基于價值管理視角的企業科技創新體系構建與運行評價

高 林 陳金勇 韓 婧

（中國電科網絡通信研究院（中國電子科技集團公司第五十四研究所）,河北 石家莊 050000）

近年來，隨著全球科技競爭的不斷加劇，科技創新已成為企業發展的核心競爭力。2020年，科技部印發《關于推進國家技術創新中心建設的總體方案（暫行）》，指出要健全以企業為主體、產學研深度融合的技術創新體系。當前，越來越多的企業開始注重科技創新體系的建設和運行評價。企業科技創新是現代企業發展的重要方向[1]，企業需要建立系統的科技創新管理體系，以促進企業高質量發展。

1 文獻綜述

針對企業科技創新的研究較多，內容涵蓋科技創新體系建設、企業科技創新文化、企業科技創新政策、企業科技創新能力評價等多個維度?？傮w來看，學者一致贊同要建設以企業為主體的科技創新體系。除此之外，在科技創新體系建設與運行中，可以利用價值管理理論來進行分析。

在企業價值管理方面，翁世淳（2010）指出價值管理以企業價值評估為基礎，以價值增長為目的[2]，該理論為適應企業追逐價值最大化的內生要求而建立。鄭維（2008）基于價值管理理論，構建了企業價值評估模型和計算方法，探討了這種方法的優點和實用性，并提出了應用案例和實施建議[3]。葛玉潔（2020）認為隨著市場全球化、競爭外部化、技術和生產方法創新化等變化的發生，企業價值管理也要在運行過程中不斷改善[4]。王佳（2020）指出企業可以通過技術引進，通過創新不斷更新產品與服務[5]。

在科技創新體系構建方面，陳偉等（2010）總結我國地方創新政策體系的建設現狀，認為企業自主創新對科技進步和社會經濟發展具有重要的作用[6]。而且，企業在科技創新中的地位是其他主體不可替代的。徐冠華（2006）認為企業熟悉市場需求，有實現技術成果產業化的基礎條件，可以提供資金保證，能夠形成創新與產業化的良性循環[7]。汪偉（2018）認為合理的創新體系能提高企業發展的生命力[8]。李曦等（2014）研究提高企業創新力的路徑，具體包括著力科技成果轉化、加快企業采用新技術及完善推廣體系，實現科技成果再創新[9]。

總體來看，這些研究仍存在一些不足之處。首先，文獻中的實踐案例和數據分析較少，缺乏實證研究的支持，難以證明理論的可行性和有效性。其次，文獻中有些論述過于抽象和概念化，缺乏具體的操作步驟，難以幫助企業管理者解決實際問題。最后，文獻中的研究角度和視角相對單一。因此，本文基于價值管理視角，對大型央企的實踐案例進行分析，總結企業科技創新體系建設與運行評價的做法。

2 基于價值管理理念的科技創新體系構建分析

2.1 科技創新體系構成要素及其相互關系

科技創新體系是一個復雜的系統，包括政策環境、創新主體、創新資源、創新過程和創新成果等構成要素。政策環境是科技創新體系的外部條件，包括國家和地區的科技政策、法律法規、產業政策等。政策環境對科技創新體系的建設和運行具有重要影響。創新主體是科技創新活動的主體，包括企業、科研院所、高校等。創新主體通過研究開發、技術引進、技術合作等方式，推動科技創新活動的開展。創新資源是科技創新活動的基礎，包括人才、資金、設施等。創新資源的配置和利用對科技創新活動的效果具有關鍵作用。創新過程是科技創新活動的核心，包括技術研究、技術開發、技術應用和技術推廣等階段。創新過程的優化和管理對提高科技創新效率具有重要意義。創新成果是科技創新活動的終極目標，包括專利、技術成果轉化、產品和服務等。創新成果的實現和價值體現是衡量科技創新體系運行效果的重要指標。

總體來看，科技創新體系各要素之間存在密切的相互關系。政策環境為創新主體提供了發展的外部條件，創新主體通過對創新資源的配置和利用，開展創新過程，實現創新成果。創新成果的實現和價值體現反過來又對政策環境、創新主體和創新資源產生影響，形成一個動態的、互動的系統。

2.2 價值管理理念與科技創新體系構建與運行評價

價值管理是一種系統性的管理方法，旨在通過對價值創造過程的優化，實現組織目標的最大化[10]。價值管理的核心理念是以價值為導向，關注價值創造過程中的各種要素和關系，實現價值最大化。將價值管理理念引入科技創新體系構建與運行評價，有助于提高科技創新活動的效果和價值。

