以教育數字化加速教育高質量發展

雷彥廣

河北省教育廳科學技術處處長

黨的二十大召開，教育數字化正式成為國家戰略，教育奮進新征程就此啟航。全國教育系統立足新發展階段，積極投身于教育強國、科技強國、人才強國，著力提高人才自主培養質量，造就拔尖創新人才。

在當下機遇與挑戰并存的時代風云里，數字化成為世界范圍內引領未來的新浪潮。數字化轉型是構筑國家競爭新優勢的必然選擇，是構建新發展格局的關鍵支撐，是推動教育高質量發展的重要舉措。加快推進教育數字化轉型，是我國教育實現從基本均衡到高位均衡、從教育大國到教育強國的必然選擇。

教育數字化重大戰略意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字中國建設，實施網絡強國、數字中國的戰略決策，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設數字中國、智慧社會，發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化。人才需求的變化亟須教育系統進行全面、徹底的轉型和升級，建設以數字化為支撐的高質量教育體系，是應對新階段人才培養挑戰的必然選擇。

教育數字化事關我國高質量教育體系建設、事關辦好人民滿意的教育、事關實現教育現代化的戰略行動。黨的二十大首次將“推進教育數字化”寫進黨代會報告，標志著教育數字化成為我國進入新發展階段進行教育改革的重要部署。教育部黨組書記、部長懷進鵬明確，教育系統將積極深入實施教育數字化戰略行動。教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋指出，教育數字化將在促進教育公平、提高教育質量和服務終身學習等方面為教育高質量發展提供有力支撐。

數字教育已成為推動世界教育變革的重要力量，推動教育數字化轉型，是大勢所趨、發展所需、改革所向。世界各國都在積極行動，將數字教育作為應對危機挑戰、開啟光明未來的重要途徑和舉措。今年2 月，以“數字變革與教育未來”為主題的世界數字教育大會得到了國際社會的高度關注和積極響應。大會搭建了數字教育國際交流合作的機制和平臺，為我國推進教育數字化注入新的動能，不斷提升我國數字教育國際影響力，推動更高質量的教育對外開放。

數字化是推動教育高質量發展的重要舉措，是加快教育現代化、建設教育強國的必由之路。河北省在“十四五”信息化規劃中，對全面建設網絡強省、數字河北，實現信息化提質增效，促進高質量發展等方面均提出了明確要求。河北省教育系統深刻領會教育數字化轉型的時代意義，充分認識全省數字化發展面臨的深刻變化，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，在數字時代戰略窗口期及時轉變觀念，把數字化作為提升行政效能、優化政府服務、提升治理能力的著力點，以教育數字化助力全省經濟社會各領域高質量發展。

教育數字化既是大勢所趨，又是當務之急。新階段，河北省教育系統將提高政治站位，深刻認識數字化對經濟社會發展的極端重要性，迅速投入教育數字化戰略行動，在工作中主動謀劃、積極推動教育信息化、數字化、智能化發展，以教育系統的數字化轉型帶動教育管理、教育教學的模式變革，支撐引領教育高質量發展。

明確教育數字化發展目標

教育作為社會經濟生活中的重要一環，必須深刻認識其當前所處的關鍵階段，深刻認識教育數字化轉型的趨勢、規律與內涵。

教育數字化轉型是教育信息化發展新進程，是對現有教育體制模式的全面優化和升級，是數字技術在教育領域由起步、應用向融合、創新的發展過程。教育數字化的本質是將數據作為驅動教育創新發展的動力，通過數字化促進教育系統全要素、全流程、全業務、全領域的改革創新，構建教育新生態、學校新形態、教學新方式。

教育數字化轉型是一個動態、復雜的過程，既需要頂層設計、統籌推進，也需要因地制宜、分類實施，整體把握三大原則：一是堅持應用為王、效果導向。將應用作為牽引“教育數字化轉型”的牛鼻子，遵循“方法重于技術”的理念，以數字化思維提出應用需求，推動各項信息化向縱深拓展。二是堅持統籌推進、示范引領。以教育部教育數字化戰略行動為引領，加強統籌謀劃、頂層設計和過程監督，形成齊抓共管、協同推進的良好格局。實施智慧教育示范工程，以示范試點為抓手，發揮引領作用，率先突破，加快推進教育數字化轉型進程。三是堅持優質共享、素養為先。學校應廣泛應用信息技術來開展教育教學，統籌改進資源供給分享模式，積極探索線上線下混合教學，推動信息技術與教育教學的深度融合，以提升師生的信息化素養為重點，提高課堂教學效果。

