職業教育校企合作存在的問題與對策研究*

于娜

衡陽開放大學（原衡陽市廣播電視大學） 湖南衡陽 421000

0 引言

校企合作是職業教育的基本辦學模式，推進職業教育校企合作，是貫徹落實習近平總書記關于職業教育重要論述精神的重要體現，是貫徹落實國家有關推進職業教育高質量發展決策部署的重要舉措；是湖南省推進部省共建職業教育改革發展高地、提升職業學校辦學水平的重要抓手。近幾年，湖南省職業院校不斷深化校企合作，在推動人才培養模式變革、增強服務社會能力、促進學生就業創業等方面發揮了重要作用。但有些職業院校不同程度地存在校企合作管理不規范、主體責任不明確、資金監管不到位等問題，辦學風險隱患較大，侵害了學生的合法權益，擾亂了校企合作的正常秩序，阻礙了產教融合等。本文從職業教育校企合作存在的具體問題出發，探討一些解決對策。

1 職業教育校企合作存在的問題

1.1 師資隊伍結構不合理

職業院校的教育目的是為社會培養創新型的應用人才，這一目標的實現必須借助高素質教師團隊。雖然大部分職業院校教師具備豐富的實踐技能和經驗，但在實施過程中仍然會出現教師隊伍結構不合理的現象，如部分學歷較高的教師實踐操作水平不理想，部分企業兼職教師雖然自身具有豐富的教學技能，但是專業理論知識較薄弱，教學經驗和專業教學水平也相對不足。所以，要想構建教學經驗豐富、專業知識全面、教學技能熟練的教師團隊還是存在一定困難。

1.2 專業課程內容和社會發展不相符

目前部分職業院校的教學內容與社會發展相脫節，特別是基礎理論課程教學與社會發展脫節嚴重，導致學生掌握的專業課程知識要點和社會發展無法保持一致。校企合作只是停留在表面，合作程度偏低，缺少校企合作開發的項目，沒有將企業某個車間的設備引進學校，大多是學生在學校學完書本知識以后，去企業做一些簡單的頂崗實習工作。部分中西部地區的職業院校授課知識相對陳舊，跟不上一線城市和沿海城市生產技術的進步，極易影響學生日后就業。

單純的理論教學會給學生進入社會增加很多困難，甚至會阻礙校企合作進展。另外，市場會隨著社會變化而改革，也對人才提出了嚴格的要求。當職業院校培養應用型人才時，如果學校教學一直用傳統教學模式，很容易導致教育內容和市場需求不相符，不僅影響行業發展，還會浪費很多人才資源和社會資源。

1.3 企業合作意識差

校企合作是學校按照當前發展需求和市場變化，積極與企業進行相互合作。一些企業對和學校合作缺少積極性和自主性。主要因為企業的經營目標是為了追求利潤最大化，用最少的成本獲取最大的經濟效益。對于校企合作來說，企業和學校為了創造良好學習環境，需要構建合適的訓練場地，要想獲得更好的教學條件需要增加成本費用。部分企業為了實現可持續發展，會將精力更多投入企業經營方面，因而在校企合作項目中缺乏熱情。全程參與職業院校人才培養方案的制訂、課程的設置等方面的企業相對較少，達不到校企共育人才的標準。部分企業愿意為職業院校設立一些獎學金，提供一些實訓設備或提供簡單的實訓工作。如目前湖南省大多數企業僅提供學生“認知實習、生產實習”等技術含量不高、工種單一的實訓，甚至少數企業進行校企合作的目的僅僅是為了使用廉價的、低層次的勞動力。這幾年由于新冠疫情肆虐，企業生存面臨巨大壓力，一些中小企業倒閉，大企業經濟效益嚴重下滑，職業院校畢業生就業壓力大增，企業在選擇人才上本身具備主動權，企業不會付出更多成本。學生在企業實習階段只能做簡單的工作，難以接觸專業性、高技能工作。

1.4 學生整體素質不均衡

在職業院校學習環境中，部分學生養尊處優、好逸惡勞，這種情況嚴重阻礙校企合作的正常實施。這部分學生在學校缺乏學習的動力，也缺乏吃苦耐勞的品格。在正式進入社會時會出現很多問題，最終結果是自身行為直接影響自己今后發展。這部分學生只有主動調整自己的思想和認知，才能快速融入社會，為以后長遠發展打下良好基礎。

