影響建筑工程造價的主要要素與全過程工程造價成本管控

文／黃韶平 廣東誠加裝飾設計工程有限公司 廣東佛山 528311

引言：

造價成本管理是建筑工程建設管理體系的重要組成部分，其落實質量直接關聯著工程項目的經濟效益。同時，造價成本的形成與變化貫穿建筑工程全周期，做好造價成本管理工作，對于工程整體的質量保障與內部控制而言大有裨益。所以，有必要對建筑工程造價的影響要素進行分析，并探究其管控優化的可行路徑。

1.影響建筑工程造價的主要要素

在建筑工程中，造價成本會受到多種要素影響。結合業內經驗來看，主要包括以下幾類：

第一，設計要素。建筑工程造價的基本構成如圖1 所示，其中建安工程費、物料購置費占很大比重。這兩項費用的內容結構、投資額度均在很大程度上由工程設計決定。若施工方案、施工圖紙、工程量等方面的設計存在缺陷，工程造價的實際量級與管控難度勢必處于較高水平。

圖1 工程項目造價的基本構成

第二，市場要素。在建筑工程中，材料、設備、人力、服務等資源的投入成本與建筑行業市場狀態存在密切關聯。當某種施工資源的市價升高時，相應部分的工程造價成本也會隨之升高。所以，通過采取合法有效的招標采購手段，對材料、設備、服務等方面的市場報價進行把控，或對市面上的同價商品實施優選，是工程造價成本管控的常見方式。

第三，施工要素。施工活動是建筑工程項目建設的主要環節，同時也是造價風險的主要來源。在施工過程中，現場管理質量、人員操作水平、預算內控力度等都會對工程造價成本的利用效益、節約效果產生影響[1]。

2.全過程工程造價成本管控的實踐思路

以A 工程為例，對全過程造價管理的工程應用進行分析。A 工程為某經濟園區綜合建設工程，建設用地面積在42 畝左右，總體投資規模在2 億元以上。工程項目包含多種建設類型，主要有生產廠房、辦公建筑、商用服務建筑、職工宿舍及配套設施等。總體來看，A 工程具有建設規模大、建設周期長、造價成本高、施工內容復雜等特點，因此涉及較高的造價管控需求與綜合管理要求。同時，A 工程在政策背景、地理位置等方面存在一定優勢，相關因素對工程造價成本的影響較小。所以，在開展全過程的工程造價成本管控工作時，以外部市場與工程本身作為主要關注點即可。具體來講，各個階段的成本管理思路、管控實踐要點如下：

2.1 立項設計階段的工程造價成本管控

在全過程造價管理視域下，立項設計是工程造價成本管控的先導性、奠基性環節。對此，A 工程中主要采取以下手段對造價成本實施前期把控：

第一，通過調查策劃把控工程造價成本。一方面，以組建項目組專家團隊為基礎，開展現場調查、市場調查、相似案例調查等多項前期調查工作，從而充分考察并掌握A 工程相關的建設條件、建設需求及基本用資結構。在此前提下，對相關項目策劃內容進行規劃設計。例如，基于調查分析，將項目總體建設體系分為廠房工程、辦公樓工程、配套用房工程、水電氣安裝工程、消防安裝工程、園區道路工程、園區綠化工程、管網敷設工程、室外平場工程等子項目，并進一步明確了相關布局配置、功能規劃及施工內容。這樣一來，便可為用資結構安排、造價成本估算提供有效依據，保證工程投入的供需匹配。再如，調查研究后確認，A 工程所處區域地理位置良好、基礎設施齊全，且與市中心、建材市場等地相距較近。所以，可在總體策劃中將市政供應作為工程用水、工程用電的主要來源，且部分辦公、施工使用的材料設備可從市場就近購置。這樣一來，既有助于從源頭上降低工程造價成本，也能提高工程資源取用的穩定性與便利性。另一方面，結合實地考察、案例分析、行業調研、可行性研究等多種方式，對后續工程建設中可能出現的風險隱患進行排查預估，并由此開展造價風險防范、應急預案規劃等前期策劃工作。通過這一舉措，也能從源頭上降低造價成本失控、投資超預期、資金浪費等問題的發生幾率與影響程度，繼而達到有效的管控目的[2]。

第二，通過結構優化把控工程造價成本。在每次完成圖紙方案設計、項目效果圖繪制等工作后，都需要及時開展圖紙會審、技術論證、經濟性評價等工作。在此基礎上，依據相關工作結果，對圖紙、方案進行完善改進，以確保最終設計成果既滿足工程建設要求，又具備良好的成本管控效益。例如，在A 工程主體建安項目的初版設計完成后，土建、裝飾、廠房、辦公、安裝、電氣、消防等子工程的總成本概算為10816 萬元。其后，經過專家組會審、多方案比選、經濟性評價等環節，對項目主體結構優化的方向及細節做出了明確，具體包括采用鋼結構地基、采用鋼混結構地下室、采用大跨度屋蓋設備用房、協調主樓與裙房結構關系等。同時，對主樓結構布局、裙房及泵房建設形式、項目總體面積等進行了改進調整。完成結構優化與設計改動后，最終版設計的建安概算為9911 萬元，總成本相較初版降低了905 萬元。

