“命運共同體”背景下廣西推動中國—東盟教育交流合作的現狀及路徑

【摘要】本文梳理廣西推動中國—東盟教育交流合作取得的成績，并與云南、貴州兩省的教育交流合作模式進行比較，結合廣西自身特點，提出完善廣西推動中國—東盟教育交流合作的政策體系、充分挖掘教育交流合作平臺的潛力、提升科技創新與教育合作交流融合的黏力、聯合推動廣西建設成為與東盟教育合作交流的強區等廣西推動中國—東盟教育交流合作交流合作的策略，助推構建中國—東盟命運共同體。

【關鍵詞】廣西 中國—東盟 命運共同體 教育 交流合作

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）24-0016-05

自2013年習近平總書記首次提出構建中國—東盟命運共同體的倡議至今已有十年。在這十年中，廣西作為中國對接東盟的橋頭堡和重要平臺，與東盟各領域的合作碩果累累。教育是助推中國—東盟民心相通的紐帶，在教育交流合作領域，廣西不斷加強與東盟國家的教育和科研等方面的務實合作，通過積極吸引來華留學生、共建孔子學院等做法，已成為中國—東盟教育國際化的重要門戶和通道。隨著中國—東盟命運共同體倡議的不斷推進，云南、貴州等省份與東盟的教育交流合作也不斷深入。為此，筆者梳理廣西推動中國—東盟教育交流合作的現狀和取得的成績，并與貴州、云南和東盟的教育交流合作模式進行比較分析，找出廣西自身特點，在此基礎上探索廣西與東盟開展教育交流合作的特色路徑，以期推動中國—東盟命運共同體構建。

一、廣西推動中國—東盟教育交流合作取得的成績

（一）專業交流合作平臺不斷增加

自2004年廣西南寧成為中國—東盟博覽會的永久舉辦地后，廣西成為中國與東盟經濟、文化交流合作的前沿和重要紐帶。2006年9月，第一屆中國—東盟文化產業論壇在廣西南寧舉辦，與會者發表了《中國—東盟文化產業論壇南寧宣言》。在教育交流合作上，廣西借助地緣相近、人文相親的優勢，結合中國與東盟文化發展的實際需求，積極落實《中國—東盟文化產業論壇南寧宣言》，依托高校和科研院所先后成立了中國—東盟法律培訓基地、中國—東盟青少年培訓基地、中國—東盟人才資源開發與合作廣西基地、中國—東盟旅游人才教育培訓基地等，促進中國與東盟文化、教育等方面的交流與合作，并于2012年在廣西南寧舉辦首屆中國—東盟職業教育聯展暨論壇。

近十年來，廣西不斷加強與東盟國家的教育交流合作，積極落實中國—東盟各項合作內容。如基于2016年中國—東盟教育交流年及中國—東盟文化論壇成果，由廣西藝術學院牽頭于2017年成立了中國—東盟藝術高校聯盟，隨即又根據2017年中國—東盟旅游合作年的主題，由桂林旅游學院牽頭成立了中國—東盟旅游教育聯盟等。截至2023年1月，依托廣西高校和院所牽頭成立的中國—東盟教育合作交流類的聯盟或基地有20多個。筆者整理了中國—東盟教育交流合作的主要平臺（廣西區內），如下頁表1所示，類別涵蓋科教文衛方面的法律、旅游、藝術、信息技術、交通、農業、商業和職業教育等，具有專業覆蓋面廣、參與院校多、合作交流活躍等特點。

（二）教育交流合作渠道不斷拓寬

廣西不斷拓寬與東盟的教育交流合作渠道。在高校合作方面，自2012年以來，廣西與東盟各國近200所高校開展了廣泛的合作，主要有學歷教育合作、非學歷教育合作、科研合作、師生互派、共建機構等模式。學歷教育以聯合辦學為主要方式，學制上有“1+3”模式、“2+2”模式、“3+1”模式等，學生可獲得單文憑或雙文憑。在共建孔子學院方面，廣西高校先后在柬埔寨、印度尼西亞、老撾、泰國、越南建立了8所孔子學院、7個孔子課堂以及多個教學實習點，對當地30多萬人進行語言培訓，在開展漢語教學、漢語考試、本土教師培養等方面取得顯著成效。在互派學生方面，廣西有20余所院校招收東盟留學生，已開設東盟十國的官方語言專業。

