城市全民健身公共體育設(shè)施資源配置優(yōu)化研究
——從配置滿意度角度

陳 華

(安徽建筑大學(xué) 體育教學(xué)部,安徽 合肥 230601)

公共體育設(shè)施對(duì)滿足人民群眾體育需求和推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展具有重要意義。目前,中國(guó)全民健身戰(zhàn)略面臨居民體育需求急劇增加和城市公共體育設(shè)施資源供給不足的矛盾。居民滿意度調(diào)查是研究城市公共體育設(shè)施資源配置科學(xué)性及有效性的重要方法。目前,相關(guān)研究主要集中在城市體育設(shè)施[1-2]和服務(wù)質(zhì)量[3-4]方面。為統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施,進(jìn)一步發(fā)展安徽省全民健身事業(yè),安徽省人民政府結(jié)合本省實(shí)際制定了《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)》和《安徽省全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》,對(duì)安徽省構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系作出部署。基于此,下文從提升合肥市居民滿意度角度出發(fā),利用多種方法對(duì)合肥市的公共體育設(shè)施資源進(jìn)行研究,為市民從事體育活動(dòng)提供理論依據(jù)。

一、研究對(duì)象與方法

為研究安徽省城市全民健身公共體育設(shè)施資源配置的基本情況,對(duì)合肥市現(xiàn)轄4個(gè)區(qū)、4個(gè)縣及1個(gè)縣級(jí)市進(jìn)行調(diào)研。

(一)研究對(duì)象

以合肥市蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)和包河區(qū)4個(gè)市轄區(qū)、下轄縣城肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣和廬江縣以及巢湖市的全民健身公共體育設(shè)施為研究對(duì)象。

(二)研究方法

選取文獻(xiàn)資料法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)安徽省城市全民健身公共體育設(shè)施資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

1.文獻(xiàn)資料法

到安徽省體育局和合肥市體育局相關(guān)處室查閱政策文件,同時(shí)利用中國(guó)知網(wǎng)查閱相關(guān)文獻(xiàn),選定初始測(cè)量滿意度指標(biāo)。

2.訪談法

對(duì)安徽省體育局、合肥市體育局和體育設(shè)施擁有單位進(jìn)行書(shū)面或電話訪談。全面了解合肥市全民健身公共體育設(shè)施配置的基本情況和存在問(wèn)題。

3.問(wèn)卷調(diào)查法

以李克特5級(jí)量表法對(duì)配置滿意度進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,用數(shù)值1～5表示調(diào)查者的認(rèn)同程度。其中,1表示不贊同,5表示很贊同。問(wèn)卷內(nèi)容包括公共體育設(shè)施的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、安全和使用5個(gè)維度,共23個(gè)指標(biāo)。滿分為5分,平均分>4分為上等,≥2～4分為中等,<2分為低等。采用重測(cè)信度法進(jìn)行信度檢測(cè),第一次調(diào)查結(jié)束后過(guò)半個(gè)月進(jìn)行第二次調(diào)查,得出r=0.92,表明問(wèn)卷具有良好的信度。將23個(gè)指標(biāo)設(shè)計(jì)成初始的具體問(wèn)項(xiàng),由專家對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行討論。并將其分為4個(gè)等級(jí),如等級(jí)在合理之下則表示問(wèn)卷無(wú)效。共發(fā)放2 487份調(diào)查問(wèn)卷,回收2 214份,有效問(wèn)卷2 017份,占比為91.1%。

4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

采用SPSS21.0對(duì)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并運(yùn)用主成分分析法對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理。

二、結(jié)果與分析

通過(guò)主成分分析法和正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得到合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置滿意度公共因子及指標(biāo)分類。

(一)主成分分析法

主成分分析法旨在利用降維的思路把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)。

1.主成分分析法的適應(yīng)性分析

在進(jìn)行適應(yīng)性分析時(shí),需要先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形度檢驗(yàn),以判斷調(diào)研數(shù)據(jù)是否適合進(jìn)行因子分析。KMO檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量主要是用于比較變量之間的偏相關(guān)系數(shù)以及簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)的指標(biāo),KMO的值越接近1,就意味著變量間的相關(guān)性越強(qiáng)[5]。一般認(rèn)為,當(dāng)KMO值>0.8時(shí)就適合作因子分析。合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置的居民滿意度調(diào)研數(shù)據(jù)的KMO值為0.816,可以進(jìn)行因子分析(表1)。一般而言,是否通過(guò)Bartlett球形度檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是看近似卡方值是否較大,且對(duì)應(yīng)P值是否小于顯著性水平α[5]。從表1可以看出,合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置的居民滿意度調(diào)研數(shù)據(jù)的近似卡方值為1 072.423,數(shù)值較大。當(dāng)顯著性水平α=0.05,且對(duì)應(yīng)P<0.05時(shí),即認(rèn)為通過(guò)了Bartlett球形度檢驗(yàn)。合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置的居民滿意度調(diào)研數(shù)據(jù)的P值為0.000,這說(shuō)明各指標(biāo)之間是有關(guān)聯(lián)的,適合作因子分析。

