公安政務新媒體傳播實踐及功能研究

文/程婧

當前，隨著移動互聯網快速普及應用，微博、微信、b站、抖音等新媒體平臺進入蓬勃發展的快車道。公安機關也充分利用新媒體傳播迅速、便捷、精準等優勢，從最早開設微博、微信進行資訊發布和信息傳播，逐步發展到嫻熟駕馭新媒體應用，形成具有自身特色的傳播模式、傳播方式，提升傳播效果，進而形成新媒體品牌，在警務信息傳播、警務工作開展、警察形象塑造、警民關系構建等方面發揮重要作用。

一、公安政務新媒體的發展背景

2021年3月發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要大力推進數字化轉型創新發展，通過數字社會、數字經濟、數字政府建設，推動生活方式、生產方式、治理方式的創新發展。這些都為新時期移動互聯網與新媒體的發展指明了方向，我國新媒體發展也迎來了新的發展階段。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的52次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2023年6月，我國已有10．79億網民，奠定了新時期新媒體發展的重要基礎，而新媒體蓬勃發展必將對人們生產生活產生重要影響。公安機關作為社會管理創新的重要力量，更要積極探索公安政務新媒體應用。公安政務新媒體作為加強公安宣傳、助力警務工作、構建良好警察形象與和諧警民關系的有效載體，是社會治理現代化理念下提高警察公信力、實現輿論引導、助力政府善治的有效渠道，其平臺載體主要包括公安微博、微信和視頻號等。

1．政務類新媒體的蓬勃發展。微博于2009年8月開始上線內測版，新浪微博2023年3月1日發布的財年公告顯示，截至2022年12月，微博的月活躍用戶為5．86億，同比凈增約1300萬用戶，平均日活躍用戶為2．52億，同比凈增約300萬用戶；微信于2011年1月上線，2023年3月22日騰訊發布的全年財報顯示，截至2022年12月底，微信及WeChat的合并月活躍賬戶數為13．132億，成為國內使用最廣、最具影響的社交平臺。全國政務微博平臺開通也始于2011年，至今已經過十幾年的大力發展，以公安微博為優秀代表的政務微博呈現出良好的發展態勢。截至2022年12月，經過新浪平臺認證的政務機構微博為14．5萬個。我國31個省（區、市）均已開通政務微博。隨著微信公眾號于2012年8月推出，以公安政務新媒體為主力軍的全國政法系統新媒體又開啟了微信號、視頻號的建設浪潮，至2022年底全國政法系統新媒體中最有影響力的為公安政務新媒體，在2022年1月18日中央政法委第三屆“四個一百”（即100個微信公眾號、100個微博賬號、100個視頻類賬號、100個資訊類賬號）優秀政法新媒體評選榜單中，公安政務新媒體占據188個。

2．公安政務新媒體的傳播影響。公安政務新媒體，從平臺類型上分別為微博、公眾號、抖音號和快手號。這些平臺提供的多元傳播載體和形式，將豐富警營文化、公安英模典型、人民警察無私奉獻精神等展現給人民群眾，在傳播正能量、良好形象構建和密切聯系群眾中起到推動作用。如上海公安“警民直通車”新媒體平臺，將“警力有限、民力無窮”寫在新媒體平臺主頁開頭，多年來已打造成上海公安的閃亮名片。目前，以“警民直通車-上海”新浪微博為首的上海公安新媒體平臺矩陣已然形成，上海公安已在微博、微信、抖音、今日頭條等18個新媒體平臺開設350個賬號，全平臺總計發布內容已達20余萬篇，累計閱讀量超150億次，“警民直通車”新媒體平臺已成為上海市民家喻戶曉的明星品牌。

3．公安政務新媒體的堅實基礎。國務院辦公廳印發的《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》明確界定，當前政府機關在服務群眾方面所依靠的重要路徑和載體就是新媒體平臺。公安政務新媒體平臺作為公安機關的重要窗口，要通過及時公開警務信息、積極宣傳警察形象、認真回應群眾訴求，在全心全意為人民服務工作中、在推動建設服務型公安工作中夯實群眾工作的基礎，贏得群眾的支持。在2022年3月我國召開的第十屆公安政務新媒體伙伴大會上發布的相關信息，#河南民警勇救51人后被洪水沖走又自救#話題進入熱搜榜，人民公安報策劃的#公安心向黨護航新征程#話題在公安政務新媒體共同努力下，總閱讀量、播放量達75億次，“慶祝建黨百年·人民公安永遠跟黨走”主題接力直播活動，吸引超過1244萬人次網友在線圍觀，數百萬網友點贊支持……這些先進人物、典型事跡和暖心警事通過公安政務新媒體的發布，收獲了群眾點贊和普遍認同，為公安政務新媒體創新應用打下重要群眾基礎。