2.2.1 價值管理可以提升科技創新的價值導向

價值管理的核心是以價值為導向，結合中國的科技創新需求，當前的科技創新應當關注國家和社會的整體利益，以解決實際問題為導向。將價值管理引入科技創新體系構建與運行評價，有助于確?？萍紕撔禄顒臃蠂覒鹇阅繕撕蜕鐣枨?，提升科技創新的價值導向。

2.2.2 價值管理可以優化科技創新資源配置

科技創新需要大量的人力、物力和財力投入。將價值管理引入科技創新體系構建與運行評價，有助于更加科學、合理地配置創新資源。通過識別、分析和優化科技創新過程中的價值創造環節，可以提高資源利用效率，降低創新成本，從而實現科技創新的可持續發展。

2.2.3 價值管理可以提高科技創新績效評價的客觀性和公正性

傳統的科技創新績效評價，或過度關注量化指標而忽視客觀價值，如要求論文發表數量、專利申請數量等，或過度寬泛采用會議進行評價，往往評價后就“束之高閣”，不利于價值積累和傳播，很容易導致評價結果的片面性和偏頗性。將價值管理引入科技創新體系構建與運行評價，有助于構建更加全面、客觀、公正的評價體系。通過對科技創新過程中的價值創造環節進行評估，可以更好地反映科技創新活動的實際效果和社會價值。

2.2.4 價值管理可以促進科技創新團隊的價值觀念建設

科技創新活動離不開創新團隊的共同努力。將價值管理引入科技創新體系構建與運行評價，有助于加強創新團隊的價值觀念建設。通過培訓和教育活動，可以提高團隊成員對中國特色社會主義核心價值觀的理解和認同，從而促進團隊成員的價值觀念與科技創新活動的緊密結合。

2.2.5 價值管理可以加強科技創新與社會需求的對接

將價值管理引入科技創新體系構建與運行評價，有助于加強科技創新與社會需求的對接。通過識別、分析和優化科技創新過程中的價值創造環節，可以更好地滿足社會需求，提高科技創新成果的實際應用和市場化水平。

2.2.6 價值管理可以增強科技創新活動的國際競爭力

在全球化背景下，科技創新活動面臨著激烈的國際競爭。將價值管理引入科技創新體系構建與運行評價，有助于提高中國科技創新活動的國際競爭力。通過優化科技創新過程中的價值創造環節，可以提高科技創新成果的質量和水平，增強中國在國際科技創新領域的地位和影響力。

3 企業科技創新體系構建與運行評價的案例分析與經驗總結

3.1 基于價值管理的科技創新體系構建與運行評價案例分析

本文以某央企研究院為例，該企業運用基于價值管理的科技創新體系構建與運行評價方法，對企業科技創新體系進行了重塑和優化提升。在實施后，其科技創新價值觀更加清晰堅定，促進企業科技創新事業不斷發展，不斷實現組織目標，近年來科技獎勵、專利質量和數量、人才榮譽、核心技術突破、經濟發展等均有顯著提升，可以更好地為科技創新解放生產力提供組織決策，進一步優化體系運行。

2018年以來，國際競爭日益加劇，習近平總書記在中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地考察時指出：“國有企業特別是中央所屬國有企業，一定要加強自主創新能力，研發和掌握更多的國之重器?！薄皣衅髽I要深化改革創新，努力建成現代企業。”企業組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，面對新時代的新使命、新機遇和新挑戰，提高政治站位，全面解放思想，加快世界一流創新型領軍企業建設步伐。

基于此，在企業黨委領導下，基于價值管理對企業科技創新體系進行重塑和優化提升，具體實施分為以下幾個步驟。

第一，明確企業價值目標。明確以“興電子信息偉業，振國防科技雄風”為使命，以建設世界一流創新型領軍企業為組織目標。

第二，對實現組織目標的價值創造環節進行分析。主要包括明確經濟體以創造產品和服務價值為主，兼顧技術積累；創新體以技術突破和技術積累為主，兼顧產品與服務價值的基本思路。在此基礎上梳理技術發展需求，編制技術規劃，加大資金投入和人才引進力度。