在2013—2020年期間，每年來桂留學的國際學生均超過萬人，特別是2019年東盟來桂留學生首次突破萬人。同時，在“十三五”期間，廣西赴東盟高校交流學習的學生人數達2.2萬人，呈現雙向增長的態勢。在與東盟共建院所機構方面，廣西有10余所職業院校協同企業走進東盟，為駐外中資企業和東盟國家培養技術技能人才，使職業教育真正“走出去”。此外還有桂林旅游學院于2017年與印度尼西亞特里沙克蒂旅游學院合作設立中印尼商學院、中印尼旅游研究院，廣西科技大學2022年與泰國藝術大學合作共建中國—東盟國際設計學院等。通過拓寬渠道，廣西與東盟高校院所協同開展研究合作，推動交流互通，構建更加緊密的中國—東盟教育共同體。

（三）教育交流合作特色不斷凸顯

廣西與東盟國家地緣相近、族緣相親、文緣相通，與東盟國家開展教育交流合作具有得天獨厚的條件，也是中國較早與東盟國家開展教育合作交流的地區之一。自中國—東盟博覽會永久舉辦地落戶廣西南寧后，廣西與東盟的教育合作交流逐漸活躍并呈現出階段性的特點。

第一階段是2007年至2013年。這一時期，廣西結合中國與東盟自貿區合作的背景，為滿足增進區域間人員往來交流的需要，主要在法律、人才資源開發、旅游人才培養和婦女培訓等方面與東盟開展教育交流合作。

第二階段是2013年至2018年，即在2012年廣西主辦中國—東盟職業教育聯展暨論壇后。這一時期，中國—東盟職業教育聯展暨論壇不僅填補了中國—東盟博覽會沒有教育論壇的空白，也是職業教育交流與合作開始成為廣西與東盟國家教育交流合作主要方向的萌芽階段。2016年中國—東盟邊境職業教育聯盟的成立背景，是以服務廣西—東盟開放合作大局為中心，深化廣西與東盟各國職業教育領域的合作與交流，探索和落實中國職業教育人才培養方案“走出去”的目標。此外，結合《中國—東盟文化論壇南寧宣言》的成果以及中國—東盟旅游合作交流年的背景，2017年廣西高校成立了中國—東盟藝術高校聯盟和中國—東盟旅游教育聯盟。

第三階段是2018年至2022年。這一時期，在第四屆中國—東盟職業教育聯展暨論壇后，廣西與東盟各國的職業教育合作與交流呈現活躍的狀態，實現了中國與東盟職業教育合作的里程碑式發展。廣西的職業院校紛紛牽頭成立專業性和針對性較強的職業教育聯盟，廣西借助中國—東盟職業教育聯展平臺，使廣西職業教育走出國門，服務東盟，輻射世界，為構建中國—東盟命運共同體貢獻了“廣西智慧”。

第四階段是2023年以后的新階段。這一階段的特點是更聚焦熱點，更注重解決問題與難題。特別是在全球突發公共衛生事件后，結合習近平主席在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會以及第24次、第25次中國—東盟領導人會議上所提出的倡議，由廣西民族大學聯合申報的中國—東盟公共衛生科技合作中心正式成立，為守護區域公共衛生安全發揮作用。針對東盟國家華校師資短缺與教師培養的問題，廣西華僑學校牽頭成立廣西—東盟華教聯盟，廣西與東盟教育交流合作的對象向東盟華校中小學輻射，受惠人群和地點范圍更廣。

