全要素聯動：我國鄉村學前教育資源配置的應然路向

蔣燁琳　王國超

【摘 要】兒童是未來鄉村振興的主力軍，鄉村學前教育是鄉村振興的底層力量，在鄉村振興戰略中舉足輕重。近年來，鄉村學前教育不斷發展，但仍存在著資源缺乏、動力不足、聯動力弱等教育資源供給服務缺位困境。文章以全要素聯動為導向，重新審視鄉村學前教育資源要素及它們之間的聯動關系，其中不僅存在基礎性要素，而且包含體現全要素間聯動關系的動力性要素和系統性要素。因此，應堅持夯實基礎性要素、發掘動力性要素、聯通系統性要素，以全要素聯動的路向優化鄉村學前教育資源配置。

【關鍵詞】鄉村學前教育資源配置 全要素 基礎性要素 動力性要素 系統性要素

【中圖分類號】G61 ? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2023）13-91-04

人生百年，立于幼學。2021年，國務院頒布《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，指出：“逐步推進學前教育全面普及。繼續實施學前教育行動計劃，重點補齊人口集中流入地、農村地區、欠發達地區、民族地區以及城市薄弱地區的普惠性資源短板，基本實現學前教育公共服務體系全覆蓋?！笨梢姡l村學前教育依舊是我國未來學前教育高質量發展的重要板塊之一。近年來，鄉村學前教育在推行相關政策、加大資金投入、改善師資條件、改進幼兒園課程體系等一系列聚焦政府主體責任的措施下，學前教育資源配置得到協調發展。本文探究全要素聯動下鄉村學前教育資源配置的優化路徑。

一、鄉村學前教育資源配置全要素聯動的基本內涵

中國共產黨第十九次全國代表大會報告首次提出“全要素生產率”概念，中國共產黨第二十次全國代表大會報告則指出要“加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。在政治經濟學領域中“全要素生產率”的概念起源于“勞動生產率”，主要指生產單位作為系統中的各個要素的綜合生產率［1］，除了各要素本身的作用，更加重視各要素所形成的制度、組織、機構、系統和機制在積極聯動過程中所產生的生產率［2］，其理念精髓在于“全”，表示所有要素及要素之間的關系。在教育學領域，對全要素與教育的關系或全要素教育的概念還無統一定義和執行標準，但不乏相關報告或綱領對教育資源的要素進行了劃分。《達喀爾行動綱領》中教育公平和教育質量是綱領的核心思想，公平而有質量的教育要素包括學習者特征（每個兒童學會認知、做事、共同生活和共同生存）、教育過程（提升教師的能力，建立優質師資隊伍）、教育內容和體制機制（世界各國政府、組織、機構的支持）等多個維度；2005年，聯合國教科文組織《全球全民教育監測報告》仍舊以教育質量為核心議題，重新劃分了全要素具體包含哪些子要素，并形成了整體分析框架，主要包含受教育者特征、教育環境、教育投入、教學方式、教學內容和教育評價等多層面。［3］已有教育資源要素相關界定沒有厘清各要素間的邏輯關系和組合價值。因此以全要素聯動為導向，重新審視鄉村學前教育資源要素及它們之間的聯動關系，其中不僅存在上述中所提到的基礎性要素，而且包含著體現全要素間聯動關系的動力性要素和系統性要素。

（一）鄉村學前教育資源中的基礎性要素

鄉村學前教育資源包含其在教育實踐中所占用和消耗的社會資源的總和，可分為人力、物力和財力資源。因而，在鄉村學前教育資源供給中，通常會考慮教育政策、財政投入、課程與師資、家庭教育、社區文化等相關資源及其配置。以教育主體為劃分依據，相關資源要素可進一步將鄉村學前教育資源分為四個層面，分別是國家層面、幼兒園層面、家庭層面及社區層面等。國家層面的基礎性要素包括管理機制、激勵機制、財政投入和相關政策等；幼兒園層面的基礎性要素包括辦園理念、辦園條件、文化氛圍、幼兒園課程、教育師資等；家庭層面的基礎性要素包括教育觀念、教育方法、家庭收入和教育投入等；社區層面的基礎性要素包括價值觀念、文化傳統、消費結構與能力、人口的流動與變遷等。