第三，建立“五級火箭”型科技創新體系模型。頂層成立科技委和總體部，關注企業價值目標的趨近與實現，基于企業價值目標規劃技術、產品、市場和服務，牽引企業技術發展需求和市場發展需求，并向管理服務層反饋目標實現情況；第二層是經濟體，關注企業經濟發展，為企業可持續發展和投入提供保障；第三層是創新體，關注企業社會價值，為企業可持續發展和技術積累提供支持和動力，與經濟體同為企業實施創新驅動發展戰略的主要動力；第四層是管理服務層，企業以科技部大部制統籌管理科技創新，成立科技處統籌科技創新體系重塑和優化提升，統籌技術立項和創新投入等，同時通過制定內部政策和制度，一方面使企業科技創新融入國家科技創新體系，另一方面通過爭取外部資源，優化內部資源，為經濟體和創新體專注創新驅動提供資源保障和提升；第五層是資源層，主要是資源投入，包括自籌投入、外部支持投入和聯合創新，主要通過管理層的優化配置，為整個科技創新體系提供能量輸入。

第四，面向科技創新體系建立基于價值分析的考核標準和差異化考核機制。科技創新體系最大化發揮整體效能需要整個體系的協作一致，對于專業覆蓋廣、創新平臺多的綜合性研究型企業來說，評價機制既要考慮績效驅動、目標實現，還要考慮不同經濟體、創新體?；傮w來看，科技處探索性地提出按六個價值維度評價，分別是頂層規劃、成果產出（包括知識產權、論述著作等成果）、經濟產出、社會產出（包括人才、獎勵、榮譽）、投入效能、基礎環境與管理。對六個維度又細分具體評價指標，通過對具體指標進行價值分析賦予相應價值評分，從而建立基于價值分析的考核標準，繼而實現差異化的考核驅動，從而建立更加客觀、公正的科技創新評價體系。不僅如此，基于價值分析的考核體系設計，將科技創新要素、創新管理等通常不適合量化考慮的評價指標和體系整體評價結果做了量化關聯，從而可以評價出相應量化價值，這為下一步企業面向數字化提升全面管理提供了可行的方法參考。

最后，基于價值分析的體系評估和持續優化。因為建立了相適應的考核標準和差異化的考核體系，可以實現對企業科技創新體系運行情況的實時監測，并通過監測結果很快對應到價值管理環節、創新要素和管理責任，可以便捷地將結果和決策建議反饋到領導層，真正實現科技創新體系的可持續優化提升。

該企業通過五年的科技創新管理實踐，基本完成了科技創新體系重塑和優化提升的目標，按計劃建成了多專業、多層級、多類型的科技創新體系，包括三個國家級創新平臺、六個省部級實驗室、四個自設研發中心、十個經濟體的創新主體，同時與業內其他企業、高校和科研院所搭建了成熟穩定的聯合創新渠道，整個創新體系近兩年取得了顯著的創新成績，同時相對成熟的科技創新體系搭建完成，為下一步企業優化創新資源投入，充分提升創新要素作用提供了基礎。

3.2 基于價值管理的科技創新體系構建與運行經驗總結

3.2.1 基本的價值管理的實施方法

一般來說，基本的價值管理包括價值識別、價值分析、價值優化、價值評估和價值溝通環節。首先，價值識別指組織需要識別其內部和外部的價值觀念，以便了解它們如何影響組織的運作。其次，價值分析是在識別了價值觀念之后，組織需要分析這些價值觀念如何影響其業務流程、管理制度和員工行為。這包括了解價值觀念在組織內部的傳播方式，以及它們如何與組織的戰略目標相互作用。再次，價值優化是基于價值分析的結果，組織可以采取措施優化其價值創造過程。這可能包括調整組織結構、管理制度和員工激勵機制，以便更好地體現和傳播價值觀念。此外，組織還可以通過培訓和教育活動，加強員工對價值觀念的理解和認同。然后，價值評估是為了確保價值管理的有效性，組織需要定期評估其價值創造過程的效果。這可以通過對組織績效的定量和定性分析來實現，以便了解價值觀念在實際運作中的作用。最后，價值管理的成功實施需要組織內部和外部的有效溝通。組織需要通過各種渠道，如員工大會、內部刊物和社交媒體等，傳播其價值觀念和價值管理的理念。此外，組織還需要與外部利益相關者，如政府、社會團體和消費者等，建立良好的溝通機制，以便了解他們的期望和需求，并將這些信息納入價值管理的過程中。

