探討城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃路徑

阮冠鋒

廣州市圖鑒城市規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司 廣東 廣州 511330

在城市化過程中，城市建設(shè)十分關(guān)鍵，為滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要，為人們提供農(nóng)業(yè)發(fā)展以及生活環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合區(qū)域狀況以及人文條件、地區(qū)特色等內(nèi)容，開展科學(xué)規(guī)劃。然而就目前而言，部分區(qū)域在此方面存在不足，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

1 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃背景及要求

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展時期，發(fā)展重點已逐漸從速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量發(fā)展，為更好促使城鄉(xiāng)發(fā)展趨于平衡，政府必須要發(fā)揮主導(dǎo)作用，憑借科學(xué)合理分配城市生態(tài)資源，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供優(yōu)良基礎(chǔ)條件。據(jù)有效調(diào)查，現(xiàn)今我國鄉(xiāng)村的數(shù)量明顯多于城市，在社會發(fā)展期間，農(nóng)村建設(shè)依舊位于主導(dǎo)地位，為促使城鄉(xiāng)實現(xiàn)快速發(fā)展，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)勢在必行。為此規(guī)劃管理者要落實好帶頭作用，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)符合綠色發(fā)展需求的美麗鄉(xiāng)村。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃路徑分析

2.1 村莊概況

某村屬于廣州地區(qū)周邊村，此村離城市的核心區(qū)域約18公里，整體區(qū)域面積為15平方公里。村鎮(zhèn)范圍內(nèi)共管轄10個經(jīng)濟(jì)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶1500戶，人口3600人。經(jīng)過對該村的地質(zhì)條件勘測，不難得知，該村址東南高西北低，整體為山地景觀，在村莊的西邊有河流流過，農(nóng)田及山體緊密相連，景觀十分俊美，有較為獨特的田園風(fēng)光。因該村氣候為亞熱帶季風(fēng)性氣候，日常降水量十分豐富，農(nóng)業(yè)種植條件較為便利，據(jù)有效統(tǒng)計，該村現(xiàn)有耕地面積3400畝，林地面積近5000 畝，人工林800畝，村莊及天然植物和諧共處，構(gòu)建了極為優(yōu)美的生態(tài)美景，為發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游提供了一定的契機。但是從現(xiàn)今實際情況來看，該村的村落建設(shè)，并沒有依據(jù)科學(xué)方法落實具體的規(guī)劃布置，村落的整體建筑風(fēng)格、內(nèi)飾等參數(shù)也并未做到統(tǒng)一規(guī)劃，整體性美觀十分欠缺。此外，例子村居的空置狀況十分普遍[1]。

2.2 基于城鄉(xiāng)規(guī)劃的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃切入點

2.2.1 目標(biāo)

在踐行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃期間，必須以科學(xué)發(fā)展觀為落實基準(zhǔn)，將實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展看作戰(zhàn)略目標(biāo)，在堅持政府為主導(dǎo)，農(nóng)民為主體的原則背景下，加大自身對農(nóng)村生態(tài)的保護(hù)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等參數(shù)實現(xiàn)多位一體發(fā)展，為構(gòu)建出優(yōu)勢突出、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、管理有序的美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

針對目標(biāo)這一參數(shù)來講，具體踐行期間，要以城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的總要求為基準(zhǔn)，在充分結(jié)合自身村落優(yōu)越自然條件以及農(nóng)業(yè)特色等先天優(yōu)勢背景下，推進(jìn)本村實現(xiàn)特色化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)運作。

2.2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)原則

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村期間，必須事前規(guī)劃，通過結(jié)合本村實際狀況以及現(xiàn)實發(fā)展定位，編制出適宜的建設(shè)規(guī)劃，通過對村莊布局的合理優(yōu)化，穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落實步伐。

首先，必須因地制宜、遵循本土化特色，在發(fā)展期間，要立足于本村的實際民俗文化，合理制定村莊的建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，在盡可能保持原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，有意識地傳承村莊的文化傳統(tǒng)，打造極具民族特色的文化村，此外，還要積極踐行廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃政策所提倡的明確村莊建設(shè)的范圍、住宅建設(shè)布局以及歷史文化和自然風(fēng)貌保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，以此深化具體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

其次，還要堅持以村民為主，綜合性考慮居住村民的現(xiàn)實需求，憑借以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的精準(zhǔn)性投入機制，進(jìn)一步提升村民參與自主性，使村民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推動者。還要從多角度出發(fā)，對整體的建設(shè)運作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，實現(xiàn)高水準(zhǔn)推進(jìn)運作。