（二）鄉村學前教育資源中的動力性要素

唯物辯證法認為任何事物的產生、發展和滅亡，都是內因和外因共同作用的結果。內部動力，是事物變化發展的根據；外部動力，是事物變化發展的條件。鄉村學前教育的產生與發展亦是內部動力和外部動力共同作用的結果。當前，無論是國家、幼兒園、家庭，還是社區層面等資源要素，對促進鄉村學前教育發展，都屬于外部的力量，僅僅提供其經濟層面的資源，忽視外部動力對內部動力的激發機制，一定程度上會阻礙內、外聯動作用的發揮。應回到鄉村學前教育價值的邏輯起點，重新審思其“為了促進誰的發展”這一根本價值初衷。鄉村學前教育作為鄉村振興的底層力量，究其實質而言，發展鄉村學前教育就是振興幼兒。因此，鄉村學前教育的主體就是鄉村兒童，其內部動力要素即兒童的內生動力。以幼兒為基點，層層外擴，形成家長、教師、社會等主體的內生動力共同體，協同助推鄉村振興。

（三）鄉村學前教育資源中的系統性要素

系統性要素主要指鄉村學前教育資源中的基礎性要素、各要素之間的橫向聯動和縱向聯動，以及資源配置系統聯動過程中的檢測管理。系統性要素包含三個部分，第一部分主要指鄉村學前教育資源配置系統中的各個基礎性要素，具體有國家層面、幼兒園層面、家庭層面及社區層面等要素；第二部分主要在鄉村學前教育資源配置中各基礎性要素所形成的機制系統，以橫向和縱向的形式進行聯動，橫向聯動具體指政府、幼兒園、家庭及社區等各主體要素之間的互動關系，縱向聯動則具體指上述主體要素之間形成的自上而下或自下而上的縱向聯動體系；第三部分則主要指鄉村學前教育資源配置系統聯動運行過程中的監督與管理，通過“資源配置—監督—反饋—管理—調整—重新運行”的路徑進行。系統性要素將鄉村學前教育各個零散的基礎性要素整合起來，形成大于單個基礎性要素功能的系統性要素，成為全要素聯動的關鍵環節。

二、鄉村學前教育資源配置的要素缺位

（一）鄉村學前教育資源要素相關研究的可視化分析

1．數據樣本及研究方法

本研究在中國知網以“鄉村學前教育”“鄉村幼兒教育”“鄉村幼兒園”“農村學前教育”為主題詞，將2022年12月31日設置為數據樣本的時間節點，共搜索到2087篇文獻，刪除無關文獻，最終篩選出學術期刊和碩博論文共1446篇。檢索發現，鄉村學前教育資源要素相關研究始于1994年，因此本研究的樣本數據時間范圍為1994—2022年。運用CiteSpace可視化分析軟件對鄉村學前教育資源要素相關研究進行可視化分析，在大量閱讀相關文獻的基礎上了解我國鄉村學前教育研究的熱點要素。

2．可視化分析

本研究成果借助CiteSpace6.1.R6軟件，對數據資料開展科學計算與可視化數據分析，在控制參數中，將時間區間設定為1994年1月至2022年12月，Time Slicing設定為5，閾值設定為TopN=50，TopN%=10，Node Types設定為Keyword，通過對數據資料開展數據分析，繪制出我國鄉村學前教育研究關鍵詞的共現知識圖譜和我國鄉村學前教育研究突現詞圖譜。我國鄉村學前教育研究關鍵詞共現圖譜中有網絡節點542個，連線842條，中心性為0.0057，將出現頻次較高的關鍵詞進行統計，除去統攝度較高和意思相近的主題詞外，可知1994—2022年鄉村學前教育相關研究的主題聚集在“農村幼兒教師”（頻次為50）、“教育政策”（頻次為28）、“專業發展”（頻次為28）、“財政收入”（頻次為26）、“政府責任”（頻次為15）、“普惠性幼兒園”（頻次為9）、“城鎮化”（頻次為9）、“‘全面二孩政策”（頻次為8）等熱點問題上。

3．研究結果

（1）聚焦政府責任，以政府政策制定和財政投入性要素最為主要。當前，鄉村學前教育相關研究極為關注政府責任，政府主體成為影響鄉村學前教育資源有效配置的主導性因素。一方面，關注政府出臺的相關政策，例如建設普惠性幼兒園政策、頒布《中華人民共和國學前教育法》、鄉村振興戰略、教育扶貧政策等。另一方面，以政府主體作用中的投入型要素為主，例如財政投入、公共服務體系建設、人力資本均是需要政府對鄉村學前教育進行資金投入的要素體現。