第三，通過合理預算把控工程造價成本。做好立項設計階段的預算編制工作，既能增強工程造價管理的規范性、明確性，也能為后續管控活動發揮充足的資料依據和標準指導價值。例如，在完成圖紙設計、成本概算等工作后，A 工程相關部門編制出了如表1 的預算表，確定了具體的工程量、工程單價、預算總價。在后續造價成本管控環節中，既可將預算表用于招標采購活動，也可將預算表作為施工活動用資審核、施工投入動態控制等管理舉措的基礎資料。此外，為了應對市場、施工等方面的波動變化，A 工程中還適度引入了彈性預算模式，即在標準預算成本的基礎上設置了一定彈性用資空間，具體比例控制在10%以內。如此一來，既能保證預算管理的實效性，也能避免由市場變化、工程變更等引發的預算失效風險。

表1 A 工程安裝工程預算表（局部）

2.2 招標采購階段的工程造價成本管控

在全過程工程造價成本管控中，招標采購活動起著至關重要的決定性作用。該階段中，A 工程中主要采取以下手段對造價成本實施把控：

第一，如實全面、嚴格審慎地做好招標準備工作，如編制工程量清單、完善招標文件、確定評標辦法、組建評標團隊、落實招標審計等。這樣一來，既能保證招投標雙方形成良好的信息對稱性與供需對等性，也能保證招投標活動的公平公開、合規合法，從而以招投標程序高效化、規范化、安全化推進為抓手，實現工程造價成本的有效把控。

第二，全方位、多角度地把控招投標活動的開展質量。一方面，基于工程需求建立合作門檻，并全面審查投標方資質。例如，在保證投標方生產經營資料齊全的基礎上，對其業務區、生產區、倉儲區等經營區域進行實地考察，以明確相關投標資料的真實性。這樣一來，能夠避免招投標期間出現投標方偽造證件、夸大產能情況，從而有效防范合作風險與造價風險。再如，針對投標方實施縱向分析與背景調查，進而對其既往業績、行業口碑、市場地位、品牌實力等形成正確評估。通過這樣的方式，也能夠大幅淡化合作風險，以免對工程造價成本的管控效果產生負面影響。另一方面，聯合咨詢、審計、評標等單位機構或專業團隊，對招標過程實施規范化管理，避免出現徇私舞弊、惡意競標等負面情況。例如，A 工程招投標活動中，嚴格落實社交隔離機制，要求招投標雙方不可存在直系親屬、利益關聯等情況。這一舉措有效保證了招投標活動的公平性、公正性，也在很大程度上保障了工程造價成本的管控效果。此外，還需注重評標原則的優化設置。A 工程建設單位在保證依法依規、公平公正的基礎上，充分堅持擇優合作原則與效益最大化原則。簡單來講，即在評標定標時，以滿足工程建設要求與工程量保障需求為基礎效益導向。在此前提下，選擇出投標價格低、供應效率高、生產能力強、行業口碑好的投標單位作為最優合作方。通過這樣的方式，不僅能立足較低的投標價格直接節約工程造價成本，也能最大程度地從側面上保證工程建設與成本利用的穩定性[3]。

第三，理性、科學地實施工程采購活動。首先，在規劃采購方案、編制采購清單時，樹立性價比最大化的工作理念。一方面，將滿足工程實際需求作為采購標準，在此基礎上盡量選擇價格較低的材料、設備、勞動力等工程資源。這樣一來，既能避免因盲目追求新技術、高品質而出現的成本浪費，也能減少“有資即用”的偏誤行為，繼而在預算基礎上進一步節約造價成本[4]。另一方面，在實施市場采購行為時，不僅要關注材料、設備等的價格，還應綜合考慮運輸、倉儲、保養、維修、服務等附加成本，從而“貨比多家”地完成采購任務。只有這樣，才能將性價比維持在較高水平，進而提高采購環節的造價成本管控效益。其次，建立嚴格的采購管理機制，在明確分配采購權責的同時，針對采購過程開展監督審核工作。如此一來，既能防止采購活動中的人為風險，也能避免發生超量采購、票實不符等負面問題，從而保證工程資金的有效節約與合理利用。最后，通過適當變更采購形式，也能實現工程造價成本的節約把控。例如，A 工程中引進使用部分施工機械設備、臨時辦公設備等時，采取了以租代購、收購二手設備等方法，進而實現了工程造價成本的大幅節省。

2.3 施工建設階段的工程造價成本管控

在正式施工階段，工程造價成本會受到多方面因素影響。所以，要想保證工程用資情況符合預期，并在此基礎上盡量提高成本利用率和節約率，必須要采取綜合化、精細化的施工管理措施。對此，A 工程中用以保障造價成本管控質量的舉措主要包括以下點：

