在輿情熱點中開展防震減災科普的思考

姚迪　沈偉勇　陳奇　徐曉桐

摘要防震減災科普工作應與時俱進，在輿論引導中體現更大作用，在輿情治理中承擔更多責任。本文認為防震減災科普具有重要的輿論引導作用。一是輿情熱點為防震減災科普提供了契機。二是輿情熱點為防震減災科普提供了內容。本文從3個方面提出了防震減災科普的輿論引導策略。一是合理設置科普議程，掌握輿論引導主動權；二是借力新媒體傳播技術，有意識地引導輿論；三是打好“組合拳”，形成輿論引導最大合力。本文認為應在輿情熱點中積極主動做好防震減災科普宣傳，創新傳播形式、方法，巧妙設置議程，全時空覆蓋，全社會參與，構建政府、媒體和公眾信息互通的良性輿論場，增強社會公眾的風險意識和防災減災能力，真正筑牢風險防控的人民防線。

關鍵詞輿情熱點；防震減災科普；輿論引導

中圖分類號： P315文獻標識碼： A文章編號：2096-7780（2023）07-0330-04

doi：10.19987/j.dzkxjz.2022-163

Thoughts on science popularization of earthquake prevention and disaster reduction in public opinion hotspots

Yao Di，Shen Weiyong，Chen Qi，Xu Xiaotong

（Zhejiang Earthquake Agency， Zhejiang Hangzhou 310013， China）

AbstractScience popularization work on earthquake prevention and disaster reduction should keep pace with the times，play a greater role in public opinion guidance，and take more responsibility in public opinion governance. In this paper we discuss that science popularization of earthquake prevention and disaster reduction plays an important role in guidingpublicopinionfromtwoaspects. First，thehotspotsof publicopinionprovideanopportunityforscience popularization of earthquake prevention and disaster reduction. Second，the hotspots of public opinion provide contents for science popularization of earthquake prevention and disaster reduction. I put forward the public opinion guidance strategy of science popularization of earthquake prevention and disaster reduction from three aspects. First，reasonably set thesciencepopularizationagendaandtaketheinitiative toguide publicopinion；Second，consciouslyguidepublic opinion by means of new media communication technology；The third is to play a good“combination boxing ”to form the greatest resultant force for public opinion guidance. In the hotspots of public opinion，we should actively do a good jobofsciencepopularizationofearthquakepreventionanddisasterreduction，innovatecommunicationformsand methods，skillfully set the agenda，cover the whole time and space，and participate in the whole society，build a benignpublic opinion field for the exchange of information between the government，the media and the public，enhance the publics risk awareness and disaster prevention ability，and truly build a peoples defense line for risk prevention and control.

Keywordspublic opinion hotspots; science popularization of earthquake prevention and disaster reduction; public opinion guidance

黨的二十大報告指出，提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，完善公共安全體系，提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。《“十四五”國家應急體系規劃》提出，做好應急狀態下的新聞宣傳和輿論引導，主動回應社會關切。2022年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》強調“加強科普領域輿論引導”。互聯網時代，輿情熱點就是流量，流量就是人心。要贏得人心，就得千方百計用心。防震減災科普工作應與時俱進，在輿論引導中體現更大作用，在輿情治理中承擔更多責任。

1 防震減災科普具有重要的輿論引導作用

防震減災科普，是提升公眾防災減災意識和能力、減輕自然災害損失風險的重要途徑，具有重要的輿論引導作用。心理學上，態度改變通常是指“在一定的社會影響下，一個已經形成的態度，在接受某一信息或意見的影響后，所引起的相應的變化”[1]。從這個意義上說，所謂防震減災科普的輿論引導作用，就是通過傳播地震等災害科學去說服和改變公眾，以科學的立場和觀點重塑公眾的防震減災意識，從而形成科學的防震減災輿論場。

