社會主義市場經濟中的資本：存在依據、功能定位和規范路徑

陳廣亮 魏淑萍

摘要：社會主義市場經濟體制下對資本的規范和引導是重大的政治經濟課題，需要理論和實踐作出回答。社會主義初級階段發展生產力的特質要求和實現共同富裕的本質要求，使資本在社會主義市場經濟體制下的存在具有必然性。資本有助于社會主義社會生產力激活、生產關系改善和社會成員發展，具有明顯的競爭變強功能。在黨的領導和社會主義道路約束下的資本能夠服務國家經濟社會發展、實現人民共同富裕和建設美麗中國，具有扶弱變強功能。加強黨的全面領導、完善社會主義基本經濟制度的約束作用、各級職能部門通力配合則是促進社會主義市場經濟體制下資本良性發展的關鍵抓手。

關鍵詞：社會主義市場經濟；資本；規范路徑

中圖分類號：F0-0；F120.2文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2023）04-0053-07

基金項目：國家社會科學基金重大項目“馬克思主義文明觀研究”（22&ZD006）。

無產階級領導的社會主義應怎樣對待資本，馬克思雖曾在《法蘭西內戰》和《哥達綱領批判》中有過設想——不是一些學者認為的那樣未曾有過設想，但遺憾的是馬克思生前并未實際地領導和治理過資本。蘇聯對社會主義與資本的關系有過曲折探索，但也并未提供完整現成的答案。中國共產黨成立以來，在不同的歷史時期創造性地回應了“要不要資本”“要哪種性質的資本”“資本能否被社會主義使用”“社會主義怎樣用好資本”等系列問題，初步解答了經濟文化發展相對落后國家的無產階級怎樣用資本爭取革命勝利、怎樣用資本促進經濟社會發展的問題。習近平總書記在2021年中央經濟工作會議中指出要“正確認識和把握資本的特性和行為規律。”[1]在2022年4月十九屆中共中央政治局第三十八次集體學習時，習近平總書記指出：“要歷史地、發展地、辯證地認識和把握我國社會存在的各類資本及其作用。在社會主義市場經濟體制下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產力發展的重要力量，要發揮資本促進社會生產力發展的積極作用。同時，必須認識到，資本具有逐利本性，如不加以規范和約束，就會給經濟社會發展帶來不可估量的危害。”[2]2 2022年10月，在黨的二十大報告中，習近平總書記強調要“依法規范和引導資本健康發展”[3]3。這為深化資本治理研究、引導資本良性發展提供了理論指引和實踐遵循。

一、社會主義市場經濟體制下資本存在具有必然性

社會主義市場經濟體制下資本之所以能夠存在，既與資本的內容規定和形式規定緊密相關，也與社會主義的階段性和社會主義社會的本質相關。

（一）資本具有適宜一定歷史社會形態的規定性

資本不是從來就有的，也并非突然從天上掉下來。從其產生來看，資本“在資本主義生產方式以前很早已經產生，并且出現在極不相同的經濟社會形態中”[4]671。馬克思立足于內容規定與形式規定對資本話語進行了二重構建。從內容規定來看，資本是能夠帶來剩余價值的價值，能否實現價值增殖是判斷其是否屬于資本的唯一標準。從形式規定來看，資本本質上是一種抽象的且具有異化性質的生產關系，只在一定的社會歷史條件與生產力基礎上生成和發展。馬克思指出，資本這種獨特的生產關系“不是一切歷史時期所共有的關系”[5]，而是“一定的、社會的、屬于一定歷史社會形態的生產關系”[4]922。資本存在“一定歷史社會形態”，說明其并非只存在于資本主義社會，而是同樣能適宜于其他滿足其運行條件的社會形態。社會主義市場經濟本質上屬于商品經濟，這是適宜資本存在的典型經濟形式，資本因而能在社會主義市場經濟中存在。