二、廣西與云南、貴州在推進中國—東盟教育交流合作中的競爭

在推進“一帶一路”建設和中國—東盟命運共同體的進程中，廣西與東盟國家的教育交流合作也受到了周邊省份的挑戰，形成了一定的競合關系，競爭主要來自云南省和貴州省。云南與緬甸、老撾、越南接壤，借助其特殊的地理位置以及與東盟國家在歷史上形成的傳統友好關系的優勢，云南與東盟國家的教育交流合作相對較早且聯系更為緊密。長期以來，云南借助大湄公河次區域經濟合作區（GMS）、瀾湄合作、“一帶一路”建設等深耕東盟教育交流合作，成效不小。

從云南與東盟教育交流合作的形式上看，主要有師生互換、合作辦學、漢語國際推廣、小語種人才培養等。2006年至2016年間，云南招收東盟來華留學生數量逐年增長，且來自大湄公河次區域國家的留學生占比超過60%。云南的境外辦學走在全國前列，如2010年云南紅河學院與越南太原大學合作的境外辦學項目先后獲得中國和越南兩國教育部批準，開創了云南高校境外辦學的先河。根據云南省教育廳提供的數據，截至2018年，云南在辦合作辦學項目達29個、境外辦學項目15個、建設海外孔子學院和課堂15個，打造了“留學云南”“漢語橋世界中學生中文比賽”等一批品牌教育國際交流合作項目。

近年來，隨著瀾湄合作的深入推進，云南通過整合優勢資源，與湄公河流域國家開展多層次的職業教育合作，2017年由云南民族大學發起成立了瀾湄職業教育聯盟。目前，聯盟會員超過50個，并已在緬甸、老撾等國家建立了15個瀾湄職業教育培訓基地。同時，聯盟的圓桌會議暨瀾湄區域高等職業合作校長論壇也成為“瀾湄周”系列活動之一，“瀾湄職教”已經成為中國高等職業技術教育的一個品牌。由此可見，云南注重面向東盟瀾湄國家開展的職業教育交流合作，同廣西與東盟的職業教育交流合作方向有同質性。

貴州與東盟的教育交流合作主要體現在自2008年以來在貴陽舉辦的中國—東盟教育交流周活動上。雖然貴州與東盟國家無陸地接壤，但得益于“交流周”的品牌與平臺效應，貴州通過師生互換、人才培養、聯合辦學、聯合研究等多種方式，有效推動了與東盟國家在高等教育、職業教育、基礎教育等方面的交流與合作。目前，貴州已有40余所高校與東盟國家90余所高校及相關教育機構建立合作關系，并簽署有關交流合作協議或備忘錄660余份。中外合作辦學方面，截至2021年8月，貴州全省各級各類學校共有24個中外合作辦學項目（含機構），辦學層次涵蓋高中、?？?、本科及研究生教育。從“交流周”合作交流的主題上看，涉及高等教育、職業教育、教育可持續發展合作、青少年交流、青年創業創新、青少年跨文化交流等主題，具有范圍廣、主題好、立意高的特點；從舉辦時間上看，“交流周”除在貴陽舉辦開幕式活動外，還在中國和東盟各地推出全年不同時間段或異地冠名舉辦的多項系列活動，破解了“周”的局限，同時也釋放了“交流周”的品牌影響力；從舉辦者參與方的角度上看，貴州諸多高校均作為承辦方或支持方參與“交流周”的活動，不僅為活動的圓滿完成提供了保障，而且以此為契機加強了高校與東盟的交流合作。

2022年舉辦的“交流周”成果豐碩，其中，貴州聯合建設了中國—東盟多彩智慧學院，共建共享國際智慧教育綜合服務平臺；宣布成立中國—東盟職業教育聯合會，將深入推動中國—東盟職教共同體建設；“漢語橋”—“詩琳通公主杯”東盟國家在華留學生線上視頻演講大賽成功舉辦等。對比貴州主辦的中國—東盟教育交流周與廣西主辦的中國—東盟職業教育聯展暨論壇可以發現，“交流周”的平臺相對更高、影響更廣，廣西與東盟的教育交流合作要實現高質量發展，需要提升檔次，還要更精、更專，且有創新發展。