第一，采用全過程、跟蹤式的預算管理模式。工程建設期間，將概預算方案的落實貫穿于施工活動全過程，對預算目標實施細化分解、逐層下放，最終保證相關額度標準、權責配置、管理任務做到落實到崗、歸屬到人。在此基礎上，動態化地將各階段、各環節施工支出與預算內容相對照，從而有效保證成本管控質量與風險排查效果。例如，在開展動態跟蹤式的預算管理時，發現A 工程主體建安子工程中存在材料成本遠超預算額度的情況。調查得知，該負面情況由部分班組隨意取用鋼筋、木材、混凝土等施工材料導致。基于此，相關負責人及時建立限額領料制度，并加強了對施工材料申領管理、庫存管理的監督力度。如此一來，材料浪費問題得以及時治理，造價成本失控的風險也隨之淡化[5]。

第二，提高材料、設備等施工用物的綜合管理水平。首先，加強進場階段管理，保證物料驗收質量。供應商提供的材料、設備運輸到場后，以工程合同、采購清單等資料為依據，及時開展現場核對、抽樣檢測等驗收工作。若物料數量規格、性能質量等均符合要求，則可進場使用或待用。反之，若驗收未通過，則不予進場。這樣一來，既能為施工活動夯實物料基礎，也能避免由物料更換、加購、錯用等情況引發的造價成本風險。其次，加強保存階段管理，防止材料、設備因存放不當而出現損耗。A工程中，針對不同施工材料、機械設備采取了差異化的保存管理手段。例如，對于鋼筋材料，采用分等級、分型號、分規格、分用途的存放形式，并配以專人負責、建檔備案、取用記錄等管理制度。同時，嚴格保證鋼筋料棚內無積水、無雜物，無酸類、油類物品，并對鋼筋的堆放高度、堆垛形式等做出明確規定。通過這樣的方式，有效降低了鋼筋存放過程中污染、腐蝕、形變等劣化現象的發生幾率，從而達到了保障材料質量、控制造價成本的管控目的。最后，加強使用階段管理，確保施工物料與造價成本的利用穩定性。A 工程中，圍繞施工材料、施工設備提出了多項使用要求，如物料用量不可超過預算申報計劃、嚴格保證施工材料用途合理與用法合規、嚴禁設備空轉運行及帶病運行等。在此背景下，不僅材料浪費、設備高能耗等成本損失問題得到有效控制，材料加購、設備維修等成本也實現了明顯降低。

第三，實現負面施工行為的監督管控。在A 工程中，一方面要求施工人員堅持按圖施工、按規范施工的基本原則，嚴格保證施工過程與技術規范、工藝標準相匹配，施工方法、施工成果與方案圖紙內容相一致。只有這樣，才能最大化降低停工返工、施工事故等負面情況的發生幾率，繼而避免造價成本有所失控。另一方面，基于施工監理、現場巡視等舉措，對施工區域內的不安全行為、不規范行為進行排查和治理，如非技術人員越權操作機械設備、施工人員未完整佩戴安全護具、施工人員私自簡化工藝流程或降低驗收標準、現場人員隨意用料或偷料等。如此一來，能夠充分淡化施工質量、施工安全、施工進度等方面的風險隱患，進而解決由此衍生的造價成本損耗問題。

2.4 竣工結算階段的工程造價成本管控

在竣工驗收、竣工結算等工程建設末端環節，也需要做好工程造價成本的管控工作。只有落實好這一方面，才能真正實現造價成本管理體系的全程化構建。在該階段，A 工程主要采取如下管控措施：

第一，嚴格做好驗收工作。完成合同規定與方案設計的所有施工任務后，對工程建設成果實施全面化、精細化的檢查，確保各個子工程、各類項目、各項參數均滿足設計圖紙要求及工程規范標準。在此基礎上，一旦發現未通過驗收的部分，需及時敦促并監督承建單位、施工班組實施返工修整，直至符合工程預期。只有這樣，才能從根本上保證工程質量與投資規模相匹配，從而避免竣工后出現再投入的造價成本風險。

第二，細致整理各類資料，嚴控工程結算質量。一方面，要收集整合設計、施工、合同、財務、管理等工程資料，并據此按照約定的計量計價方式、款項支付比例落實結算工作。另一方面，要重點掌握隱蔽工程、變更工程等內容，確保數據信息全面真實、相關記錄清晰完整。如此一來，能夠保證結算執行的可靠性和符實性，以防止造價成本因工程量錯算、計價不合理、結算缺項等情況而發生損失。

第三，采取多種手段保障經濟效益。例如，需要做好工程期間各項事故問題的專項化處理，對相關責任、損失實施追究追償，以盡可能地控制經濟損失、保障工程效益。再如，在竣工后，通過回收現場施工材料、折舊處理設備機具等方式，也能在一定程度上將剩余資源轉化為經濟效益，從而達到把控造價、節約成本的目的。

結語：

綜上所述，在建筑工程建設期間，造價成本會受到多階段、多因素的波動影響。具體實踐時，既要在立項設計、招標采購等階段做足準備工作，也要在正式施工階段采取預算管理、物料管理、人員管理等多方面的管控措施。只有這樣，才能全程化、全面化地把控造價成本，為建筑工程建設效益的保障與提升創造有利條件。