最后還要嚴(yán)格遵循廣東省的城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，依據(jù)對土地利用和空間布局各項建設(shè)的綜合性部署。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃體系落實步伐，在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的同時，確保村莊規(guī)劃編制能夠高度滿足農(nóng)村實際情況，滿足村民生產(chǎn)生活需求，憑借多角度運作，制定較為詳盡的建設(shè)工作計劃，有部署、有計劃進(jìn)行建設(shè)推進(jìn)運作[2]。

2.2.3 踐行方針

在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展工作中，鄉(xiāng)村建設(shè)一直承擔(dān)著較為關(guān)鍵的角色，可以說，合理地落實好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)運作，能較為直觀地推進(jìn)城鄉(xiāng)整體發(fā)展步伐，為人們帶來生活幸福感，進(jìn)一步滿足人們精神生活的需求。

首先，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論何種發(fā)展，建設(shè)其最終的落腳點都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而此判斷元素，針對人民來講，可憑借判斷人民物質(zhì)生活是否得到改善來進(jìn)行具體的評判。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實際狀況，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、多采用粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也極大程度上造成了資源浪費的現(xiàn)象，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，想要合理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就需要以此為基礎(chǔ)，深入挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中潛在活力，通過進(jìn)一步開發(fā)鄉(xiāng)村特色資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而有效提升具體的資源利用率，直觀推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐。

其次，踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展必須以現(xiàn)有的自然資源條件為基準(zhǔn)，不斷踐行可持續(xù)發(fā)展落實規(guī)劃，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃期間，也必須如此，在運作期間，除了充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的獨特優(yōu)勢外，還要對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)，在利用生態(tài)資源的同時，及時分析現(xiàn)存的污染問題，并有針對性地展開整治運作，通過合理舉措強化對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)運作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后，發(fā)揮特色、打造特色發(fā)展鏈條。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃之中，要充分地發(fā)揮特色優(yōu)勢，通過打造特色發(fā)展鏈條，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展步伐的落實力度，在具體運作期間，要充分結(jié)合本鄉(xiāng)村特征，形成自己的品牌特色，盡可能提升本村整體知名度，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展助力。

2.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在問題

該村屬于較為典型的自發(fā)組成傳統(tǒng)村落，整體的村莊形態(tài)、受道路、氣候以及地勢等影響較為顯著，具有極為突出的地域特色，該村受瀕臨國道以及河流等共同因素的影響，呈帶狀式發(fā)展趨勢，經(jīng)具體的走訪調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，該村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)期間，依舊存在下述幾方面問題。

2.3.1 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

因該村在早年間就已經(jīng)被直轄市，劃分為水源地水庫，在發(fā)展期間，因直轄市對建設(shè)發(fā)展的控制，發(fā)展步伐受到嚴(yán)重限制。村莊建設(shè)規(guī)劃并沒有進(jìn)行有效的編制，在村莊內(nèi)依舊嚴(yán)格禁止新建或建筑物擴建，基礎(chǔ)設(shè)施多年內(nèi)并沒有得到較為科學(xué)的完善，整體的建設(shè)依舊處于停滯發(fā)展?fàn)顟B(tài)。且在村莊之內(nèi)，各個系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施通常屬于無序建設(shè)，分布較為零散，并沒有呈現(xiàn)良好的聚集效應(yīng)，整體發(fā)展方向不太明晰[3]。

2.3.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出

一直以來，該村都是以花生、水稻等較為傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植為發(fā)展主體，雖然近期內(nèi)，已創(chuàng)新發(fā)展種植茶葉、甘蔗等相關(guān)產(chǎn)品，但是對新型產(chǎn)品的種植也多是農(nóng)民自家承包建設(shè)，種植區(qū)域較為零散，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，且整體的產(chǎn)業(yè)特色極不突出，生產(chǎn)受到一定制約，必須要進(jìn)一步規(guī)劃引導(dǎo)。

2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后

此村道路相對較為狹窄，入村的主道路寬度僅約3米，村莊兩側(cè)的圍欄較少，沒有足夠的排水及綠化建設(shè)空間，在村莊內(nèi)，除了主干道之外，其余道路都未經(jīng)改建，排水系統(tǒng)較落后，生活污水常出現(xiàn)隨地亂排的現(xiàn)象，道路積水十分嚴(yán)重，在村莊內(nèi)也沒有供村莊居民娛樂的休閑場所，無綠化、無喬木種植，整體的綠化覆蓋率低于10%，基礎(chǔ)設(shè)施較滯后。