（二）社會主義初級階段的基本國情需要資本這一生產要素

社會主義初級階段的低生產力需要資本激發生產力、改善生產關系。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大。”[6]資本在激發社會生產力、推動經濟社會的發展中的重要作用毋庸置疑。馬克思在《〈政治經濟學批判〉序言》中指出：“在一切社會形式中都有一種一定的生產決定其他一切生產的地位和影響，因而它的關系也決定其他一切關系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點。這是一種特殊的以太，它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重。”[7]31可見，資本就是馬克思認為的現代社會發展的“普照的光”，任何一個國家想要超越資本階段進入現代化發展時期是不現實的，也是不可能的。資本階段仍是人發展“以物的依賴性為基礎”的階段，必須使資本發揮出極限能量后，才能對其實現“揚棄”。正如馬克思的精辟論述：“如果我們在現在這樣的社會中沒有發現隱蔽地存在著無階級社會所必需的物質生產條件和與之相適應的交往關系，那么一切炸毀的嘗試都是唐·吉訶德的荒唐行為。”[7]54當前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段是社會生產力不發達的階段，需要通過改革建立比較成熟且充滿活力的社會主義市場經濟體制。基于這一國情，不難看出社會主義市場經濟體制仍是與我國社會生產力發展規律最相適配的經濟組織方式。我們要借助資本發展社會主義市場經濟，最大限度地發揮資本的內在動力，使其成為社會生產力發展的重要推手。這既符合當前我國國情，也是歷史的必然。

（三）社會主義社會實現全體人民共同富裕的本質，要求運用資本發展高水平的商品經濟，創造更多的物質財富

黨的二十大報告指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”[3]2這深刻凸顯了實現共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性。資本作為社會主義市場經濟不可或缺的生產要素，在經濟社會的運轉中發揮著巨大的推動作用。馬克思曾指出：“以資本為基礎的生產”在創造出普遍的剩余勞動的同時，“也創造出一個普遍利用自然屬性和人的屬性的體系，創造出一個普遍有用性的體系”[7]90。由此可知，社會各方面的建設離不開資本的驅動作用，共同富裕的實現同樣離不開資本的有力助推。因此，必須充分鼓勵社會主義市場經濟中各種形態資本的良性發展，使資本沿著有利于共同富裕目標實現的道路開拓前進。這也是中國特色社會主義區別于西方資本主義的顯著優勢。

二、社會主義市場經濟體制下資本的功能定位

不同的社會制度，會使資本具有不同的功能定位。就資本主義社會而言，因其圍繞資本建構，以資本為運轉引擎，使資本主義社會資本的運轉呈現出建構文明和解構文明的兩面性。社會主義以人民為中心的發展定位使資本的運用更多地反映和從屬于服務人民更好發展的價值訴求，即競爭變強和扶弱變強。

（一）社會主義市場經濟體制下的資本具有競爭變強功能

在競爭變強方面，社會主義市場經濟體制下的資本激活了社會生產力，改善了生產關系，使每一位社會成員都處于競爭和各方面發展之中。

1.資本是激活社會主義社會生產力的重要推手之一

資本作為一種重要的生產要素，對社會生產力的巨大推動作用不言而喻。勞動者、勞動資料和勞動對象是構成社會生產力的簡單的、普遍的、基本的要素。價值增殖是資本存在的邏輯，在社會生產過程中，為了服務于這一邏輯前提，資本會激活社會主義社會生產力三要素的發展。勞動者在三要素中居于主體地位，資本逐利的本性使勞動者競爭變強，促使勞動者不斷提高自身各方面的能力。此外，資本會促進生產工具的優化。為了提高商品的生產效率，資本會不斷地革新生產工具，使生產工具越來越智能化、系統化。與此同時，資本自身增殖的特性會促使勞動對象更加多元化。資本的逐利性客觀上會開拓出更多滿足人們各方面需求的新領域，豐富了社會主義社會生產力發展的實踐場域。

2.社會主義市場經濟體制下的資本會不斷地調整、優化生產關系

通過無休止運動實現價值增殖是資本逐利的重要特質。資本不斷地從流通領域進入生產領域，再從生產領域進入流通領域，如此周而復始。資本這種不間斷地運動是資本取得價值增殖的必要前提和條件，一旦停止運動，資本就不能增殖。而資本流通的形成，要經歷三個重要階段。第一個階段是購買階段，為生產做準備；第二個階段是生產階段，生產剩余價值；第三個階段是售賣階段，通過出售商品，使貨幣重新轉化為資本。為了獲取利潤的最大化，資本勢必會不斷地變革阻礙資本“購買—生產—售賣”三個環節流通的生產關系。在當今時代，智能化通訊設備、交通工具高速發展，不同民族、國家的人們之間的交往較工業時代更易實現，資本無休止的運動促使人們之間相互往來、相互作用，彼此聯系的交往活動愈加活躍，不同領域的個人之間、個人與企業之間、企業與企業之間進行著全方位、多層次的合作以及各種數據信息資源的共享，以此達到加快資本流通的目的，從而有助于調整、優化生產關系。

