淮海戰(zhàn)役
——國共雙方戰(zhàn)前籌劃與布局

● 于慧鐸 王 倩

遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役可謂解放戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略決戰(zhàn)。19 世紀(jì)著名的德國軍事理論家和戰(zhàn)略家克勞塞維茨在其《戰(zhàn)爭論》中說：“主力會(huì)戰(zhàn)是雙方主力之間的斗爭，所以必須永遠(yuǎn)把主力會(huì)戰(zhàn)看作戰(zhàn)爭的真正的重心。”正因?yàn)閼?zhàn)略決戰(zhàn)對(duì)戰(zhàn)爭全局起著決定性的作用，是戰(zhàn)爭真正的重心所在，因此雙方的軍事統(tǒng)帥都全力以赴地為爭取勝利而投入戰(zhàn)爭，而戰(zhàn)略決戰(zhàn)在相當(dāng)程度上是對(duì)雙方如何戰(zhàn)略布局以及統(tǒng)戰(zhàn)指揮作戰(zhàn)能力的考驗(yàn)。

兩種戰(zhàn)略指導(dǎo)方針的較量

在整個(gè)解放戰(zhàn)爭時(shí)期，國共雙方在指導(dǎo)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針上有著根本的不同。

國民黨方面，以奪取地方為主要目標(biāo)，力圖先奪取重要城市，進(jìn)而控制交通線分割解放區(qū)，再進(jìn)行分區(qū)“圍剿”，從而達(dá)到“消滅”解放軍的目的。中共方面，以殲滅敵人有生力量為主要目標(biāo)，認(rèn)為雙方有生力量的對(duì)比消長，也就是人的力量的存失與否，才是決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵。毛澤東有句名言：“存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。”

國共兩種截然不同的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針根植于雙方代表的不同社會(huì)力量，幾乎貫穿解放戰(zhàn)爭的全過程，在相當(dāng)程度上決定著戰(zhàn)爭的結(jié)局，使得戰(zhàn)場上呈現(xiàn)出一幅奇怪的景象：解放軍陸續(xù)失去臨沂、延安等重要城市，看似“節(jié)節(jié)敗退”，然而總兵力人數(shù)卻在逐年快速增長；國民黨軍雖在日益擴(kuò)大占領(lǐng)區(qū)，但每年卻以數(shù)10 萬，甚至百萬的減員速度迅速遞減，最終在戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段失去進(jìn)攻能力，只能成為各大重鎮(zhèn)的“守門員”。這是淮海戰(zhàn)役發(fā)動(dòng)前，戰(zhàn)略指導(dǎo)方針?biāo)峁┙o國共雙方的重要的作戰(zhàn)背景條件，也是中共得以發(fā)動(dòng)這次戰(zhàn)役的重要前提。

國民黨在戰(zhàn)前的籌劃與布局

淮海戰(zhàn)役前，在徐州地區(qū)，國民黨軍隊(duì)的兵力仍占有優(yōu)勢，不僅飛機(jī)、坦克、大炮較多，且戰(zhàn)斗力保持比較完整。基于此，徐州“剿總”副總司令杜聿明曾建議國民黨統(tǒng)帥部趁華東及中原野戰(zhàn)軍分離之際，集中國軍主力，先尋求陳毅一部，予以擊滅后，再進(jìn)而擊滅其主力，收復(fù)山東；同時(shí)，以華中國軍主力，在豫西方面發(fā)起攻勢，以牽制華中地區(qū)劉伯承部，阻止其向東進(jìn)發(fā)。根據(jù)這一設(shè)想，在1948 年10 月，杜聿明制定出一個(gè)對(duì)山東解放區(qū)的進(jìn)攻計(jì)劃，如這一計(jì)劃得到落實(shí)和實(shí)施，會(huì)使戰(zhàn)場上的局勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜，戰(zhàn)爭能否快速結(jié)束也成為無法預(yù)測的未知數(shù)。但歷史沒有假設(shè)，10月15 日，就在杜聿明決定參照此計(jì)劃開始行動(dòng)之際，蔣介石得知錦州危急的消息后，立即叫杜聿明停止執(zhí)行這個(gè)計(jì)劃，派他指揮東北的軍事行動(dòng)，直到11 月6 日戰(zhàn)爭爆發(fā)，這一方案一直處于擱置狀態(tài)，無人問津。