2.3.4 鄉(xiāng)村環(huán)境差

村民因自身意識不足，常出現(xiàn)搶占公共空間等現(xiàn)象，沿街堆放生活雜物，生活垃圾現(xiàn)象十分普遍，部分農(nóng)戶甚至?xí)粨屨脊驳缆罚率沟缆繁黄茸冋迕癯鲂休^為困難。據(jù)有效統(tǒng)計，村莊內(nèi)遭受侵占的面積高達(dá)3公頃，損害了村集體的發(fā)展利益。此外，消防也不滿足發(fā)展需求，水災(zāi)頻發(fā)，整體的村莊環(huán)境亟待更新。

2.3.5 村集體的收入較薄弱

該村依據(jù)發(fā)展需求，設(shè)有村委會、黨支部等相關(guān)組織，但是部分組織的公共管理能力較不足，村委會及村黨支部管理相對較為薄弱，且村集體沒有較為有效的經(jīng)濟(jì)收入，入不敷出，在集體展開工作期間，只能依據(jù)鎮(zhèn)財政撥款補助來維持開支，發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約[4]。

2.3.6 文化精神生活缺失

因村莊內(nèi)并沒有供村民娛樂休閑的公共空間，且整體村莊路燈設(shè)施較落后，夜晚常呈現(xiàn)無亮化，所以諸多村民內(nèi)心并沒有積極展開休閑娛樂活動的意識，村民缺少豐富多彩的精神文化活動，很多精神力量以及文化力量并沒有得到有效挖掘。

2.4 基于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略

2.4.1 規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村

首先，必須基于自身資源，并以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為發(fā)展契機，在盡可能改善民生的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)村互助發(fā)展模式，促使整體的村莊建設(shè)能實現(xiàn)多位一體的發(fā)展，打造極具鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)村型發(fā)展區(qū)。在對該區(qū)進(jìn)行定位期間，必須明確主體，秉持著充分展現(xiàn)自身風(fēng)貌氣息的原則，在盡可能體驗本真的文化基礎(chǔ)上，充分地開發(fā)極具鄉(xiāng)土特色的觀光、休閑等這些可充分滿足人們精神的功能，為建設(shè)發(fā)展注入活力。最后，在布局期間，一定要做到規(guī)劃布局盡可能，保留原有的結(jié)構(gòu)特色以及住宅布局，通過對原有風(fēng)貌的合理梳理，優(yōu)化規(guī)劃布局落實成效，針對道路布局來講，相關(guān)人員必須要進(jìn)一步梳理道路網(wǎng)絡(luò)等級，并依據(jù)等級需求，構(gòu)建多元化的道路主干線，并實現(xiàn)與外圍道路的連接，進(jìn)而有效地滿足周邊交通需求，為發(fā)展提供便利。

此外，村內(nèi)給排水、通訊等相關(guān)系統(tǒng)也不可忽視，要有意識展開統(tǒng)籌規(guī)劃安排，憑借合理規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)村屯全覆蓋。

2.4.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計

依據(jù)該村的自身發(fā)展優(yōu)勢，可推進(jìn)特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)運作，大力推進(jìn)木耳的種植步伐，隨后還要有意識地增加產(chǎn)品附加值，通過合理引進(jìn)精深加工行為，推進(jìn)茶葉、甘蔗等作物實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造特色化產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收。還要合理利用該村優(yōu)越的自然資源，大力興建農(nóng)家樂以及農(nóng)事體驗等極具精神文明的發(fā)展項目，并依據(jù)自身的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有意識推出極具鄉(xiāng)土特色的地方特產(chǎn)“菜單”，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展[5]。

2.4.3 生態(tài)宜居環(huán)境設(shè)計

想要實現(xiàn)高水準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展，必須要重視村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根源上改善基本設(shè)施落后的困境，為全方位展開環(huán)境整治工作夯實基礎(chǔ)。

（1）道路改建

從上文不難得知，該村占道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為此相關(guān)人員必須及時清理被占道空間，并創(chuàng)新改造村內(nèi)的道路實體。通過有效運作，高效率優(yōu)化村內(nèi)外的道路環(huán)境。