3.社會主義市場經濟體制下的資本使全體社會成員處在無止境的競爭和發展之中

資本無限逐利、擴張的特性促生了強者優先、能者多得的分配模式，從某種程度來說，資本與人的本性是一樣的，都受自身利益需要的驅使。無論是在精神層面還是物質層面，人們會參與各式各樣的競爭來實現自身利益的最大化。人們深刻認識到，簡單機械的體力勞動已不再是當今社會獲取財富的主要渠道，他們通過學習、再創造、接受高等教育等手段繼續深造，向腦力勞動者轉化，提升自身競爭力。可以這么說：“在21世紀的今天，歷史已經來到了一個重要的轉折節點——弱勢群體規模化的變強具有了客觀的條件。”[8]全體社會成員在競爭中不斷地增強自身的能力，提升自身的優勢，全體社會成員朝著更高素質水平邁進。

（二）社會主義市場經濟體制能夠規范和引導資本生發扶弱變強功能

在扶弱變強方面，中國共產黨的領導和社會主義道路使資本催生出服務國家經濟社會發展、實現全體人民共同富裕和建設美麗中國的特性。資本并不是天生具有扶弱變強的能力，中國共產黨的集中統一領導和中國特色社會主義制度要求資本必須肩負起幫扶弱者變強、拓展勞動者能力的責任與義務，扶弱變強恰恰是社會主義制度下資本所獨有的功能。

1.社會主義市場經濟體制下的資本會擔負起發展民族工業的責任，在使國家經濟社會高速發展的同時實現均衡化發展

一個國家若要實現現代化，就需要完善的工業體系。資本是促進現代工業發展、實現社會穩步提升的重要要素。由于資本的逐利本性，這使它總會營造出優勝劣汰即不平衡的社會經濟結構。社會主義市場經濟體制下，資本的運用必然需要黨的領導和頂層擘畫、社會主義基本經濟制度的有力約束，這樣在運用資本時既帶來了經濟社會發展的提升又營造了一個均衡發展的社會。改革開放以來，黨和人民對資本的認識逐漸從“消滅資本”向“駕馭資本”轉變，逐步確立了具有中國特色的社會主義市場經濟體制。在中國共產黨的領導下，政府充分調動各類資本的積極性，讓資本為國家經濟社會發展服務。短短幾十年間，我國經濟實現了跨越式發展，成為世界第二大經濟體。在制造業、高科技等領域的突破舉世矚目。正如習近平總書記所說的：“我國改革開放40多年來，資本同土地、勞動力、技術、數據等生產要素共同為社會主義市場經濟繁榮發展作出了貢獻，各類資本的積極作用必須充分肯定。”[2]1這些舉世矚目的成就深刻表明，中國共產黨的領導和社會主義制度牽引著資本服務于經濟現代化與社會的均衡化發展。

2.社會主義市場經濟體制下的資本會擔負起相應的社會責任，從而促成共同富裕美好目標的實現

資本主義社會是以資本為核心的社會形式，整個社會運轉受資本的掌控與支配。資本通過無償占有剩余價值而實現自身的增殖，在資本逐利本性的驅使下，資本主義制度下的資本對勞動者的壓迫與剝削達到了極致，其結果導致“富者越富，窮者越窮”，弱勢群體被漠視甚至拋棄，貧富兩極分化嚴重。與資本主義社會不同的是，社會主義社會以人民為中心，運用資本的最終目的是要服務人民、實現共同富裕。共同富裕是社會主義制度優越性的本質體現，是社會主義社會的本質要求。黨和國家作為資本與勞動對立之外的力量發揮著重要作用，充分運用社會主義市場經濟體制下資本獨有的優勢，使其服務于人民共同富裕的理想。一方面，利用市場“看不見的手”對資源配置的決定性作用，加快社會的財富積累，為共同富裕目標的實現奠定物質基礎；另一方面，通過政府“看得見的手”進行宏觀調控，指引資本流向發展落后的地區，幫扶弱勢群體提高勞動能力，發展本地區的獨特產業，拓寬就業領域，推動市場競爭向共同富裕目標轉變。因此，不難得出這樣的結論：社會主義市場經濟體制下的資本并非是資本主義社會“適者生存，優勝劣汰”的模式，而是“扶弱變強，促優更優”的邏輯體現。社會主義市場經濟體制下的資本會幫助社會中的弱者變成強者，實現每個人自由而全面的發展，從而實現共同富裕這一理想。但需要說明的是，共同富裕不是同時富裕、同步富裕、同等富裕。

