水利工程施工管理中存在的問題及改進措施

梅濤

（廣東省水利水電第三工程局有限公司，廣東東莞 523000）

1 工程概況

湖北省鄂北水資源配置工程是以城鄉生活、工業供水和唐東地區農業供水為主，通過退還被城市擠占的農業灌溉和生態用水量，改善受水地區的農業灌溉和生態環境用水條件為任務的一項大型水資源配置工程。工程線路整體呈西北—東南方向，先后穿越襄陽市的老河口市、襄州區，棗陽市，隨州市的隨縣、曾都區、廣水市以及孝感市的大悟縣。線路總長度269.34 km，輸水干渠設計流量38.0～1.8 m3/s，進口新建取水塔控制閘后水位147.7 m，干渠終點水位100.00 m。

2 水利建設項目施工管理的重點

為了提高水利建設的管理水平，必須先了解水利建設的重點，本文將從鄂北水資源配置工程建設的前、中、后3 個階段對其進行詳細闡述。同時，該項目還設置了氣象站，表1 為氣象特征統計表。

2.1 施工前

在建設初期，需要確保所有工作的有效銜接，而工程建設管理的重點是合同的管理，在合同的控制中，要對投資、工期、質量等方面的問題進行明確[2]。此外，需要制訂并上報業主批準的資金需求和使用方案，協助業主合理有效地利用工程資金；提前并派人到有關部門協調，幫助業主順利辦理有關手續；對業主進行事前法律咨詢，幫助其簽署符合其最大權益的合同文件；為建設單位提供該工程的技術咨詢。同時，還需要對每份合同進行一次交底，從而讓項目部所有成員都對合同中的內容有著全面了解，從而對合同條款有著正確認識，防止對合同的不理解，而導致工作出現錯誤，也能利于在施工前對合同風險進行良好控制。

2.2 施工中

在施工期間，工程建設管理工作的主要內容是：嚴格審查施工圖紙，確保工人按圖紙進行施工，并檢查工地的安全措施。此外，還需要核對已完工的數量以及相關的文件等。同時，在水利建設中，為了便于管理者對建設中存在的問題進行分析，還需要在現場召開例會，提出施工中存在的隱患，并對其進行解決，從而確保施工的順利開展。在水利施工中，還需要制定明確的規章制度，從而規范全體人員的施工行為。在制度制定時，需根據我國安全相關法律法規，制定針對性的制度，以此提升安全規章制度的實效。

2.3 施工后

在水利項目完工后，施工管理的重點是配合有關監理單位做好竣工驗收工作，確保項目的質量。由此，施工管理單位需要根據竣工相關流程，進行竣工驗收。監理單位需要根據施工單位自評資料和驗收情況，來組織相關人員對整個水利工程的質量等級進行評定，項目負責人確定好水利項目質量等級后，需要將評定結果及相關資料提交給質量監督部門，讓監督部門對其進行初查和審核。當監督部門的質量評價達到合格等級后，水利項目負責人則可以申請對水利項目的竣工驗收。

3 水利工程施工管理中存在的問題

3.1 管理能力有待提升

在水利建設中不注重水利建設的管理工作，對水利建設管理人員的專業能力要求也不高，造成了水利建設管理工作的整體水平普遍偏低。管理人員不能很好地履行其職責，同時又不能對項目進度進行合理控制，使得工程質量得不到有效保障[3]。同時，由于我國水利建設管理人員對突發事件的應對能力不強，一旦出現突發事件，管理部門將難以迅速解決問題，從而極易造成重大的經濟損失。

水利建設項目管理人員的綜合素養不高，將直接影響建設項目的建設和管理質量。現在，我國的許多水利工程項目管理者都是從工程承包公司中選拔出來的，他們大多缺乏管理能力，所以對工程的成本、質量、進度等都做不到很到位，從而導致管理水平不高。

3.2 水利工程的施工成本較高

水利工程具有建設造價高，工程規模大，工程復雜的特點。水利事業關乎人民生活，是一項造福人民的事業，同時，水利工程具有防洪、抗旱、供水等功能。目前，我國水利設施的建設大多是政府出資，但在建設中，國家對水利設施的干預并不多。只關注了水利項目的進度，而忽視了項目的預算管理，造成了大量的項目超支，從而影響到了項目的正常實施，造成了項目工期的延長或者項目的缺陷，從而制約了水利項目的發展。