3.2.2 價值管理應用于科技創新體系構建與運行評價的實施方法

價值管理在應用于科技創新體系構建與運行評價的過程中，首先應符合實際，堅持“四個面向”，堅持系統性思維，確立科學創新價值觀體系、發掘符合國家發展需求和企業發展實際的組織目標、發展高質高效的管理流程、打造動態優化的成果流轉平臺、建立客觀公正的標準化科技創新價值評價體系、形成可持續優化提升的整體價值管理習慣，從而將價值管理深度融入中國特色社會主義建設需求，融入科技創新管理實際，具體實施步驟如下。

第一，確立科技創新價值觀。在中國特色社會主義核心價值觀的指導下，組織應確立符合國家戰略目標和社會需求的科技創新價值觀。這包括關注國家和社會的整體利益，以解決實際問題為導向，促進科技創新成果的實際應用和市場化水平提升等。

第二，分析科技創新過程中的價值創造環節。組織需要分析科技創新過程中的價值創造環節，包括研究方向選擇、資源配置、團隊建設、成果轉化等。通過分析這些環節中的價值觀念如何影響科技創新活動，可以找出潛在的問題和改進空間[11]。

第三，優化科技創新價值創造環節?；趦r值分析的結果，組織可以采取措施優化科技創新過程中的價值創造環節。這可能包括調整研究方向、優化資源配置、加強團隊建設、改進成果轉化機制等，以更好地體現和傳播科技創新價值觀。

第四，設計科技創新體系運行評價指標。為了確保價值管理在科技創新體系構建與運行評價中的有效性，組織需要設計一套科學、合理的評價指標。這些指標應包括定量和定性兩方面，以全面反映科技創新過程中的價值創造情況。

第五，實施科技創新體系運行評價。組織需要定期對科技創新體系的運行進行評價，以了解價值觀念在實際運作中的作用。評價結果可以為組織提供有關科技創新活動的有效性、效率和影響力等方面的信息，為進一步優化科技創新體系提供依據。

通過以上五個方面的實施方法，組織可以在踐行中國特色社會主義核心價值觀的前提下，結合創新組織實際需求和當前情況，有效地進行價值管理，從而實現組織的戰略目標和價值創造。

4 基于價值管理的科技創新體系構建與運行評價的實施建議

總體來看，可以發現當前企業在科技創新體系建設與運行過程中取得了一定的突破和進展，但是仍存在一些不足之處。首先，價值識別不足。當前企業科技創新體系建設和運行過程中存在信息不對稱、創新意識不足等問題。其次，價值評估不夠精準。缺乏科學的評估指標和方法，導致管理者難以做出合理的決策。再次，價值實現不夠有效。缺乏有效的激勵機制，使科技創新價值難以得到有效實現。最后，價值監控不夠及時。缺乏科學的監控和反饋機制，使管理者難以及時發現問題和風險?；诖?，本文提出以下建議。

第一，組織應重視創新管理。創新管理的實施需要得到組織的切實重視與支持，才能將管理的價值觀以最快的方式進行宣達，才能為下一步的行之有效打下基礎。

第二，盡可能早地建立創新管理專門組織或部門。創新管理是企業進行提升必不可少的一項重要舉措，也是一項專業性、長期性的工作，盡早建立專門的組織或部門，有助于將創新融入企業文化和工作習慣，讓創新成為企業發展的不竭動力。

第三，組織應高度重視政策和制度體系的建設?？萍紕撔麦w系是一個復雜系統，相關的政策和制度體系就是復雜系統各個流程運轉的開關，系統是否能長期穩定地運行，系統的自動化或是智能化程度有多高，取決于開關設計的水平。并且，政策和制度體系的建設需要充分考慮企業的內部需求和外部環境相關政策制度的一致性和互相促進。

第四，科技創新過程中進行價值分析要客觀實際。對于企業來說，其對科技創新價值增長的期望既不能是“立竿見影”，也不能是“遙遙無期”，客觀實際的價值分析是企業充分進行自我認知并能引而向上的一個基礎。

第五，科技創新運行評價體系的建立要實用高效。科技創新運行評價的目的是持續改進、優化提升科技創新體系，因此評價體系的建立要考慮評價結果能整體反映創新體系的優勢和不足。此外，根據實際發展需求，明確評價體系的建設是否需要考慮與企業數字化戰略實施協同規劃也是非常重要的。