3.黨的領導和社會主義制度能使資本擔負起建設美麗中國的功能

資本主義國家往往忽視生態環境建設的重要性，因此難以實現生態優美的社會目標。這是因為，資本主義制度下的資本僅僅“把自然資源看成是可以隨意處置的私有財產，看成可以根據自己的需要進行加工、改造甚至交易的‘附屬品”[9]。自然資源在資本主義制度下成為可以自由交換的生產要素，自然資源按照資本流通的法則進行加工和運轉，從而實現資本持續不斷地積累。以資本逐利的邏輯審視生態環境對社會的意義，可以發現，資本主義粗淺的認為自然資源是上天賦予的無需支付報酬的“禮物”，是用來增殖資本的有利工具。因此，自然界被打上了資本的烙印，成了資本的附庸。對大自然的掠奪和破壞，使生態系統處于失衡狀態，自然界被迫站在了人類的對立面——自然本質的異化。自然本質的異化導致的一系列人類生存危機與經濟衰退，使得資本主義國家被迫思考相應對策應對生態環境危機。但是，資本主義制度的劣根性使資本主義國家普遍奉行霸權主義與強權政治，他們并不會從根本上意識到人與自然是一個有機的生命共同體，而是選擇將高污染、高能耗的企業轉移到第三世界的國家和地區，通過這樣的“生態破壞替換”來滿足本國經濟社會的發展。社會主義社會在中國共產黨的領導和社會主義制度的加持下，能對資本在自然資源的使用與開發上進行監管，從而構建出一幅人與自然和諧共生的生態文明圖景。黨和國家深刻意識到地球是全人類共同的家園，堅決反對“先污染，后治理”的經濟發展模式。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答提問時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。”[10]“兩山論”的提出深刻表明了我國要走出一條生產力發展與生態環境建設高度統一的發展道路，要讓資本在合理開發自然資源獲取利潤的同時肩負起保護生態環境、建設美麗中國的責任。“‘美麗中國的當代建設需要將生態環境優勢和自然資源稟賦作為發展經濟的基礎，需要發揮資本生態邏輯的力量。”[11]社會主義制度“以人為本”的發展理念以及相關法律法規能夠有效阻止資本生態邏輯“野蠻掠奪”的沖動，從而使資本能夠朝著保護生態環境的方向發展。

三、社會主義市場經濟體制下規范資本良性發展的路徑

加強黨的全面領導、完善社會主義基本經濟制度的約束作用、促進各級職能部門通力配合是確保社會主義市場經濟體制下資本良性發展的關鍵抓手。

（一）進一步加強黨的領導與頂層制度設計，充分發揮黨的領導核心作用，實現資本規范發展

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，決定了黨在規范和引導資本良性發展過程中扮演著舉足輕重的角色。

1.要堅定明確黨的領導是引導資本助力實現全體人民共同富裕的中國式現代化的根本保證

共同富裕是中國式現代化的應有之義，是區別于西方資本主義現代化的重要特征。共同富裕的實現，離不開資本對社會財富的創造與積累。一方面，要在黨和政府的領導下充分釋放資本的活力，發揮資本作為生產要素的功能，為共同富裕的實現奠定經濟基礎。另一方面，資本是促進經濟社會發展的有力工具，但資本與生俱來的逐利本性使其具有強烈的掠奪性與破壞性，要想使資本在“溫和”的范圍內活動，就離不開中國共產黨的堅強領導。習近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”[12]因此，在經濟社會的運行過程中，要堅持“兩個毫不動搖”原則，對資本進行規范和約束，防止其因野蠻生長與無序擴張對經濟造成破壞。