大力推進教育數字化轉型，需把數據驅動的理念、方法和機制根植于教育改革發展戰略全局和規劃布局，明晰發展目標，具體而言，可著眼于以下幾方面。

加強教育數字化基礎建設。加大教育數字化建設投資力度，擴大校園無線網絡覆蓋，深入推進教育系統IPv6 規模部署。大力推進數字校園建設，促進大數據、云計算、物聯網、虛擬現實等新一代信息技術在教育教學中的創新應用，提升教育服務數字化、網絡化、智能化水平。整合融通各級各類教育管理公共服務平臺和教育資源公共服務平臺，大力發展“互聯網+教育”，形成廣泛匯聚、深度融合、集約高效的教育大數據體系。

推進數字技術與教學深度融合。大力開發引進優質在線教育資源，推動融合課程資源體系的建立，遴選推廣優質課程資源，支持各級各類院校建設在線精品課程和教學資源。積極開展新型教學模式的研究和實踐，推動課堂教學由教師為中心向學生為中心轉變。創新評價指導方式，利用大數據、云計算等技術監測課程教學實施情況，為優化教學設計、改進教學策略、提高教學效率、增強教學效果提供科學參考。積極開展教師隊伍信息技術應用能力培訓，全面提升各類學校校長信息化領導力和教師信息化教學能力。

積極發展“互聯網+教育”新業態。加強智能教學系統、智能教學助手、智能學伴、人工智能教師等新技術在教育領域的應用，推動教育創新，激發辦學活力。院校可結合自身辦學特色，加強網絡信息相關專業建設，促進學科交叉融合，培養“互聯網+教育”新業態發展急需的各類人才。激發市場投資主體活力，引導社會資本支持“互聯網+教育”發展，鼓勵社會力量參與教育信息化建設。建立健全在線教育資源備案審查制度，促進“互聯網+教育”新業態有序健康發展。

提升教育治理數字化水平。加快教育數據共享和開放，推進教育管理信息系統建設與應用，構建決策科學、協同精細、響應及時、流程優化的教育管理服務體系。全面推動“互聯網+政務服務”一體化平臺的廣泛應用，提高教育領域政務服務事項網上辦理覆蓋范圍和服務水平。構建教育督導信息化管理平臺，逐步形成由現代信息技術支撐的智能化教育督導體系。推進學籍、教師、圖書、實驗室等智能化管理，創新管理方式，以新技術支撐教育教學和管理服務。深入落實網絡安全法律法規和政策要求，建立健全網絡安全責任體系，確保網絡運行安全和信息安全。

河北省教育信息化探索與成效

近年來，河北省教育系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實立德樹人根本任務，大力推進教育信息化工作，在信息技術促進教育改革、改善辦學條件、提升教育治理水平、破解熱點難點問題等方面，做了大量卓有成效的探索實踐。

一是全省各級各類學校聯網攻堅戰取得階段性成果。著力推進省教育專網骨干網匯聚和全省教育系統IPv6 規模部署，教育專網綜合覆蓋率實現大幅增長，已初步形成了覆蓋各市教育行政部門與全部省屬高校、絕大部分市屬高校的教育專用網絡，截至今年一季度專網綜合覆蓋率較上年同期增長469%。疫情期間，為全省1180 多萬中小學生免費提供線上教學服務，居家學習覆蓋率達到100%，教學質量滿意和基本滿意率達到97%。

