探析公路工程施工項目全經營周期成本管理

郎巍峰

甘肅圓隴路橋機械化公路工程有限責任公司 甘肅蘭州 730000

在整個公路項目的成本管理中, 成本計劃是最為關鍵的一個環節,同時也是項目最終的投資預測流程,為整個公路工程項目成本管理工作提供了一個很好的依據。公路工程項目全經營周期成本管理的硬性指標通常源自于成本估算過程, 這對于項目成本的整體管控有著非常關鍵的影響, 因此需要在整個公路工程項目的成本管控流程中兼顧到各個因素, 完善公路工程成本的估算審核流程,真正意義上提升了公路工程項目成本管理水平,把總體的成本管控在合理范疇之內, 進而做到對各個部門的分工更加清楚明確。

1 公路工程全經營周期成本管理的重要性

隨著我國城市化建設步伐加速, 公路工程項目的建設越來越多,投資金額與規模不斷擴大。公路工程項目成本管理主要應用科學方式和技術原理，通過專業人員的專業方法，在符合公路工程發展目標和各單位部門互相配合之下，保證公路工程項目工程的經濟效益，在權衡各方面經濟權益情況下，對公路項目的成本管理以及安全施工所運用的人力、物力等方面價格進行全方位、全過程的控制[1]。公路工程成本控制以國家相關法律法規和政府的規章制度以及客觀事實進行，對業務行為和組織活動中的價格進行全面評估。公路工程全經營周期成本管理是施工企業在項目建設過程中對成本進行控制的重要舉措。如今，在公路工程企業中，成本管理理念尚不成熟，在施工過程中的應用效果不理想，并且存在較為明顯的問題。公路工程成本的成本管理，能夠讓公路工程成本始終處于科學合理的范圍內。對于公路工程而言，成本管理是指在建設過程中所需要花費的總費用，因此公路工程成本管理及其容易受到施工各階段的影響，進而對公路工程總體建設成本產生影響。為了降低公路工程成本變化對工程建設所產生的不良影響，需要從公路工程不同階段入手，實現對工程成本的動態管控，保證管控效果的持續性和穩定性[2]。對公路工程成本實施全經營周期管理與一般成本管控相比，具有更強的針對性和適應性，能夠跟隨建設過程及時調整管控方案，進行實時管控，促使管控措施更加符合工程建設情況。

2 公路工程成本管理的主要影響因素

2.1 決策因素

針對許多重大的公路工程投資建設項目, 國家和政府已經出臺了不少法律法規,也會對其形成一定的影響。公路工程在施工過程中本來就非常復雜, 尤其是在公路設計和施工管理等各個階段, 必要時需對施工方法做出適當的調整,而許多公路企業在成本管理工作過程中,由于未能充分考慮政策影響, 因此往往會造成許多負面影響[2]。

2.2 招投標因素

有的企業并不能意識到項目施工的前期準備工作對工程成本和工程施工質量的重大影響。在項目前期籌備階段中要選用最佳的施工方法, 并全面考察方案的經濟可能性, 這對工程項目工程成本產生了很大的影響。同樣,項目施工前期的技術人才、先進機械設備等的準備工作也關系到項目施工過程中的工程成本。工程成本監控工作也是在建設項目的籌備階段開展的, 有的企業在項目施工前期對工程項目成本的監控工作并不注意, 這就不利于工程成本工作的正常進行。對工程項目成本的控制和監測應當貫徹于整個工程項目始終, 在前期準備階段開始就應對工程項目的招標文件、固化清單、施工合同等進行嚴格審核,把控資金額度,對工程項目的總設計圖紙、工程量清單、地質數據等與工程項目有關的主要數據報表進行詳細審查核實, 對工程項目投標報價進行嚴格核算,促使以合理價中標的項目實現,為工程成本控制管理工作奠定了良好的物質基礎[3]。

2.3 施工因素

許多公路施工企業都將主要關注點放到了施工者的技術能力和環水保上, 但卻又常常未能依據嚴謹的規范對項目成本加以合理的管控。在公路工程項目的全經營周期成本管理工作中,機械和材料的正確配置非常關鍵,一旦配置得不恰當, 將會對整體工程成本成本產生一定的負面影響。所以,成本管理部門一定要根據工程建設的實際狀況,合理考察資源材料,以避免浪費現象。

3 公路工程成本管理存在的問題分析

3.1 不重視投資決策階段的成本控制重要性

公路工程成本過程中，工程投資決策非常重要，在這個過程中所投入的資金在工程投資建設金額的一定比例。目前，公路項目投資決策過程中，對于項目技術水平和資金利用情況的分析尚顯不足，不能根據項目投資情況進行合理應用，也無法對公路工程建設結果進行全面衡量[4]。