2.黨要進一步深化規范運用資本的新發展理念

習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。新發展理念為新時代我國社會主義市場經濟體制下資本的運行作了方向指引。在“創新”發展理念的驅動下，引導更多社會資本長期投入科技創新與高新技術產業，實現資本、科技與產業的良性循環。“協調”發展是持續健康發展的內在要求，通過政策牽引使社會資本有效助推城鄉、區域的協調發展。“綠色”發展理念要求超越資本的“反生態性”，遏制其對生態環境的破壞，助力美麗中國建設。在“開放”發展理念的指引下，“中國開放的大門只會越來越大”[13]，在我國實行高水平對外開放的背景下，資本市場開放將使中國的發展成果惠及全世界人民，加速全球化進程的演進。在“共享”發展理念的指引下，資本不再“自私自利”，而是讓全體人民共享發展成果，實現共同富裕。不可否認的是，當前我國資本的發展仍存在多方面的問題，資本的破壞力仍不容小覷。因此，我們仍需進一步深化規范和引導資本健康發展的理念，管控資本發展方向，建構獨具中國特色的資本運行體系。

3.黨要持續拓寬資本治理的廣度和深度，形成國內市場與國際市場有機統一的共治資本大環境

在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，應持續拓寬資本治理的廣度和深度。發展社會主義市場經濟無疑是一項偉大的創舉。資本包含國有資本、集體資本、私有資本、外國資本等多種形態，這些不同的資本為我國經濟的發展作出了巨大的貢獻。在改革開放初期，我國資本短缺，通過大量引進外資以及先進的管理技術，引入市場機制來配置資源，使得經濟有了長足發展。隨著我國對外開放步伐的加快以及國際競爭力和影響力的顯著提升，越來越多的外資企業來華進行投資，與此同時也有大量的國內資本流向國際市場，全球經濟成了“你中有我，我中有你”的共同體。在經濟全球化的大背景下，黨必須要加強資本監管的內外聯動性。一方面，要充分培育、發展和保護國內資本，同時要更大力度地吸引和利用外資，并對其進行強有力的監管使其更好融入新發展格局，為我所用，優化內循環，以此激發國內資本市場發展的活力。另一方面，應進一步參與國際監管，提高參與國際監管規則制定的能力，完善國際資本市場風險研判機制，改善外部環境，促進國際資本市場的健康穩定發展。

4.加強黨領導資本實踐基礎上的理論創新

縱觀不同時期我國對資本的解讀，可以發現我國對資本的認識有一個從感性認識到理性認識、再從理性認識到實踐，并隨實踐的發展而不斷地豐富和完善的過程。從最初的“消滅資本”到如今的“引導資本為社會主義建設服務”這一獨具中國特色的駕馭資本之“道”的轉變，反映出一代又一代中國共產黨人對資本運行規律的準確把控。在當今時代，國際經濟形勢的跌宕變化使國內國際資本流動呈現出新的特點和發展變化。習近平總書記指出：“必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識，規范和引導資本健康發展，發揮其作為重要生產要素的積極作用。”[2]1因此，我們必須深刻把握當今時代資本特性和運行規律，必須準確把握國內資本與國際資本的運行軌跡，運用習近平經濟思想規范和引導資本，使其朝著有利于國家經濟社會發展的路徑行進。在此基礎上，形成具有鮮明時代特色的中國特色資本治理理論新體系，成為新時代資本治理的理論先導。

（二）進一步完善社會主義基本經濟制度，為社會主義市場經濟體制下資本的健康良性運行提供穩定的制度環境

1.社會主義基本經濟制度為黨和國家職能部門領導資本服務社會主義建設提供根本制度支持，要一以貫之

社會主義基本經濟制度是我國社會主義基本制度的重要組成部分，它是中國共產黨在長期實踐中形成和確立的、體現社會主義巨大優越性的經濟制度。黨的十九屆四中全會提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。”[14]資本作為社會主義市場經濟制度最重要的生產要素之一，將對未來我國經濟發展產生重要影響。因此，要毫不動搖地堅持中國共產黨對我國經濟工作實行集中統一領導，堅持和完善社會主義基本經濟制度。