二是打造教育數字底座，以數字化轉型賦能治理能力提升。制定開展教育數據治理工作三期規劃，成立了教育數字化專班。建設教育數據管理平臺與系統，提升教育數字化治理能力，河北省教育數據管理平臺（一期）完成了10 億條河北省教育事業和教育經費統計數據的治理，已于3 月份正式上線，為構建數據驅動的教育治理新模式，打造服務型機關和完成“十四五”數字教育規劃目標奠定了堅實基礎。數據管理平臺（二期）建設工作正在加緊進行，力爭三期建設完成后，初步形成省級教育大數據治理體系，構建數據規范、治理、存儲、分析、共享、AI、服務、應用等教育數字化智慧大腦。

三是優質教育數字資源開發和應用不斷深化。通過舉辦“優課”“微課”“精品課”等系列活動，開發共享優質在線教育資源，基本形成了紙質教材和數字資源相結合的課程資源體系。一些先進市、縣（區）開發建設了多個區域性教育資源平臺，為當地教育管理、教育教學提供信息化服務，有效紓解了優質教育資源分布不均、共享不足的問題。此外，深化國家中小學智慧教育平臺應用，將平臺資源納入中小學日常教育教學體系。截至今年5 月底，全省在中小學智慧教育平臺注冊用戶達852.2 萬，頁面瀏覽量達17.7億多次，活躍設備數量超過4221.08萬，位居全國第二名。

四是教育數字化引領示范作用不斷彰顯。深入推廣“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”應用，組建教育數字化教學應用模式實踐共同體、信息化示范區、示范校評選推薦，廣泛開展信息化與教育教學融合研究和實踐：開展基礎教育數字化教學創新實驗區建設，強化教育改革課堂教學主陣地，遴選11 個基礎教育數字化教學創新實驗區；在全省開展國家中小學智慧教育平臺應用示范創建活動，共遴選出20 個示范創建縣、472 個示范創建校；2021 年，雄安新區成為“國家智慧教育示范區”和“國家智能社會治理實驗基地”。通過多項舉措，形成典型案例，完善教師隊伍建設，打造了一批具有示范引領作用的學校，促進省教育數字化的創新發展。

五是依托數字化轉型助力師生信息化素養提升。將學生信息化素養納入教學體系和學生綜合素質評價體系，提升學生信息技術知識、技能、應用能力。加強教師信息化培訓，豐富系統培訓課程，擴大培訓資源覆蓋面，探索線上、線下混合式培訓新模式，提升教育行政干部、學校校長、教師信息化素養，探索教師智能研修模式。持續開展中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0培訓，截至2022年，通過國培、省培計劃合計培訓的教師近5萬人。

與此同時，數據和資源已經成為新的生產要素，河北省的教育信息化工作與新時代教育發展的迫切需求相比仍存在較大差距，主要體現在兩個方面：一是以數字化思維系統謀劃和推動教育改革發展的能力有待進一步加強；二是對于用數據支撐高質量管理與服務的認識、用資源提高教育教學水平的能力均有待進一步提升。

推動河北省教育數字化轉型發展

2023 年，河北省教育信息化工作將縱深推進教育數字化戰略行動，以高水平的教育數字化支撐引領教育現代化，助力數字中國、學習型大國建設。具體而言，主要包含以下幾個方面。

加強機制保障，筑牢數字化轉型的根基。信息化是全局性工作，應根據新形勢、新要求，建立健全網信工作領導小組，常態化統籌協調，要強化部門協同，確保各項任務落實落細。為行政部門、教研部門、技術部門、教學機構布好局、分好工，教育數字化轉型要“一盤棋”整體推進。

建立相應的激勵機制，對較為成熟并取得了較好應用成效的做法，及時出臺政策加以保護和支持；做好成果轉化和實踐檢驗，形成標準和規范，對較為完備的理論實踐成果，要積極并做好推廣；創造有利條件，對基礎條件一般，但改革意愿強的學校加以扶植。

完善教育信息化經費保障機制是重中之重。對于已經使用并發揮了提質增效作用的信息化應用，要先做到“保基本、保運轉”，不能因為經費“半途而廢”；在此基礎上，建立專門用于支持信息化應用的固定投入機制，鼓勵各地、各學校積極開展探索和實踐。同時，要探索多元投入機制，加強政企戰略性合作，與市場發展接軌，吸引社會資本參與，為教育信息化重點任務和創新項目拓展資金渠道。

