定社會均衡的基本保障。