1.5 政策機制不完善

現階段，校企合作相關政策機制不完善，缺乏校企深度合作的制度大環境，僅僅依靠市場的自發行為，缺少相關法律制約。如目前校企合作缺少激勵性制度和法律的制約來保障校企雙方的積極參與；在校企深度合作過程中，對于專業的設置、人才培養模式的制訂、課程的安排、科研項目開發、師資安排等缺乏具體的實施方案和監控制度；在校企合作中出現問題或矛盾時，很容易出現合作中斷、企業撤資、不提供實習場地等情況，導致學生沒有學到相應的技能，就業存在隱患，而換一個企業合作，又會導致課程重組等一系列問題，浪費教學資源。目前湖南省大多數職業院校校企合作缺乏深度，大多只和相關企業簽訂合作書，在管理和規范上沒有配備針對性文件，導致校企合作無法發揮實際作用，合作范圍只在指定內容中進行，以致管理工作過于雜亂，考核評估、獎懲機制也沒能體現出實際價值。

2 職業院校校企合作現狀的解決策略

2.1 根據社會和企業需求積極培養人才

職業院校在培養人才上必須借鑒國內外先進的人才培養模式，結合當前市場變化和人才需求，按照課程特點和學生掌握進度，不斷升級、優化人才培養模式，積極培養學生專業技能，提升學生操作水平。學校應積極邀請相關企業參與人才培養工作，包含課程設定，實驗題材、課本選取等方面，通過企業技能活動和講課形式，與企業共同培養人才，提升雙方合作效率，并將校企“共育”作為培養學生的核心。

職業院校與企業合作，亟須政府出臺相應的政策法規來保障，為校企合作建立長效機制，在創新校企合作模式的過程中，明確雙方的權利與義務，努力降低企業的生產成本、技術成本，防止出現招工難，大力提高企業的經濟效益。同時給職業院校注入“新鮮的血液”，提高學校的教學水平和就業率，使其為社會培養出優秀的技能型人才。

2.1.1 將企業文化融入教學，提高學生的綜合能力

校企合作過程中應將企業文化、企業精神貫穿學校培養人才的全過程，堅持以人為本，培養學生從事職業崗位所需要的各項機能；培養學生積極健康的人生態度；培養學生的“工匠精神”；培養學生吃苦耐勞的良好品格，使學生更了解企業，熱愛工作，愛崗敬業，樹立正確的人生觀和價值觀。

2.1.2 提高教師水平，加強教師隊伍培養

在教學中，教師的教學水平是影響學生掌握知識的關鍵因素，校企合作中要優化師資隊伍，吸納理論知識深厚、實踐技能精湛的教師，這樣的師資隊伍才能培養出滿足市場需求的學生。要積極引入企業優秀骨干參與教學；要提高專任教師下沉企業的主動性和意愿，這是院校、專業和教師應著重考慮的問題[1]。

職業院校應多培養“雙師型”教師，并給予一定的獎勵措施。例如，衡陽市信息網絡工程學校是與衡陽開放大學聯為一體的全日制公辦中等職業學校，學校為培養“雙師型”教師做了很多的努力，每年都會派學校教師去企業進修，學習實際操作技能，參與企業的市場調研、設備改造與新產品的研發等；并對“雙師型”教師在職稱競聘上給予一定的加分優惠，經過多年的努力，學校目前“雙師型”教師占比達到80%以上。

在校企合作中，各方要充分發揮優勢，企業應該多派有經驗、技術水平高的員工深入學校指導教學，企業工程技術人員要承擔合作職業院校的課程開發和實踐教學，職業院校教師要承擔企業員工的繼續教育，積極建立職業院校教師與企業工作人員之間的雙向流動機制。

2.1.3 根據社會需求，實施教育教學

職業院校作為社會需求的高技能人才培養的重要陣地，要充分發揮為地方經濟發展服務的功能，通過不斷調整人才培養方案和課程體系來培養高技能人才，順應產業結構轉型升級和國民經濟發展需要。根據社會發展趨勢，適當調整職業院校的專業設置、課程設計，充分做到與市場相吻合，建立產業發展帶動高技能人才培養、高技能人才支撐產業發展的良性循環機制。職業院校要不斷創新校企合作技能人才的培養方式，充分了解企業和社會需要的技能人才類型，向社會提供適合本地區經濟發展的職業培訓服務，使職業院校培養的高技能人才完美地適合當地經濟發展和服務于社會的各個領域,真正做到人盡其才、才盡其用[2]。

2.1.4 產教融合、學校與企業深度合作，改革教學模式

在學校與企業合作的過程中，企業要深度參與職業院校的教育教學，參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、授課方式、實習實訓、就業安排等各個環節，促進企業需求融入人才培養的各個環節，將企業真實生產環境融入人才培養模式。開展生產性實習實訓，加強校內外實踐教學平臺和“產、學、研”基地建設，針對不同的學生，以技能大賽為抓手，有組織、有針對性地建設“第二課堂”[3]。