（2）溢流雨水口設(shè)計建設(shè)

針對溢流雨水口設(shè)計為例，在設(shè)計溢流雨水期間，要盡可能保持隔25米處就存有一個溢流雨水口，以此操作，確保溢流雨水口生物滯留設(shè)計能更科學(xué)。溢流設(shè)施功效十分顯著，在雨水較大時，其可促使雨水順利排到相關(guān)管網(wǎng)中。在此想要驗證溢流雨水口設(shè)置是否合理，設(shè)計人員可憑借計算雨水全部下滲的時間，來落實現(xiàn)實的驗證運作，計算公式如下：

式中，Wp為產(chǎn)流歷時范圍內(nèi)的蓄積水量，A1為滲濾設(shè)計中可接受的降水面積，σ為平均滲透系數(shù)，為折減系數(shù)。

（3）村容環(huán)境整治設(shè)計

在發(fā)展中要持續(xù)推進(jìn)泥草房的改進(jìn)運作，依據(jù)民居形式，改造民居風(fēng)格，并及時打造極具民族特色的風(fēng)格展示區(qū)；為有效改善垃圾隨處扔放的問題，可在村內(nèi)的重要接口內(nèi)布置垃圾箱，并積極組建垃圾清理小分隊，嚴(yán)防垃圾隨處堆放現(xiàn)象的出現(xiàn)，營造出更為良好的村屯環(huán)境。

2.4.4 創(chuàng)建鄉(xiāng)風(fēng)文明

注重對鄉(xiāng)風(fēng)的培訓(xùn)，憑借大力弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化精神等舉措，搭建積極向上的文化氛圍，使人們能夠自發(fā)地參與到精神文化活動之中，豐富精神文明建設(shè)。

2.4.5 治理農(nóng)村社會

必須要切實地展開創(chuàng)先爭優(yōu)等相關(guān)活動，選拔出真正能促發(fā)展、能干實事的村干部。另外，在選拔期間，要確保村務(wù)公開，村干部展開的各項工作都要積極地接受社會的監(jiān)督，在此，村民也可自發(fā)地形成自治組織，憑借高質(zhì)量強化自我管理等行為，深切落實主體責(zé)任，形成良好的社會風(fēng)氣，推進(jìn)農(nóng)村社會治理落實步伐。

2.4.6 倡導(dǎo)多元主體參加

想要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有多元化主體的參加，這樣才能夠為發(fā)展持續(xù)不斷增添源動力。因此在具體編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃期間，要及時地聽取當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖姡⒑侠淼貙⒁庖娙谌耄沟谜w的發(fā)展能夠更接地氣，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

2.5 美麗鄉(xiāng)村評價指標(biāo)體系構(gòu)建

為準(zhǔn)確了解具體的建設(shè)成效，必須要有合理搭建詳盡的指標(biāo)評價體系。接下來，筆者就詳細(xì)講述搭建措施。

2.5.1 評價方法

在運作期間可以層次分析法為基準(zhǔn)，打造適宜的美麗鄉(xiāng)村評價指標(biāo)體系。層次分析法主要是指將研究對象看作一體系，并將所有決策要素合理分層，隨后再借助定性定量分析法落實評價。

2.5.2 評價體系構(gòu)建

首先，必須要明確具體的評價指標(biāo)，以例子村莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例，此次美麗鄉(xiāng)村評價指標(biāo)，可從居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，展開具體的評價運作。待具體完善之后，要合理構(gòu)建層次化的結(jié)構(gòu)模型，從建設(shè)視角出發(fā)，憑借全方位、系統(tǒng)化的構(gòu)建原則，搭建較為適宜的層次化結(jié)構(gòu)模型，并構(gòu)建科學(xué)的判斷矩陣。

在矩陣構(gòu)建期間要明確各指標(biāo)的具體賦值，等到確認(rèn)矩陣后，再借助方根法進(jìn)行具體計算，計算公式如下：

式中，(OW)i、指的是向量OW的第i個分量，W表示各指標(biāo)權(quán)重向量。

人們可根據(jù)具體的計算結(jié)果，來精準(zhǔn)判斷美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是否滿足具體的發(fā)展需求。

3 結(jié)論

綜上所述，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的過程中，工作人員應(yīng)強化環(huán)境管控，提高資金投入，營造良好的生活環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。與此同時，需建立完善的評價體系，以此監(jiān)督和管控規(guī)劃水平，為城鄉(xiāng)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。