輿情熱點為防震減災科普提供了契機。一是“借時”。涉震輿情熱點往往千頭萬緒、影響面大，容易形成社會風險。但與此同時，興趣是最好的老師，因為公眾輿論聚焦地震相關話題，客觀上形成了防震減災科普傳播的最好時機。每年5月12日汶川地震紀念日暨防災減災日、7月28日唐山大地震紀念日等時間段期間，涉震輿情聲量會大幅增加。這些日期是進行防震減災科普的重要時間節點。此時的防震減災科普，借力輿論場效應，其傳播效益將得到極大加強。二是“借勢”。上海疫情封控期間，劉畊宏居家健身直播在抖音平臺爆火，“現象級”傳播引領了全民居家健身熱潮。各地的消防隊“藍朋友”們也加入了健身操大 PK，劉畊宏直播回應“藍朋友”跳《本草綱目》健身操：“都很帥，向消防致敬！”“@中國消防”等自媒體的相關內容傳播很好地展現了消防隊伍良好的社會形象。此時“蹭熱點”式防震減災科普，進行輿論引導，將取得較好的傳播效果，提升社會公眾的科學素養和認知能力。

輿情熱點為防震減災科普提供了內容。之所以是輿情熱點，必然是公眾想要知道的，引發共情的科學知識。對應涉震輿情，公眾對防震減災科普的需求就會急速上升，迎來新的學習熱潮，此時開展一些多樣化的相關科普，無疑能很好地滿足民眾的好奇和熱情。近年來，隨著地震預警技術特別是手機地震預警功能的發展，“地震預警”越來越成為輿情熱點。一方面，由于我國地震預警工程建設的快速推進，社會公眾對“地震預警”技術減災效果期待高；另一方面，因為出現“小震地震預警”或“預警震級誤差大”現象而造成了一些負面影響。公眾對“地震預警”科普的強烈需求，反過來促使地震工作者加強對地震預警的規律總結和分析研究，加快多類型地震預警科普宣傳作品的生產和傳播，為地震預警技術發展提供輿論支撐。

2 防震減災科普的輿論引導策略

2.1 合理設置科普議程，掌握輿論引導主動權

2.1.1 打破“二元對立”思維

“謠言是一種古老的媒介”，災難時期謠言的產生有其復雜甚至客觀的環境。謠言只是會隨著人類傳播技術的發展而呈現不同形態而已。地震謠言并非“非有即無”的二元對立，因此有必要了解謠言產生的具體原因、傳播軌跡，把握整體輿情態勢和謠言影響范圍，有針對性的、選擇合適的時間與渠道，以提升公眾的地震科學素養為目標，分階段分場域進行防震減災科普，破除謠言，引導受眾認識真相，讓“謠言止于真相”。2019年，浙江省分別在3月、8月、9月出現“杭州巨響”“嘉興巨響”等“巨響事件”。“杭州巨響”數次登上微博熱搜榜。浙江省地處經濟發達地區，“巨響事件”輿情關注度高，部分網民將巨響原因與地震事件聯系。針對輿情，浙江省地震局積極回應社會關切，及時告知公眾“未發生地震”，最大程度減少因不實信息造成的社會恐慌和影響；同時巧妙設置次生議程，通過新聞媒體及行業自媒體進行“什么是地震”科普宣傳，改變輿論走向。

2.1.2 “專題式”“解讀式”地震科普

2022年1月，青海門源6.9級地震發生后，輿論聚焦“地震光”“動物異常”等宏觀異常話題。針對此類“地震前兆”自然現象，應該設置議程，進行“專題式”地震科普宣傳，提升社會公眾的地震科學素養，避免對“地震預測”的誤解，也能在一定程度上為地震預測宏觀異常數據收集工作進行科普動員。

2021年2月13日，日本本州東岸近海發生7.3級地震，輿論關注度較高。媒體進行了全方位科普解讀，除了震情、災情、福島核電站安全、對我國的影響外，還包括“日本地震速報和地震預警系統”“日本強震為何損傷不大”“專家發出預警”等。3月19日，西藏那曲市比如縣發生6.1級地震，新聞報道除了震情轉載，還有一篇傳播量較大的《西藏那曲市比如縣發生6.1級地震夏曲鎮小學師生教科書式撤離》，引發網友點贊。在類似輿論關注度較高時間段，行業自媒體可以借力話題熱度，進行防震減災及避險知識的“解讀式”科普，提升社會公眾對科普信息的閱讀率。