職業院校要定期邀請企業技術人員到學校給學生授課，教學生實際操作技能，并指導學生參加市級、省級、國家級的職業學校技能競賽，同時將企業的運營方式和企業文化傳遞給學生，培養學生的工匠精神。

學校和企業要共同開發專業職業能力標準體系，共同研發高科技項目。在合作中，學校要充分發揮科研優勢幫助企業完成一些課題和技術革新。在日常教學中，將課程體系與職業標準相結合，讓學生畢業時，不僅能獲得學校的畢業證書，而且能取得國家承認的技能證書，貫徹落實立德樹人的理念，把學校教學內容與企業生產、經營等環節相結合，創建資源共享、優勢互補、校企共建、利益雙贏的人才培養模式。

2.1.5 維護學生合法權益，關愛學生

校企合作要堅持以學生為本，不得損害學生的身心健康和學生的合法權益，不得以違規承諾、虛假宣傳等任何形式，誘導、誤導、欺騙、強制學生參加校企合作辦學的學習；要嚴格執行湖南省教育廳等五部門《關于進一步加強全省治理教育亂收費工作的通知》（湘教通〔2021〕236 號）的規定，企業承擔學校專業人才培養方案中的相關教學任務，在學生繳納的學費之外，學校、企業都不得再以其他名義額外收取費用。各學校不得以校企合作辦學名義擅自提高或變相提高學費收費標準，不得變相以合作方名義向學生收取實習費、實訓費、校企合作費、就業委托費等名目費用，不得將學費與企業其他名義費用捆綁收費，不得強制、組織學生向企業繳納額外費用[4]。在學生實訓實習時，要關愛學生，不能讓學生在不安全的環境下進行實訓實習操作，要保證學生的安全和健康發展，不得從事與年齡不相符合的高強度作業。在學習、實訓期間隨時關注學生的心理健康，發現問題及時處理，學校企業互相配合，把學生的身心健康放到第一位。

2.2 推行相關政策，保障校企合作

職業教育要想健康穩定地發展，必須完善職業教育法律法規。我國在1996年頒布了《職業教育法》；2019年1月發布的《國家職業教育改革實施方案》提出有關產教融合校企合作的具體措施；2019年3月，國家發展改革委、教育部聯合印發了《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，以上這些屬于比較具體的落實文件[5]。校企合作在當前發展中取得了一定的成果，但由于職業教育法律法規還不完善，很多學校在進行校企合作時大都停留在表面，再加上企業合作意識不強，對學生全面發展造成很大影響。

在這種情況下，可以積極發揮當地政府影響力，幫助職業院校制定相關制度，利用統一規劃的方式對學校進行合理分類，給予學校財政幫助，有效降低職業院校稅收成本；通過大力宣傳的方式，對實踐能力強的企業給予表彰，并且實行物質獎勵，提升學校影響力，促進校企合作更加完善。通過有關立法和政府有效運作促進職業教育校企合作走上規范化、法制化的發展道路。

2.3 提升企業發展效率

站在企業可持續發展角度分析，校企合作已經成為貢獻性教學方式，可提升學校影響力，促進企業發展更加迅速。企業需要對校企合作加強重視，并將校企合作作為培養人才的主要方式。只有建立完整的校企合作機制才能培養出專業性人才，同時要借助學校資源實行全面化培養模式，提升企業創新力和研發能力，促進企業發展。

2.4 職業教育與開放教育融合發展，深化校企合作

構建終身學習機制，共建共享教學資源。依托衡陽開放大學開放教育教學場地、時間靈活的優勢，打開職業院校學生和企業員工提升學歷、掌握技能的通道。校企共同培養人才，以技能培訓、證照考試、企業訂單班、企業員工回校深造等方式讓企業員工同時成為開放大學或職業院校的學生；鼓勵有工作經驗的成人學生參與職業院校的各類創業活動,引領院校內創新創業風氣[6]。

3 結束語

校企合作是社會發展的必然選擇，是適合企業用人要求和學校培養技能人才的新思路。校企合作的辦學模式，校企雙方應該共同參與人才培養的全過程，共同開發新項目，使學生從知識型人才向技能型人才方向轉變，最終實現1+1 ＞2 的效果。今后，職業院校和企業要進一步拓寬合作平臺、加快成果轉化，確立“人才培養新模式、科學研究新方向、服務社會新高度”的發展內涵，實現人才資源、創新技術、高科技項目的共享與互動，構建校企命運共同體，推動校企合作高質量發展，以確保湖南省職業學校校企合作規范有序、取得實效，切實提升人才培養質量。