厚植人才優勢，增強數字化發展內生動力。各級各類教育行政部門、學校應加大人才培養力度，從單位領導、業務主管人員、技術主管人員到學校教師全方位提升教育行業人員的信息化素養。各級教育部門主要領導和學校校長要率先垂范，做好領路人，厚植信息化管理理念，提高統籌規劃、組織實施和考核評價能力。業務主管人員要提高數據治理能力，將數據思維融合到業務工作中；技術主管人員要提高信息化項目組織實施能力，帶好信息化建設和支撐保障隊伍；教師要具備終身學習的意識和能力，在教育數字化轉型的浪潮中主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效地利用信息化手段開展教育教學。

堅持共建共享、節約高效原則，加快通過國家智慧教育平臺數據資源交換專網與國家平臺接入工作，加強縱橫雙向貫通。

特別是高校，作為信息化專業人才培養的搖籃，要做好“培養人才”的人才隊伍建設。在擴大人工智能、大數據等數字經濟領域新興學科專業招生規模，加大專業人才培養力度的同時，可依托人才政策，引進數字經濟領域高水平專家人才和創新團隊。

突出核心任務，推動數字化加速轉型發展。一是大力推進新型基礎設施建設，有序推進教育專網建設，推動5G 網絡進校園和校園無線網絡建設，保持全省未聯網學校動態清零。支撐“優質資源”共建共享計劃實施，不斷縮小地區、城鄉、校際間差距。常態化深入推進教育系統IPv6 規模部署與應用。

二是完善省級教育數據中心，持續增強省級教育數據中心承載能力。堅持共建共享、節約高效原則，加快通過國家智慧教育平臺數據資源交換專網與國家平臺接入工作，加強縱橫雙向貫通，盤活市級現有教育平臺資源，統籌用好存量設施，規劃整合各地“低小散舊”數據中心，各地市資源平臺逐步按標準接入省級平臺。

三是構建數據驅動的教育治理新模式，建設河北教育數據管理平臺，豐富數據類型，優化升級智能查詢系統，積極探索運用數據助學、助教、助管、助研。著手開展省級教育大數據治理體系建設，以教育數字治理能力提升助力全省教育高質量發展。

四是深化國家智慧教育平臺應用，扎實推進國家中小學智慧教育平臺試點工作。打造一批職業教育精品數字教學資源和高等教育線上一流本科課程，構建內容更加豐富、結構更加合理、類別更加全面的精品慕課體系。

五是服務教育教學模式變革與創新，開展省級數字校園建設示范區、示范校和基礎教育數字化教學創新試驗區建設。推進智慧教學工具的廣泛應用，推動高等教育線上一流本科課程建設和資源共享，開發一批內容豐富、結構合理、類別全面的精品慕課。促進高校加速數字化轉型，做好高校數字校園建設中優秀資源與應用的示范推廣。建設遠程學習平臺，打造資源超市，實行省市一體化建設，數據互通，資源共享。

六是加快雄安智慧教育示范區建設，實現教育信息化與雄安智能城市協同創新，通過信息化手段促進京津冀支持雄安教育協作發展，推進雄安新區教育均衡發展和整體水平提升，推進政府、學校、家庭和社會共同辦教育構建以學習者為中心、線上線下相結合的全新教育教學生態，建成國內領先的智慧教育示范區。

嚴守安全底線，夯實數字化的堅強屏障。在推進教育信息化、推動數字化轉型工作中要心存憂患意識，始終要繃緊網絡安全、信息安全、數據安全這根弦，不能有絲毫松懈。各地、各高校要樹立正確的網絡安全觀，要以“時時放心不下”的責任感，嚴守安全紅線底線。要嚴格按照《網絡安全法》落實信息系統安全等級保護各項要求，依據《數據安全法》《個人信息保護法》建立數據分級分類防護機制，健全教育數據全生命周期的保障制度，推動網絡安全工作責任制落實，做好關鍵信息基礎設施安全保護，加強數據安全和個人信息保護。要加強網絡安全教育，增強師生網絡安全意識和工作隊伍業務能力，組織開展網絡安全專項演練，營造風清氣朗的網絡環境，筑牢網絡安全屏障。