2.2 借力新媒體傳播技術，有意識地引導輿論

2.2.1 創新科普傳播形式

一方面，新媒體技術的發展，帶來了更先進便捷的傳播手段；另一方面，新媒體也將受眾重新聚合，流量在哪里，受眾在哪里，科普就到哪里，才能真正實現科普目標和輿論引導效果。

2019年，@甘肅省地震局等行業自媒體在震后信息發布中嘗試使用短視頻，實現了較好的傳播效果。2021年11月17日，江蘇省鹽城市大豐區海域發生5.0級地震，震級大，輿論關注度高。網友結合杭州、南京、無錫、廣州等地出現的“云彩異常”現象，認為“地震云”可以預測地震。江蘇省地震局針對具體話題發布“蘇小震科普”，上線搖滾民謠科普地震辟謠。2021年7月14日，四川省汶川縣發生了4.8級地震，網上出現“汶川地震為何13年后還有余震”的爭議。7月15日，新浪微博@四川省地震局發起 #汶川地震為何13年后還有余震#為主題的連麥直播。2022年“唐山大地震46周年”系列活動通過視頻科普和直播形式，@新疆地震局微博發布的“地震是如何測定的”科普短視頻，觀看量超1萬次，傳播效果突出。

正是因為短視頻、連麥直播、搖滾民謠這些民眾喜聞樂見的傳播方式的創新，有效提升了防震減災科普的輿論引導實效。

2.2.2 營造科普“對話場域”

地震事件發生后，網絡輿論場中的公眾參與，是建立在個體與智能設備為代表的互動關系基礎之上。智能終端設備體現為眾多的個人社交媒體賬號，再通過互聯網平臺被鏈接在一起，使得基于智能設備的社交媒體賬號成為網絡節點的重要組成部分，網民評論的過程就成為網絡關系中相互關聯的共同行為。互聯網將時間和空間上相互獨立的個體通過可以共享的信息重新組織在一起。因此，個性化與集體性的雙重張力，同樣成為地震事件輿論場的共存特征。

（1）要適應新媒體傳播特點和規律，重視與公眾之間的互動，增強粉絲黏性，增強公眾的參與度，提升自身傳播力和引導力。2018年11月26日，臺灣海峽發生6.2級地震，“杭州震感”登上新浪微博熱搜，公眾擔心當地發生地震。@浙江省地震局轉發@杭州微博城事相關微博，回應“親們，杭州沒有地震哦！主要是臺灣海峽地震比較大，震感比較強”，借輿論熱點，進行地震科普。2022年7月27日，菲律賓發生7.0級地震。國內社會輿論關注度高，網友評論在關注震情、災情、中國公民安全、慰問支援等話題的同時，一個傳播量較大的互動信息是“日本311地震海嘯科普宣傳”“感受一下！2011年日本311大地震引發的海嘯，超級震撼”。可見，從科普視角與網友互動全球重大地震災害，創作主題類科普作品進行傳播，能提高網絡輿論的關注度，改善防震減災科普的傳播效果。

（2）要適應新媒體傳播環境，關注社會心理和公眾情緒，堅守“災難情感”底線，倡導“以人為本”的科普理念。2021年1月，“導游怒懟汶川地震遺址嬉笑游客”事件引發輿論高度關注，網友評論一致點贊導游“怒懟”，批評嬉笑游客的不文明參觀行為。新聞媒體的相關評論文章非常多，批判這種淺薄無知行為，呼吁“災難不應被忘記”“對生命要有敬畏與尊重”。2021年10月，山西極端異常大范圍持續降雨導致全省發生嚴重的洪澇災害。在搶險救援期間，網上卻出現了兩個分裂的輿論場。“無人問晉”“十四省的火爐，燒的是我的故土”等悲情描述被大量轉發，民間輿論場呈現出委屈、偏見的明顯情緒特征。就輿論環境而言，這對災區的救援和恢復重建是不利的。此時應積極做好關于災情、預警、救援等方面的信息公開，找準社會公眾中最有輿論號召力的一致性觀點，即“以人為本”的科普理念，珍視生命互幫互助，團結一致防災減災，科學施救不放過一個，實現最大范圍人群的“共情”，為應急救援社會動員創造良好的輿論環境。