（2）關注幼兒園發展，重點探討鄉村學前教育師資培養。幼兒園是農村學前教育得以落地實施的主要機構，因此鄉村學前教育相關研究極為關注幼兒園的建設和發展，例如在相關研究中重視鄉鎮中心幼兒園課程、教學、教師和輻射引領作用的相關研究。同時，重點探討鄉村學前教育師資的培養工作，例如“農村幼兒園教師”“轉崗教師”“教師專業發展”“專業標準”“培養需求”等圖譜中的關鍵詞均能體現學界對鄉村學前教育師資培養的重視。

（3）受社會要素制約，以城鎮化進程和地區文化為主。社會要素為鄉村學前教育提供了宏觀發展環境，主要表現為城鎮化進程下鄉村經濟、鄉村環境、鄉村文化觀念等因素對鄉村學前教育發展的潛在影響?！俺擎偦薄俺青l差異”“民族地區”“農村地區”“留守兒童”等關鍵詞均能體現社會要素對鄉村學前教育發展的整體性作用。

（二）全要素聯動視域下鄉村學前教育資源配置的要素缺失分析

1．基礎性要素缺乏

當前鄉村學前教育基礎性要素主要面臨兩個方面的問題。一方面是幼兒園因自身后續供給能力的不足，造成后續資金投入短缺、管理機制缺陷、優質師資缺乏、本土文化課程缺口等困境；另一方面是高度聚焦政府主體責任，一定程度上忽視了家庭教育和社區教育對于兒童的浸潤作用，導致家庭教育缺位、社區“根文化”缺失等現狀，同時也忽視了高等學校這一主體對鄉村學前教育職前教師資源、專業發展、科研引領等方面的作用，致使出現鄉村學前師資仍舊存在較大缺口，專業發展水平有待提升，教研科研工作相對落后的局面。解決上述要素問題，必須夯實各層面的“基礎性要素”。

2．動力性要素不足

動力性要素主要包含鄉村學前教育資源配置的外部要素和內部要素兩個部分。當前，我國主要研究領域集中在外部要素方面，重視政府主體、幼兒園主體和社會主體三個外部要素對鄉村學前教育資源供給的重要作用，我國鄉村學前教育已在很大程度上獲得了相關外部動力要素的支持。但是鄉村學前教育的發展與家庭、幼兒等被供給的內部要素息息相關，可以說被供給主體恰恰應該成為鄉村學前教育發展中的主要力量，現實中內部動力的加持卻往往受到有意無意的忽視，因而如何發掘幼兒的內生動力，充分發揮內部動力要素的根本性作用，已成為學前教育內外動力聯動發展的關鍵。

3．系統性要素聯動弱

在鄉村學前教育資源供給中，從橫向聯動的角度來看，資源配置僅關注政府、幼兒園、家庭及社區等主體對鄉村學前教育的單獨作用，忽視其橫向互動的系統性功能，使各要素之間呈現出單打獨斗的局面。從縱向聯動的角度來看，遵循自上而下問題分析路徑，以政府思維、城市尺度框定供給方式，該資源配置方式效率高、執行力強，但是容易忽略鄉村幼兒建構鄉村生活的主體性，難以基于幼兒本體視角和深入幼兒生活世界，形成自下而上和自上而下相互聯動的縱向互動體系，束縛資源配置問題的有效解決。從系統性要素的監督與管理作用來看，無法順暢地對整個聯動過程進行從上至下和從下至上的外部監督和管理，阻礙整個系統的運行和調節。

三、鄉村學前教育資源配置全要素聯動的應然路向

（一）夯實基礎性要素

首先，應當明確要素主體及其責任，建立以政府為主導，幼兒園、家庭、社區等多元主體參與的鄉村學前教育資源供給體系，打破僅關注政府、公辦幼兒園對鄉村學前教育產生影響的慣性思維。其次，要精準提升各層面中關鍵性要素的數量和質量，一是創新管理機制和人才激勵機制，增補后續教育投入，補齊師資短板。二是開發鄉土課程，從課程目標、課程內容、課程形式等方面融入社區“根”文化，填補鄉土文化課程缺失。三是以政府宣傳、家庭教育等方式，補位家庭教育，促使家長轉變教育觀念，調整家庭收入在教育資源方面的分配比例，實現對兒童教育態度從“施恩論”到“權利論”的轉變?？梢?，夯實鄉村學前教育資源“基礎性要素”的質量與數量，是全要素有機聯動的基礎和保障。