2.積極促進多種所有制經濟競合發展，完善三次分配制度

我們既需要進一步深化公有制經濟、非公有制經濟“你中有我，我中有你”的競合式發展，使所有制形式朝著更加完善、更有利于激發社會生產力活力的混合所有制經濟形態發展，也需要完善三次分配制度，深化第三次分配具體實施路徑。黨的二十大報告指出：“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。”[3]4初次分配、再分配、第三次分配既相互區別，又相互聯系。初次分配強調市場的主體力量以及個人的先天稟賦對收入的決定性作用。再分配是指政府通過稅收、轉移支付等手段調節收入，實行收入再分配。第三次分配有別于前兩者，主要是通過道德教化與慈善機制使高收入群體自發對社會資源和社會財富進行重新分配，這是實現共同富裕的重要舉措之一。在黨與政府的政策引領下，要繼續明確第三次分配制度對“做好蛋糕”的重要作用，規范資本在三次分配中的流通機制，避免財富兩極分化，達到資本主動承擔社會責任的激勵作用。

3.繼續完善激發各類資本活力的社會主義市場經濟體制

黨的二十大報告提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”[3]3的目標。構建高水平的社會主義市場經濟體制，一要實現高水平的有效市場和有為政府的結合，健全資本的市場功能，讓資本緊緊圍繞國家的發展大局運轉。二要激發各類市場主體的活力，發揚企業家精神，把國有企業做大做強。完善政策機制，為規范和引導資本提供更行之有效的途徑。譬如，自由貿易試驗區的設立讓資本市場的活力充分迸發。不斷提升國家治理體系與治理能力現代化水平，有效實現對資本弊端的積極疏導，為各類資本市場主體的健康運行、競相發展保駕護航。加強社會主義意識形態建設，為規范和引導資本提供積極向上的輿論環境。要杜絕資本的無序擴張，警惕資本背后的錢權交易，防止資本占據意識形態建設的制高點。黨和人民要牢牢掌握意識形態的主動權，在全社會形成以社會主義核心價值觀引領資本健康發展的良好風尚。

（三）進一步加強各級政府、職能部門、市場主體三者的配合，促進資本健康運行

1.黨中央持續推進新時代機構改革，在實踐中精準把控資本運行的整體方向，使其更加適應社會主義市場經濟的發展需要

黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機構改革方案》明確，組建中央金融委員會與中央金融工作委員會，把全部金融工作納入到黨中央的統一領導之中。這體現黨中央從源頭上遏制資本的無序擴張，防范化解金融風險，保證國家經濟安全、高效、穩健運行。《黨和國家機構改革方案》還明確，組建中央科技委員會。這將與中央金融委員會、中央金融工作委員會形成合力，從中央層面牽引資本流向高科技領域助力科技創新，賦予資本社會意義，而不僅僅只著眼于金融領域。

2.在黨中央統一領導下，國務院及地方職能部門各司其職、分工明確，對資本實行嚴密的管控

2023年3月組建的國家金融監督管理總局作為國務院直屬機構對金融業進行直接監管，依法查處違法違規行為。國家監督部門、法制部門加強資本監管，依據現有法律法規對上市企業濫用資本逐利給社會、生態等帶來極大危害的通過司法手段進行有力懲治。

3.完善配套制度，加強監督，激發市場主體活力

2020年7月21日，習近平總書記在企業家座談會上強調：“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。”[15]市場主體是市場的參與者，在市場中起著舉足輕重的作用。市場主體的動力與活力關乎經濟前途和重大民生問題。完善配套制度，有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，使市場主體得以發揮更大作用。加強監管，依法對資本市場各項違法行為予以打擊，為進一步激發市場主體活力，營造法治化、市場化的良性競爭環境奠定基礎。要在社會主義市場經濟體制下，堅持完善配套制度與加強監管雙管齊下，推動資本市場行穩致遠，促進市場主體更好發展，使資本在國家經濟社會中發揮更好作用。

四、結語

社會主義市場經濟體制下資本存在具有必然性，資本在社會主義社會和資本主義社會具有相同的促使社會競爭變強的共性，社會主義能引導資本發揮扶弱變強的獨特功能。社會主義市場經濟體制下規范資本良性發展，應進一步加強黨的全面領導，完善社會主義基本經濟制度的約束作用，促進各級職能部門通力配合。

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責任編輯莫仲寧