解放軍取得遼沈戰(zhàn)役勝利后，進(jìn)攻錦州

遼沈戰(zhàn)役分散了蔣介石的大部分注意力，使他無心顧及華東地區(qū)的戰(zhàn)局，直至10 月末遼沈戰(zhàn)役即將結(jié)束，蔣介石更多的注意力仍在如何應(yīng)對(duì)解放軍可能從東北進(jìn)入內(nèi)蒙古，威脅平津。此時(shí)的國民黨統(tǒng)帥部在濟(jì)南戰(zhàn)役后發(fā)現(xiàn)徐州地區(qū)的國民黨軍失去了北面屏障，門戶洞開，中間已無任何險(xiǎn)要的地勢可守。根據(jù)這一重要的變化，10 月29 日，國民黨參謀總長顧祝同召開作戰(zhàn)會(huì)議，討論徐州地區(qū)下一步的作戰(zhàn)方案，提出“守江必先守淮”的決策。淮河是長江以北最重要的一道自然屏障，在長江與淮河之間無任何險(xiǎn)要可守，中國古代如東晉、南宋，都有過“守江必先守淮”的看法。基于此，產(chǎn)生了兩個(gè)方案：第一方案是除留置一至二個(gè)軍堅(jiān)守徐州，隴海線的各個(gè)城市一律放棄，集中主力于徐州與蚌埠間津浦鐵路兩側(cè)地區(qū)，行攻勢防御，無論解放軍是由平漢或津浦路南下，均可集中全力尋求決戰(zhàn)。為了配合徐州方面的作戰(zhàn)，隨時(shí)準(zhǔn)備令黃維兵團(tuán)向徐州方向東援，以資策應(yīng)。第二方案是退守淮河南岸，以淮河為依托，實(shí)施河川防御。經(jīng)過反復(fù)商討，國民黨統(tǒng)帥部最后決定采用第一方案。但此時(shí)蔣介石還在北平，會(huì)議由何應(yīng)欽主持，對(duì)于如此重大的問題，他們只能提出意見不能做最后的決定。作戰(zhàn)方案雖然確定卻沒有立刻執(zhí)行，直到11 月3 日，顧祝同才與郭汝瑰等人前往徐州，召集會(huì)議共同商討作戰(zhàn)部署，并根據(jù)“守江必先守淮”的第一方案的精神立即調(diào)整部署。4 日晚，蔣介石在重點(diǎn)討論華北問題的會(huì)議上，順勢談到華東戰(zhàn)場，在何應(yīng)欽的提議下，蔣介石最終認(rèn)為第一方案可行，當(dāng)即給在徐州的顧祝同打電話，命其第二日開始行動(dòng)。

可見即使到淮海戰(zhàn)役爆發(fā)的前夕，以蔣介石為首的國民黨統(tǒng)帥部，對(duì)于他們的徐州會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃并沒有做過全盤的考慮，甚至蔣介石本人的重心都沒有移至華東戰(zhàn)場上；再加上這一時(shí)期由于推行金元券幣制改革的全盤失敗，上海、南京、武漢等地出現(xiàn)大規(guī)模搶米風(fēng)潮，民怨沸騰，這種狀況嚴(yán)重影響了國民黨軍的士氣，外交形勢也十分不利，諸多困難使蔣介石內(nèi)外交困，焦頭爛額，他更沒有想到的是人民解放軍發(fā)動(dòng)淮海戰(zhàn)役會(huì)如此之快，而且如此有力。

共產(chǎn)黨在戰(zhàn)前的籌劃與布局

面對(duì)國民黨軍的上述部署，一個(gè)新的課題擺在人民解放軍面前，必須集中更大的兵力把殲滅戰(zhàn)發(fā)展到更大規(guī)模，如果不這樣做而去打中小規(guī)模的殲滅戰(zhàn)，戰(zhàn)機(jī)很難尋找。豫東戰(zhàn)役和濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利開展，證明了打更大規(guī)模的殲滅戰(zhàn)是可行的；再加上國民黨軍主力所在的東北、華北集團(tuán)同徐海集團(tuán)之間的聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)隔開，使他們?cè)僖矡o法直接聯(lián)系，無法成為可以互相呼應(yīng)和配合作戰(zhàn)的整體，這就為淮海戰(zhàn)役的展開、奪取勝利提供了重要前提。