表1 KMO檢驗(yàn)和Bartlett的球形度檢驗(yàn)

2.主成分分析結(jié)果

特征值指每道題在某一因子上載荷值的平方和,代表該因子的方差。在主成分分析法中,相關(guān)矩陣中每道題的總方差都是1,23個(gè)指標(biāo)的總方差為23。因子分析就是通過(guò)降維將眾多指標(biāo)分為幾個(gè)大類,用盡量少的因子來(lái)解釋所有題目的方差。如果某因子的初始特征值<1,就說(shuō)明該因子只能解釋1個(gè)指標(biāo)的方差,甚至無(wú)法完全解釋該指標(biāo)信息,此時(shí)該因子就不予抽取。表2是整體方差接受表,是所有指標(biāo)的整體解釋變異屬及轉(zhuǎn)軸前后的數(shù)據(jù)。表中所有因子均用數(shù)字表示。貢獻(xiàn)率表示該公共因子反映原指標(biāo)的信息量,而累計(jì)貢獻(xiàn)率表示相應(yīng)數(shù)個(gè)公共因子累計(jì)反映原指標(biāo)的信息量。在23個(gè)指標(biāo)中,保留特征值>1的指標(biāo)因子。前5個(gè)指標(biāo)的累計(jì)貢獻(xiàn)率為60.105%,高于60.000%。轉(zhuǎn)軸法用于指導(dǎo)個(gè)體朝更優(yōu)方向進(jìn)行局部搜索,能提高收斂速度,實(shí)現(xiàn)更高求解精度[6]。在因子分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)軸,得到的累計(jì)貢獻(xiàn)率也為60.105%。這說(shuō)明提取信息在整體上損失較多,導(dǎo)致提取特征不明顯,即5個(gè)因子無(wú)法反映大多數(shù)指標(biāo)因子的內(nèi)容。

表2 整體方差接受結(jié)果

(二)正交旋轉(zhuǎn)法確定公共因子

正交旋轉(zhuǎn)法是一種因子分析技術(shù),其目的是在主成分分析的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn),得到更加可解釋和簡(jiǎn)潔的因子結(jié)構(gòu)。

1.確定正交旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣

在主成分分析法中,由于各載荷因子中缺乏典型的代表性變量,因此無(wú)法對(duì)各因子進(jìn)行解釋,就需要利用正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)。正交旋轉(zhuǎn)法指提取出來(lái)的公共因子之間各不相關(guān),而每個(gè)因子與其所包含的變量之間又高度相關(guān),通過(guò)正交旋轉(zhuǎn)使每個(gè)因子上的具有最高載荷的變量數(shù)最小,并利用變量與因子之間的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。利用正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)各因子進(jìn)行最大旋轉(zhuǎn),旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化,即重新分配每個(gè)因子所解釋方差的比例,使每個(gè)變量?jī)H在一個(gè)公因子上有較大的載荷,在其他公因子上的載荷較小,也就是使因子載荷矩陣每行或者每列元素的平方值向0與1兩極分化,≥0.5的載荷系數(shù)被認(rèn)為水平較高,更容易對(duì)公因子進(jìn)行解釋。影響合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置居民滿意度因素的公共因子呈梯隊(duì)式呈現(xiàn)(表3)。