2.3 打好“組合拳”，形成輿論引導最大合力

2.3.1 資源共建，加強合作

在輿情熱點中開展防震減災科普工作，需要科學性、專業性，同時要兼顧速度快，目標人群精準，因此行業部門、行業媒體需要加強與主流媒體合作，有意識地共同制作建設防震減災科普資源庫，并進行聯合推廣分發傳播、推廣，共同監控輿情走向。從長期來看，可以從流程和機制上，建立并規范相應的聯動響應機制。

“異地震感輿情”是涉震輿情事件中較為特殊的部分。2018年“杭州地震”“杭州震感”話題兩次登上新浪微博熱搜榜，對應當年11月26日臺灣海峽??????????? 6.2級地震。2021年“杭州震感”“浙江多地震感明顯”“杭州震感”分別成為新浪微博熱搜話題，分別對應“臺灣花蓮縣連續發生5.6級和6.1級地震”“臺灣宜蘭縣6.3級地震”“江蘇常州4.2級地震”。????? 2019年浙江省地震局與杭州錢江都市聯合制作地震科普微視頻“臺灣地震杭州為什么有震感”，2020年初發布。2022年9月17日臺灣6級左右地震震群之后，“臺東地震浙江多地有震感”再次成為輿論熱點。“臺灣地震杭州為什么有震感”在浙江各大主流媒體網發布，及時回應社會關切。此次“臺灣地震杭州為什么有震感”視頻總播放量達80余萬。

2.3.2 線上線下，點面結合

在第27個全國中小學生安全教育日，由中國地震局聯合教育部、國家民委、中國科協主辦，中國災害防御協會承辦的“地震科普攜手同行”主題活動啟動，隨即在全國各地相繼開展。截至2022年4月30日，全網檢索“地震科普攜手同行”相關信息4164條（不含評論），據不完全數據，相關新聞報道閱讀量、視頻觀看量數以千萬計。該主題活動社會輿論影響力大、覆蓋范圍廣、持續時間長，有效推動中小學階段地震科普宣傳教育工作的開展。應該注意到，活動在一定程度上激發了學校教育、家庭教育以及社會教育主體在防震減災科普領域的主動性。作為行業部門，區別于常規的科普碎片化信息傳播，應加大新媒體地震科普資源庫的建設和共享，為教育者提供科學性、權威性、系統性、主體性和便捷性的地震科普知識及教學素材。通過資源整合搭建多層次傳播鏈，有效帶動社會公眾力量，實現防震減災科普教育的“多米諾骨牌效應”。

數據顯示，在歷次涉震輿情熱點中，@中國地震臺網速報的相關微博，大學生網民評論最多最集中。可見，大學生群體對@中國地震臺網速報等行業微博的關注度較高，是潛在的防震減災科普宣傳和相關信息發布、新聞宣傳的受眾群體。高關注度，是進行相關科普宣傳的重要傳播力和傳播條件。同時，大學生不僅具有較強的知識接受能力，還同樣具有較好的信息傳播能力。在防震減災科普宣傳方面，大學生受眾具有二次傳播、多次傳播的輻射功能。因此，可以借力小震的輿論聚焦力，找到特定受眾群體的關注點或關聯話題，有針對、有準備地面向大學生群體積極開展防震減災科普。

3 結語

風險社會，涉震輿論引導是一項全災種應對、全時空覆蓋、全社會參與的復雜系統工程。在輿情熱點中積極主動做好防震減災科普宣傳，創新傳播形式、方法，巧妙設置議程，全時空覆蓋，全社會參與，構建政府、媒體和公眾信息互通的良性輿論場，增強社會公眾的風險意識和防災減災能力，真正筑牢風險防控的人民防線。

參考文獻

［1］申荷永.社會心理學：原理與應用[M].廣州：暨南大學出版社，1999

Shen H Y. Social psychology：Principles and application[M]. Guangzhou：Jinan University Press，1999