三、廣西推動中國—東盟教育交流合作的特色路徑

（一）完善廣西推動中國—東盟教育交流合作的政策體系

應充分依托中國—東盟博覽會、中國—東盟文化論壇、中國—東盟職業教育合作發展大會等平臺，建立健全廣西—東盟教育合作交流的長效機制，并形成可持續發展的良好環境。如高度重視教育合作交流在助推“中國—東盟命運共同體”建設中的重要作用，加快制訂廣西與東盟教育交流合作的行動計劃或專題方案，不斷將行動計劃提升到面向東盟國際交流合作的戰略層面。根據廣西教育的發展特點，結合東盟各國教育特征及實際需求，探索廣西與東盟教育合作交流的機制體制創新。如可將中國—東盟教育交流合作分為三個層次：第一層次是與教育水平較先進的國家的合作，通過借鑒他們的發展經驗、管理模式和課程體系等，以聯合辦學、學術共建等方式實現教育資源共享，將其先進模式“引進來”，互學互鑒補足廣西短板；第二層次是與教育水平中等的國家的合作，廣西可利用其在旅游業、服務業、制造業等方面的經驗，繼續深入推進多種形式的合作；第三層次是與教育水平相對較低的國家的合作，這些國家近年的發展有后發優勢，廣西可在職業教育方面進行輸出，這樣不僅能緩解東盟國家職業技術人才欠缺的問題，而且能實現廣西教育“走出去”的目標，還能從幫扶效果方面增進廣西與東盟國家人民的情誼，打造和宣傳廣西—東盟全方位、多層次、寬領域的教育品牌。此外，廣西應加大與東盟教育交流合作的資金扶持力度，可嘗試設立廣西與東盟教育交流合作專項發展資金、廣西—東盟教育共建資金等，支持和培育廣西面向東盟的優秀項目，并以此鼓勵和推動更多方面的合作。

（二）充分挖掘教育交流合作平臺的潛力

廣西高校發起的面向東盟的教育交流合作平臺有20多個，多集中在南寧和桂林兩座城市，并以南寧居多。對比中國—東盟教育交流周平臺可以發現，廣西的合作交流平臺雖多但比較分散，平臺之間未能較好地形成合力，暫時沒有一個可綜合展示與交流的網絡平臺或秘書處。所舉辦的活動多是以論壇交流為主，交流周期短，對青少年學生的輻射力較小，沒有類似中國—東盟教育交流周面向學生的短期、長期和全年期活動，宣傳力度有待加強。對此，廣西可設立與東盟教育交流合作的專門辦公室或秘書處，對各平臺資源進行整合管理，并設立網站集中展示各平臺優勢和特色，方便和加強廣西與東盟各方的聯絡、互動與交流。同時定期舉辦系列短中長期學生活動和競賽等，從內生驅動方面推動廣西與東盟之間的教育交流合作。此外，應繼續加大廣西建設中國—東盟教育開放合作試驗區力度，簡化來桂留學手續，增設南寧或桂林直飛東盟國家城市的航線，將更多高校和中小學及東盟華人華僑學校融入試驗區，用更便利的政策吸引東盟學子以研學、游學、夏令營等方式到廣西開展短期學習體驗和尋根之旅活動。在學歷教育方面，可借助平臺高質量推進中國—東盟教育標準互認并探索多種合作辦學形式，進而逐步推進“中國東盟+學科”的教育共同體建設。對來桂留學生應做好服務工作，統籌各部門業務以方便留學生來桂學習、留桂生活、留桂創業等，在打造“留學廣西”品牌的基礎上讓更多了解廣西和中國的東盟精英在桂筑巢，使其成為連接中國與東盟合作交流的友好使者，助推構建更加緊密的中國—東盟命運共同體。