雖然萬事俱備，但作戰(zhàn)從哪里打起，成事的“東風(fēng)”在哪里？毛澤東在制定作戰(zhàn)計(jì)劃時(shí)向來重視第一線指揮作戰(zhàn)將領(lǐng)的意見，當(dāng)時(shí)擔(dān)任華東野戰(zhàn)軍代司令員兼代政委的粟裕遠(yuǎn)在濟(jì)南戰(zhàn)役前就已考慮到“在長江以北進(jìn)行決戰(zhàn)比長江以南有利得多”。他認(rèn)為打仗像下棋一樣，作為一個(gè)高級(jí)指揮員來說，不能看一步走一步，至少要看兩步走一步。

擺在中共面前的是兩個(gè)作戰(zhàn)方案：一個(gè)是出魯西南，跨隴海鐵路，匯合中原野戰(zhàn)軍殲敵于徐州西南方向；一個(gè)是出蘇北，戰(zhàn)淮海，然后攻克徐州。在徐州西南地區(qū)作戰(zhàn)，雖然戰(zhàn)場廣闊，便于大軍行動(dòng)，一仗之后，就可以完成對(duì)徐州的戰(zhàn)略包圍，對(duì)敵人是致命的威脅，但是這個(gè)方向的東北是徐州，東南是蚌埠，西南還有敵人的武漢集團(tuán)，我軍進(jìn)入該地區(qū)后將三面受敵，戰(zhàn)爭一開始便要與敵人強(qiáng)大的主力部隊(duì)進(jìn)行硬碰硬的決戰(zhàn)，且這一地區(qū)遠(yuǎn)離后方根據(jù)地，進(jìn)入該區(qū)作戰(zhàn)，后方供應(yīng)會(huì)發(fā)生困難；但如果是在徐蚌線以東地區(qū)決戰(zhàn)，就可以避免上述許多的不利條件。在攻占兩淮、寶應(yīng)等地區(qū)后，就可以暴露津浦線，孤立徐州，迫使敵人退守到津浦沿線及淮河江邊，這樣就可以減少敵人的機(jī)動(dòng)兵力，還可以依靠山東蘇北老根據(jù)地的優(yōu)勢，解決大兵團(tuán)作戰(zhàn)與后勤供需矛盾的難題。經(jīng)過利弊的分析與比較，粟裕最終決定選擇第二個(gè)方案。隨后的事實(shí)也驗(yàn)證了，這的確是高明的決斷。

基于這樣的考慮，在反復(fù)琢磨與籌劃之下，粟裕在濟(jì)南戰(zhàn)役即將結(jié)束時(shí)，于9 月24日向中央軍委提出集中華東野戰(zhàn)軍主力進(jìn)行淮海戰(zhàn)役的建議。作戰(zhàn)方案得到中央軍委的批準(zhǔn)，毛澤東在電報(bào)中說：“我們認(rèn)為舉行淮海戰(zhàn)役，甚為必要。”這樣淮海戰(zhàn)役的發(fā)動(dòng)就確定了下來。

淮海戰(zhàn)役發(fā)展成為南線的戰(zhàn)略決戰(zhàn)并不是一蹴而就的，而是根據(jù)戰(zhàn)役的實(shí)時(shí)發(fā)展情況而逐步形成與完善的，經(jīng)歷了一個(gè)曲折變化的過程。

鑒于國民黨軍向徐州地區(qū)的集中，海州兵力相對(duì)薄弱，粟裕最初將淮海戰(zhàn)役劃分兩個(gè)階段，先是攻占淮陰一帶，乘勝收復(fù)寶應(yīng)等地區(qū)；隨后再攻占海州、連云港，結(jié)束戰(zhàn)役。“淮海”是指兩淮和海州而言。兩淮地區(qū)是國共在過去3 年中雙方拉鋸的要點(diǎn)，是蘇北的重心，此地稍有差池，會(huì)立即使南京、上海感到威脅；海州、連云港則是蘇北以及徐州的出海港口。顯然，粟裕的目的是想通過對(duì)蘇北戰(zhàn)場的開辟，使山東蘇北打成一片。后來這一計(jì)劃被稱為“小淮海”計(jì)劃。針對(duì)這一提議，毛澤東在批復(fù)的電報(bào)中提出一個(gè)極為重要的意見，即“第一個(gè)作戰(zhàn)應(yīng)以殲滅黃兵團(tuán)于新安、運(yùn)河之線為目標(biāo)”。這一指示明確了殲滅黃百韜兵團(tuán)是淮海戰(zhàn)役的第一個(gè)目標(biāo)，而也正是有了殲滅黃百韜的第一步，才有了接下來殲滅黃維的第二步以及最終殲滅杜聿明的第三步。