（二）發掘動力性要素

首先，應當明確幼兒的內生動力是指幼兒發自內心的積極、主動謀求未來發展的一種高自我效能感的心理狀態。其次，必須明晰影響幼兒建構內生動力的主要因素：一是源于社區鄉土文化對幼兒內生動力的激發作用，二是源于家庭心理資源對幼兒內生動力的中介作用。最后，發掘幼兒的內生動力要關注內外動力的聯動作用：第一要激活和重構幼兒賴以生存的鄉村文化場域，其主要包含“文化參與場域、文化空間場域和文化慣習場域”［4］，可從挖掘和創新鄉土文化、擴展鄉土文化公共活動空間、設置幼兒感興趣的文化活動等方面出發，以鄉土文化重塑幼兒的精神世界，進而激發幼兒文化自信和自覺的內生動力；第二要喚醒和營造支持幼兒建立高自我效能的家庭心理環境，建設家庭成員之間親睦關系、提升家庭創收能力、重視對幼兒的實質陪伴，除了提供經濟層面的養育以外，還必須更加重視對幼兒的生活、學習和情感的關心和引導，履行作為家長的親職義務，繼而營造樂觀、和睦的家庭心理氛圍，激發幼兒高自我效能感的建立，催生幼兒產生積極主動向往未來和謀求發展的內生動力?？梢?，重視外部動力對內部動力的激活和中介作用，內外動力要素有機結合，共同優化鄉村學前教育資源配置。

（三）聯通系統性要素

實現有效資源供給必須協同橫向和縱向的系統性要素。一方面，要協同各基礎性要素之間的橫向聯動。第一，要抓住系統性要素的整體性，鄉村學前教育供給資源涉及幼兒生活與學習的方方面面，從政策制定、財政投入、課程與師資、家庭教育到社區文化，既要重視各基礎性要素的質量和數量，又要著重關注其整體性作用的發揮。第二，把握系統性要素的結構性，優化各系統要素所組成的結構，進而獲取教育資源配置的最佳系統功能。第三，洞悉系統性要素的動態性，基礎性要素資源在配置的過程中是根據客觀需要不斷調整的，因此要根據需求的變化及時調整系統性要素的組織結構和整體功能。另一方面，要協同各基礎性要素之間的縱向聯動。第一，要使供給要素形成一條合理的自上而下的以政府為主導，統籌幼兒園教育，聯系家庭教育，滲透社區教育的資源供給鏈。第二，鄉村學前教育資源的配置應當以主體需求為主導，幼兒是學前教育資源供給中最直接的需求方，資源的供給應當以幼兒的需求為基點，走進幼兒的真實生活世界，基于幼兒視角洞察幼兒成長的內在訴求，形成一條以幼兒為起點的“幼兒—家庭—幼兒園—社區—政府”的自下而上的資源需求鏈，最終形成一組自下而上的需求鏈和自上而下的供給鏈雙向聯動的資源配置鏈，以合理的系統網絡為支撐促進鄉村學前教育資源配置。

綜上所述，鄉村學前教育資源配置并非單一主體所能成全，而是全要素、多主體的資源動態系統行為。夯實基礎性要素，提升各要素的數量和質量，為各要素間的系統聯動打下堅實基礎。發掘動力性要素，重視外部動力對內部動力的刺激作用，激活幼兒的內生動力，雙動力共促資源優化配置。協同系統性要素，一方面，抓住各要素間的整體性、結構性和動態性協同全要素的橫向聯動。另一方面，統籌自上而下的供給鏈、洞察自下而上的需求鏈協同全要素的縱向互動。因此，全要素聯動是我國鄉村學前教育資源配置的應然路向。

【參考文獻】

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［2］安東尼奧·丁·皮內達，香玲．全要素生產率的計量：理論與方法論問題［J］．經濟學動態，1991（2）：67-71．

［3］UNESCO．EFA global monitoring report 2005：education for all：the quality imperative［R］．Paris：UNESCO，2004.

［4］王凌宇，江小莉，鄭逸芳，等．社區教育激發鄉村文化振興內生動力的路徑探析［J］．中國遠程教育，2020（9）：70．

蔣燁琳 / 貴州民族大學教育學系，從事學前教育師資培養研究；王國超 / 貴州民族大學教育學系，教授，博士，從事學前教育與社會發展、教育人類學研究（貴陽 550025）

【基金項目】貴州省教育科學規劃重點課題“農耕文化傳承視域下鄉村幼兒園勞動教育長效機制研究”（2022A006）