3.3 施工人員的素質意識較弱

在工程項目中，質量是最重要的。為了改善工程質量，必須從增強施工管理人員的質量意識著手。但是，目前我國部分水利工程單位因施工人員素質不高，造成了工程質量的降低[4]。

3.4 水利建設的現場管理混亂

水利工程是一項規模大、耗時多、耗材多的工程，而施工的現場管理對施工的順利進行起到了至關重要的作用。施工現場的管理質量的好壞，將會對工程能否順利進行產生極大影響。當前，許多水利工程單位在施工過程中，沒有對其進行科學的現場管理，也沒有進行有效的監督，從而導致水利建設的現場管理較為混亂，從而給水利建設帶來了許多安全隱患。

3.5 沒有健全的質量管理制度

要提高工程質量，必須加強與施工有關的人員的素質教育，并建立健全的質量管理制度。但是，目前我國許多水利工程建設單位，由于施工人員不重視質量，缺乏健全的質量管理制度，造成了工程質量的下降。由此可以看出，在水利項目中，缺乏完善的質量管理體系，是制約我國水利建設有效管理的主要原因之一。

4 水利施工管理中存在問題的改進措施

4.1 提高管理者的管理水平

如果未對水利建設項目的管理和質量進行有效控制，也就無法及時地解決項目建設中出現的各種問題，這對我國水利建設的發展是不利的。可以定期對管理者進行專業管理制度的培訓，從而使管理者具備較強的管理知識能力；或聘請專業的工程管理人才，以提升工程管理隊伍的綜合素質。同時，水利建設管理機構要不斷地對現有的管理方式進行改革，以適應水利建設的發展步伐。

4.2 對水利工程施工成本進行有效控制

我國水利建設規模巨大，建設費用高。而建設費用是保證水利項目順利進行的重要保證。所以，政府要加強對項目的投資預算，使項目的費用控制在預算之內，防止資金短缺，資金緊張，從而影響到國家的水利項目的進度。為此，要加強水利項目的成本管理，以最少的費用，實現高質量的項目，避免浪費，從而合理、高效地使用資金。

4.3 加強施工人員的安全教育

要做好水利工程施工的安全管理，必須從加強安全教育入手，增強施工人員的安全意識和觀念，加強其對安全生產的法律法規的認識，提高其自我防范能力，促使他們自覺地進行安全施工。除了基本的安全知識外，還要針對新工藝、新技術等方面對相關人員進行培訓，以達到完善水利工程施工安全管理的目的。

4.4 做好水利建設的前期準備

4.4.1 組織策略

保證施工單位具有完善的安全責任體系和團體預防體系；檢查并督促施工單位設立專門的安保機構，配備合格的安全保衛人員，并實施安全管理制度。

4.4.2 技術策略

在水利工程建設中，如何有效地實施技術措施，是保證水利建設安全的重要策略。因此，需要協助施工單位制訂新工藝、新技術的應用計劃。

4.4.3 安全隱患和事故處置對策

發現有事故隱患、違章指揮作業等危險狀況，應立即責令其停止作業，如有需要，應向監理工程師通報，并對整改后的問題進行檢查，并督促其改正。督促施工單位嚴格落實“事故調查、處理制度”，對人員傷亡情況進行細致調查，對有重大安全隱患未及時整改的，要嚴格處理，并依法上報，絕不能姑息。

4.5 建立健全合理的水利管理質量保障體系

4.5.1 建立質量保障體系

要提高水利建設的管理水平，必須建立一套行之有效的、綜合性的工程質量保證制度，使工程建設中的工程質量問題能得到充分規范，而不會造成工程管理上的混亂。因此，要從組織、制度、措施等多方面入手，構建起一套科學的工程管理制度，對工程質量進行全面監督[6]。

4.5.2 做好材料管理工作

強化物料的管理，需要嚴格控制進場材料的驗收、不同材料的歸類、建立材料的花名冊、監督材料的合理使用及材料的科學回收。

4.5.3 做好機械設備的維護

水利建設項目往往使用大量的中、大型機械設備，對其進行日常管理具有重要的意義。施工人員要有執照才能上機操作，同時要做好機器設備的維修，以保證機器設備的正常運行。

5 結語

綜上所述，水利工程的管理是確保水利項目能夠建設成功的關鍵，因此，需要加強水利工程施工管理。同時需要根據時代的發展，制定健全的質量管理制度，并要在水利施工管理中不斷做出調整，從而使管理工作更加有效，以此促進水利工程的建設質量更高。