每次戰(zhàn)役前，解放軍將領(lǐng)都會(huì)做好充分的準(zhǔn)備和周密的部署，殲滅黃百韜兵團(tuán)也是如此，是在盡量不使國民黨察覺解放軍作戰(zhàn)意圖的情況下進(jìn)行的。在戰(zhàn)前，解放軍采取以多路佯攻的方式來迷惑徐州的守?cái)常斐梢鈭D奪取徐州的假象，使徐州“剿總”不能判明解放軍的主攻方向，進(jìn)而弱化對(duì)徐州東側(cè)的黃百韜兵團(tuán)方面的注意力，以至于直到11 月5 日，國民黨方面對(duì)于大戰(zhàn)的來臨仍毫無察覺，甚至在其《中央日?qǐng)?bào)》還這樣寫道：“本周內(nèi)各戰(zhàn)場，除東北、華北外，其他華中方面，則比較沉寂。所有津浦、平漢、隴海各線亦均無大戰(zhàn)斗。”然而就在翌日，戰(zhàn)斗即在新安鎮(zhèn)北面的郯城打響。

戰(zhàn)爭中“人”的決定性作用

在上述戰(zhàn)略背景下，可以說淮海戰(zhàn)役的發(fā)展都出乎雙方的意料。出國民黨意料的是：解放軍竟可以如此迅速地在短短幾十天時(shí)間之內(nèi)接連殲滅擁有10 多萬兵力的黃百韜兵團(tuán)以及黃維兵團(tuán)，最后就連杜聿明集團(tuán)的30 萬人也全軍覆沒。出乎中共意料的是：本來只是計(jì)劃打一場局部的小淮海戰(zhàn)役，但沒有想到海州、連云港的國民黨軍在戰(zhàn)前的接連撤退以及臺(tái)兒莊何基灃和張克俠的戰(zhàn)場起義，迅速讓在南線決戰(zhàn)的條件成熟，小淮海戰(zhàn)役演變成大淮海戰(zhàn)役成為可能，僅僅作戰(zhàn)66 天，人民解放軍在兵力和武器裝備都不占優(yōu)勢的情況下，以60 多萬人戰(zhàn)勝國民黨軍80 萬人，將長江以北的國民黨大部分主力全部殲滅。正如孫子所云：越人之兵雖多，亦奚益于勝敗哉！故曰：勝可為也。

1948 年11 月6 日，解放軍各路大軍向淮海戰(zhàn)役前線挺進(jìn)

1948 年11 月底，國民黨黃百韜兵團(tuán)全部被殲，解放軍將大批俘虜押出戰(zhàn)場

淮海戰(zhàn)役會(huì)這樣發(fā)展并有這樣的結(jié)局，從根本上說這是由于戰(zhàn)爭性質(zhì)決定的。這是一場人民戰(zhàn)爭。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)決站在最大多數(shù)受壓迫的民眾一邊，為他們的利益而戰(zhàn)，得到他們的全力支持：整個(gè)淮海戰(zhàn)役中，解放軍共動(dòng)員民工500多萬人次，運(yùn)送彈藥1460 多萬斤，糧食9 億6 千萬斤，向后方轉(zhuǎn)移了11萬名傷病員。

通過仔細(xì)比較可以發(fā)現(xiàn)，中共的戰(zhàn)略始終以人為核心，對(duì)外是要?dú)灉鐢耻姷挠猩α恳簿褪菙耻娭械娜耍瑢?duì)內(nèi)則是充分發(fā)揮軍民的主觀能動(dòng)性，獲得民眾的全力支持，在戰(zhàn)爭全局中靈活多變，緊隨戰(zhàn)場實(shí)際情況而變化發(fā)展。反觀，國民黨始終以城市、交通為核心，過分的強(qiáng)調(diào)客觀力量的輔助作用，以致無論是在戰(zhàn)略布局還是指導(dǎo)方針的確定上都向著機(jī)械化方向發(fā)展，導(dǎo)致主觀與客觀相脫離。

淮海戰(zhàn)役的勝利，連同遼沈、平津戰(zhàn)役的勝利，從根本上動(dòng)搖了國民黨政府的統(tǒng)治，大大加速了解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)程，為人民解放軍橫渡長江，直搗南京，席卷江南，解放全中國奠定了勝利的基礎(chǔ)。文