（三）提升科技創新與教育合作交流融合的黏力

黨的二十大報告指出，需要深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，不斷發展新領域、開辟新賽道。結合廣西在與東盟教育合作交流方面的情況，以及《廣西教育事業發展“十四五”規劃》提出的要“拓寬中國與東盟國家的交流合作平臺”，筆者建議加強科技核心技術、數字化技術、網絡化技術、元宇宙等與教育的融合，鼓勵教育院所開展教育與技術創新，在已有的中國—東盟職業教育云平臺的基礎上，再增設如中國—東盟旅游人才教育平臺、中國—東盟藝術教育平臺等，并鼓勵增加自治區級面向東盟國際化的教育資源，豐富線上教育的資源并提升質量，進一步提高區域內教育資源的共享度與全球競爭力，為建設中國—東盟綜合教育云平臺，推進區域內學分互認、強化繼續教育、探索中國—東盟云校園的建設奠定基礎。此外，加大宣傳力度，可在海外抖音或其他視頻平臺開設學習頻道并加大投放力度，對特色教育資源內容進行系統化融合展示，探索性地培養一批面向東盟或面向國際的名師和工匠，助推中國教育“走出去”。此外，建議加快增設自治區級、國家級教育和科技融合示范基地，培育一批特色教育合作交流推廣項目。在科技成果創新和轉化方面，廣西與東盟的教育交流合作可從產學研相結合的角度，聚焦企業或技術難題，由企業出題，再由廣西與東盟高校和研究院所共同攻關研發，并逐漸形成前端提出問題、中端解決問題、后期技術轉化推廣的創新模式，積極打造廣西對東盟科研成果進行創新和轉化的高地，助推更多廣西人才、技術和企業走進東盟，通過科技引領改變生活，夯實中國—東盟命運共同體建設基礎。

（四）聯合推動廣西建設成為與東盟教育合作交流的強區

結合習近平總書記賦予廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的“三大定位”，廣西應構筑沿海沿江沿邊全方位開放合作的格局。開放合作是新時代教育改革發展的優先要素和內生動力。廣西是面向東盟的重要門戶，是較早與東盟開展教育交流合作的地區之一，廣西、云南、貴州與東盟的教育合作交流各有特點。在地理位置上，廣西“一灣相挽十一國”，又與粵港澳大灣區毗鄰，具有良好的區位優勢及與周邊省份合作的廣闊空間?；浉郯拇鬄硡^在科技、金融、貿易等領域的人才培養方面有優勢，廣西在推進與東盟國家教育交流合作的同時，應積極與粵港澳大灣區合作，既提高廣西在華南的教育競爭力，又加強與東盟教育的合作交流。

在與云南和貴州的關系方面，廣西應著力提升在西部的教育影響力，積極參與瀾湄合作和大湄公河次區域合作項目，并在與瀾湄流域國家的教育交流合作領域中貢獻更多廣西智慧和廣西力量。在與中國—東盟教育交流周競合關系方面，廣西升級主辦的中國—東盟職業教育發展大會可與中國—東盟教育交流周相互合作，使這兩項活動成為區域內特色鮮明且具有較強影響力的教育交流合作活動。此外，可借助中國—東盟博覽會、中國—東盟職業教育發展大會等在廣西南寧永久舉辦的契機，在暢通南寧高校與東盟國家教育交流合作渠道、打造南寧對外教育名片的基礎上，在桂林深入打造中國—東盟旅游人才培養高地、中國—東盟信息人才培養高地的名片，定期在桂林舉辦相關論壇及賽事活動，提高桂林高校與東盟的合作交流程度，推動桂林世界級旅游城市建設，打造南寧、桂林及其他城市教育聯動朋友圈。

從競爭到合作，從周邊省份到區內城市群的教育協調聯動，廣西應通過點面結合，不斷拓展與東盟教育合作交流的共同發展內涵與空間，努力將廣西打造成中國—東盟教育交流合作集聚區、國內國際教育合作示范區、中國教育“走出去”先行區。

參考文獻

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注：本文系廣西教育科學“十四五”規劃2021年度專項課題“‘命運共同體’視域下廣西推動中國—東盟教育交流合作對策研究”（2021ZJY1632）的研究成果。

作者簡介：馬靖雯（1988— ），廣西欽州人，碩士，講師，研究方向為旅游教育、東盟旅游。

（責編 蔣海蘭）