二、公安政務新媒體的傳播現狀

經過十余年發展，在眾多崛起的政務新媒體中，公安政務新媒體無論在平臺數量、粉絲數量和媒體影響力等方面一直居于領航者位置。為了保持和發揮這種優勢地位，要認真梳理公安政務新媒體發展現狀，總結建設經驗、主要規律、傳播模式與重要特征，以幫助我們繼續運用好公安政務新媒體平臺，擬定和選擇更加匹配的傳播策略和方式方法，不斷提升公安政務新媒體傳播的輻射力和影響力。

1．公安微博發展現狀。2010年2月25日，第一家公安微博“平安肇慶”率先上線，引起全國關注，并發揮政務微博示范效應。經過多年發展，已經形成全國多領域、全覆蓋的政務微博體系。新浪官方數據統計顯示，在2022年14．5萬個政務機構官方微博，公安微博占比最大，僅公安交管微博就有3781個，共發微博4000萬條，產生152億+閱讀量，公安交管微博矩陣累計粉絲量達1．4億，以公安微博為主力的政務微博已成為政府與廣大民眾交流和服務人民群眾生活工作的重要窗口。據新浪微博《2022年度政務微博影響力報告》的全國二十大中央機構微博影響力榜，就有“中國警方在線”“公安部交通管理局”“警民攜手同行”“中國禁毒在線”四個公安微博名列榜單，其中“中國警方在線”影響力最大，其微博傳播力、服務力均排名第一，公安微博在公安工作創新發展和服務人民群眾工作中發揮了重要作用。

2．公安微信公眾號發展現狀。公安微信是公安機關將微信功能與警務工作進行充分融合的新媒體平臺，公安微信具有很強的精準性、互動性和服務性等特點，其主要包括公安機關單位為主體和以公安民警個人為主體的兩種形式。自2012年9月“平安肇慶”微信公眾號上線以來，各地公安機關積極探索搭建微信新媒體平臺，將新媒體創新思維融入現代警務改革中。至2022年底，公安微信在數量上初具規模，位居政務微信之首。公安微信的范圍逐漸實現了全覆蓋，囊括了交管、消防、邊防、禁毒、治安、刑偵、出入境、經偵等各警種。公安微信的內容推送可分為突發重大案情類和民生實用資訊兩種類型，前者為安民，后者為便民，公安微信正是以其權威性、真實性等特點，在提供警務信息、搜集相關線索、為民辦實事等方面發揮了安民和便民的重要作用，如“蕭山公安”微信公眾平臺開通“市民舉報”服務以來3個月時間就獲得了群眾的各類線索1．12萬條，充分彰顯了人民群眾對公安工作的巨大支持。

3．公安視頻號的發展現狀。公安視頻號主要包括快手號、抖音號和微信視頻號，其創建興起得益于快手2013年10月、抖音2016年9月、微信視頻號2020年1月的相繼推出。據統計，2022年11月—12月，公安政務抖音號共有4207個賬號，較上一周期（2022年9月—10月）減少了40個，其中有2445個賬號出現粉絲數量負增長。本周期，公安政務抖音號發布短視頻數量共6．5萬條，累計播放量75．76億次，發布量和播放量較上一周期均有所下降。11月—12月，公安政務快手號短視頻發布數量由上一周期（2022年9月—10月）的2．5萬條小幅降至2．2萬條，總播放量從上一周期的110億次小幅升至112億次。

“深圳龍崗公安”奪得抖音總榜第一名，同時位列抖音縣級榜第一名。本周期內該賬號只發布13條視頻，總播放量卻高達5417萬次。發布的視頻中“手機會偷聽？你要什么它都知道”結合網友生活中遇到的問題和網友比較關注的熱門話題進行創作，通過通俗易懂的文案和生動活潑的宣傳方式給網友傳播了一些解決實際問題的方法，該視頻獲得了118萬的點贊。可以看到，“深圳龍崗公安”創作的內容不僅是符合廣大網友的喜好，內容“含金量”也很高：毒品的危害、防詐騙小知識、生活常見問題的解決辦法；針對網友的知識盲區和關注點，真切地讓廣大網友從短視頻中感受到滿滿的“獲得感”！