3.2 管理人員綜合素質有待提升

社會高速發展，帶動了經濟水平的提高，在經濟時代，各行各業對人才提出了更高要求。分析公路工程全經營周期成本管理的發展過程，技術含量較高，對于人才的綜合素質和業務水平有一定要求。但是我國目前很多公路企業人才結構不合理，不能充分滿足施工行業發展要求，人員的綜合實力有較大提升空間。

3.3 工程成本與實踐活動難以契合

有很多公路工程整體施工周期比較長，在施工過程中有可能因為施工因素的影響，造成工程成本出現波動，導致施工圖預算和實際施工成本之間有較大差異[5]。

現階段，很多公路工程施工過程中都需要用到很多材料和設備，這些費用在工程總成本中占據較大比重。市場經濟背景下，施工材料的價格會跟隨供求關系出現波動，影響工程成本（如圖1 所示）。雖然，目前很多關于公路工程施工合同和定額文件都在進行不斷調整，但是仍然不能完全滿足行業的發展。

圖1 成本管理流程圖

4 公路工程成本管理的有效控制建議

4.1 做好決策管理

對于公路工程來說, 在施工過程中需要所有的工作人員提高有關成本費用管理工作意識, 根據公路工程的特點, 提出科學合理的成本定額與成本費用管理工作目標。此外,公路工程成本管理部門還必須對項目投資成本的實際需求進行全程追蹤, 比較全面地掌握項目施工過程的規劃與方法,而如果項目實際投資成本出現了變化,也應該找出變化的主要因素, 并適時采取相應的管理工作舉措[6]。

4.2 重視標前成本測算

在公路工程的投標前期，要進行相關成本預算。成本預算在一定程度上將施工的成本有效地加以控制，使經濟風險降到最低程度。預算的成果是投標報價的根基。施工單位主要根據企業內部的施工定額，致力于科學以及合理的方式對投標項目的工料機單價以及變化走向，還有各種風險的相關因素加以分析，以此分析出相對有成效的成本預算，對投標的報價進行正確的報價，預防在市場中的各個企業之間存在一些惡性的競爭，從而使企業遠離企業經營的某些風險，在一定程度上使投標和后期工程的質量進行提高管理，通過此類措施使得企業能夠有更高的經濟效益，獲得更高的經濟效益后，企業才能持久的發展。

4.3 強化標后預算管理

（1）工程量的預控：項目在進入現場之后，要立刻對現場的實際情況和原地面進行實際的復測，要和施工圖紙相結合，對于合同中的工程量清單加以復核，務必要使清單復核以及臺賬做好，這樣才能保證后期的成本進行控制，以及后期的變更工作做一個基礎準備。

（2）方案預控：要事先做好工期安排節點工作，對于預先擬定的施工方案要加以經濟的相互必選，使施工的方案加以確定，詳細的介紹工期，使施工的關鍵的線路進行明確，要將冬雨期或者季節氣候等的相關客觀因素提前進行預防，以此使現場施工的影響降到最低，這樣可以節省一些沒必要的措施費用。以施工生產的具體情況，對機械、設備、材料采購、人員進場的時間和投入的數量進行詳細地安排，將項目前期和收尾期的具體成本的投入進行科學合理地控制，這樣能夠杜絕浪費的現象。

（3）責任預算編制：以可控制、可量化、權責對等、適度摸高、動態調整的相應原則，采取一些相應的方法，比如自上而下、自下而上、上下結合等方法，這些對其進行預先控制，對項目的責任目標進行相應的確定。

（4）項目策劃。

（5）標后預算工作：標后預算工作主要對設備、材料、人工以及現場的一些費用要全面地進行對比。從中找出一些有差異的因素，再以詳細的書面報告進行體現出來。各個項目之間可以進行對比，比如橫向對比或縱向對比。綜合對比后，查找出其中的問題的具體原因，根據各種原因尋找出解決方法，監管人員要注重這部分工作的相應監管力度[8]。

（6）視標后預算目標為動態的管理活動。一些數據信息以及報表等，要著重對現場進行跟蹤與調查，再綜合對比檢查的報告，從多個角度查出些存在差異性的原因。

5 結語

綜上所述，我國目前社會經濟發展進程較快，公路工程建設規模和范圍不斷擴大，提高公路工程成本管理和控制非常重要。目前，公路工程成本管理在施工生產各環節都發揮一定作用，具有覆蓋面廣、綜合性強的特點。因此，有關部門要注重人才培養，分析全經營周期成本管理的各環節，分析成本管理過程中存在的問題，提高管控效果，讓成本管理充分發揮作用，提高施工企業經濟效益，促進施工企業長足發展。