三、公安政務新媒體的功能發揮

公安民警長期奮戰在第一線，與人民群眾的生活工作等活動密切相關，在保障人民群眾安居樂業中發揮著重要作用。相關工作人員要積極運用公安政務新媒體平臺，開展公安宣傳、熱點答疑、警民互動等工作，充分實現公安政務新媒體在推動警務工作創新與發展、增加和諧警民關系、塑造良好警察形象的重要功能，更好釋疑解惑，爭取更多支持，提升良好形象，密切警民關系。

1．公安政務新媒體推動警務工作。由于公安政務新媒體的信息發布不受時空和地域影響，利于實時、便捷、高速地傳播信息，能夠將適合公開的警務信息在第一時間傳遞給公眾，極大提升了警務信息的傳播效率，有效助力警務工作積極開展。公安政務新媒體可以將社會公眾期待了解的重特大案件，以及豐富的警營文化等內容搭載平臺進行積極宣傳，幫助網民更加立體、全面地了解警務工作的進展和成效，提升滿意度和安全感。此外，還可以借助人民公安群眾工作的優勢資源，如通過微博“網絡淘兇”“網上懸賞”的發布，獲取了豐富有效的相關線索，成功抓捕了犯罪嫌疑人。這一方面是運用互聯網新技術強警、興警，推動了警務工作的創新和發展，另一方面也是由公安政務新媒體-警民互動平臺的設立，從而贏得了民眾對警務工作的廣泛支持。

2．公安政務新媒體塑造良好形象。公安政務新媒體由于其本身的多元性、互動性、親民性等特點，借助文字、聲音、圖像等豐富多樣的形式，能夠全方位地傳遞相關信息，呈現出生動、立體、全面的警察形象，便于受傳者的獲知、點評與傳播。各地公安機關運用新媒體創造了網絡雜志、電子刊物等載體，開發了網絡優秀公安互動、留言社區等平臺，開展了網上評選優秀公安民警等活動，在推介不同層次、不同階段、不同警種的先進典型同時，又認真和網民積極互動，聆聽民眾的評價和聲音。近年來，新媒體平臺發布了一大批立警為公、執法為民、舍生忘我的優秀警察人物事跡，有噓寒問暖、貼近老百姓家長里短的社區警察，有不畏酷暑、認真值勤、保交通安全的普通交警，有不畏邪惡、勇敢擔當的優秀刑警，如地震中勇救嬰兒的“警察媽媽”，雪災中奮勇前行的“白須警察”，無不展現出人民警察的愛民、親民形象、無私奉獻的精神品格，獲得了人民群眾的普遍認同和一致肯定。

3．公安政務新媒體增加警民關系。當前的青年網民都是我國網絡技術創新發展時期所熏陶成長起來的“原住民”，他們十分注重網絡話語權、信息知情權、網上參與權和監督權的有效實現，這就要求新媒體時代下的警民溝通也要更注重平等性、有效性、開放性和互動性。而正是由于公安政務新媒體所帶來的無時空限制、無形式障礙，新型的、平等的警民溝通交流模式，以致這種新媒體平臺和溝通方式也深受年輕網民歡迎。近年來，北京、上海、廣東等地公安部門開設的微博均在網民中引起高度關注，2023年5月21日數據顯示“警民直通車-上海”新浪微博粉絲數為509．4萬人，發布微博84351條。公安政務新媒體也依托龐大的網民基礎和信息傳播優勢，通過發布警務信息、提供便民服務、引導在線互動等方式，推動了警民信任機制、動員機制、對話機制的創新與完善，為構建和諧警民關系提供了重要平臺和技術支撐。

四、結語

公安政務新媒體的探索是一個不斷前進發展的過程，當前的公安機關需要抓住機遇，主動發力，積極作為，充分應用和發揮新媒體的傳播優勢，傳播警察好故事，樹立公安好形象，助力新時期的公安持續快速發展。新時期，公安機關要繼續完善公安微博、微信、視頻號等政務新媒體的構建，注重在新的領域中不斷探索，結合自身原有優勢不斷提升，密切與群眾的血肉聯系，積極接納群眾建議，創新服務民眾的途徑平臺。公安政務新媒體平臺必將繼續有力發揮社會公眾與公安機關之間的橋梁作用，在積極推進警務工作有效開展、提升社會管理創新工作水平等方面大有作為。