2.合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置滿意度因子及指標(biāo)分類

對(duì)于城市公共體育設(shè)施布局與居民體育生活空間的關(guān)系,石振國(guó)等將空間設(shè)施的18個(gè)二級(jí)影響指標(biāo)歸為地理環(huán)境、維護(hù)管理、使用服務(wù)和布局政策4個(gè)公因子,且全部正向影響居民滿意度[7]。各指標(biāo)在因子上的載荷值以>0.5為標(biāo)準(zhǔn),降維處理后將各個(gè)指標(biāo)歸到不同因子中,最終形成滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果。參照石振國(guó)等[7]的處理方法,得到合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置居民滿意度的5個(gè)公共因子及指標(biāo)分類。由表3可以看出,合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置居民滿意度的23個(gè)指標(biāo)呈梯隊(duì)式排列,分為5個(gè)公共因子。其中,場(chǎng)地(館)設(shè)施總數(shù)量、場(chǎng)地(館)設(shè)施種類、場(chǎng)地(館)設(shè)施總面積和場(chǎng)地(館)設(shè)施人均面積這4個(gè)指標(biāo)在第一個(gè)公共因子的載荷數(shù)都比較高,均>0.6,將其命名為“全民健身公共體育設(shè)施規(guī)模”。“練習(xí)—居住地”距離、場(chǎng)地(館)可達(dá)性、場(chǎng)地(館)設(shè)施分布點(diǎn)和場(chǎng)地(館)設(shè)施多樣化程度這4個(gè)指標(biāo)在第二個(gè)公共因子的載荷數(shù)較高,將其命名為“全民健身公共體育設(shè)施布局”。體育中心場(chǎng)(館),籃、排、足、網(wǎng)、乒及羽場(chǎng)地,多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)(館),全民健身路徑,社區(qū)體育活動(dòng)室,游泳池、健身房,老年人、殘疾人和兒童專用健身路徑這7個(gè)指標(biāo)在第三個(gè)公共因子的載荷較高,將其命名為“全民健身公共體育設(shè)施結(jié)構(gòu)”。場(chǎng)地(館)設(shè)施安全管理、質(zhì)量、維護(hù)維修和安全標(biāo)識(shí)這4個(gè)指標(biāo)在第四個(gè)公共因子的載荷數(shù)較高,將其命名為“全民健身公共體育設(shè)施安全”。場(chǎng)地(館)設(shè)施收費(fèi)與否、場(chǎng)地(館)設(shè)施開(kāi)放程度、場(chǎng)地(館)設(shè)施利用率和場(chǎng)地(館)設(shè)施使用綜合感受及滿意程度這4個(gè)指標(biāo)在第五個(gè)公共因子的載荷數(shù)較高,將其命名為“全民健身公共體育設(shè)施使用”。

三、合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置滿意度影響因素分析

城市全民健身公共體育設(shè)施是推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略的必備條件之一。影響合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置滿意度的5個(gè)公共因子為規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、安全和使用。為了解其具體影響情況,該研究對(duì)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析(表4)。

表4 合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置滿意度影響因素基本情況(n=2017)

(一)全民健身公共體育設(shè)施規(guī)模的影響

由表4可知,場(chǎng)地(館)設(shè)施總面積得分為3.92分,場(chǎng)地(館)設(shè)施總數(shù)量得分為3.86分,場(chǎng)地(館)設(shè)施人均面積得分為3.81分,場(chǎng)地(館)設(shè)施種類得分為3.65分,整體平均分為3.81分,低于4分,這說(shuō)明合肥市全民健身公共體育設(shè)施規(guī)模的整體滿意度一般,還需進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。其中,場(chǎng)地(館)設(shè)施總面積的得分最高,說(shuō)明居民對(duì)其感知最為直觀。場(chǎng)地(館)設(shè)施種類得分最低,說(shuō)明其與居民需求有很大差距。在訪談過(guò)程中得知,這些全民健身公共體育設(shè)施主要分布在城區(qū)中的居住小區(qū)和城市廣場(chǎng)中,多數(shù)行政村也建有全民健身設(shè)施,提供日常室外健身器材。但公益性的全民健身場(chǎng)館和場(chǎng)地較為匱乏,特別是獨(dú)立的體育設(shè)施亟待建設(shè)完善。

(二)全民健身公共體育設(shè)施布局的影響

由表4可知,場(chǎng)地(館)可達(dá)性得分為3.94分,場(chǎng)地(館)設(shè)施分布點(diǎn)得分為3.81分,“練習(xí)-居住地”距離得分為3.62分,場(chǎng)地(館)設(shè)施多樣化程度得分為3.37分,整體平均分為3.69分,低于4分,這說(shuō)明合肥市居民對(duì)全民健身公共體育設(shè)施布局的整體印象一般。其中,場(chǎng)地(館)可達(dá)性得分最高,說(shuō)明體育設(shè)施與交通便利程度有關(guān),因?yàn)榭蛇_(dá)性表征了人或物以某種交通方式到達(dá)目的地的難易程度,同時(shí)也表征了不同性質(zhì)地物之間相互影響的潛能[8]。場(chǎng)地(館)設(shè)施多樣化程度得分最低,說(shuō)明現(xiàn)有設(shè)施難以滿足居民的基本需要。另外,部分老舊小區(qū)及其周邊健身設(shè)施缺乏,附近居民更樂(lè)意到城市道路兩側(cè)和健身廣場(chǎng)等處進(jìn)行健身鍛煉。當(dāng)前,合肥市全民健身公共體育設(shè)施不足、陳舊且功能單一,亟需推進(jìn)全民健身場(chǎng)地(館)設(shè)施建設(shè),同時(shí)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

(三)全民健身公共體育設(shè)施結(jié)構(gòu)的影響

由表4可知,全民健身路徑得分為4.19分,多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)(館)得分為4.06分,社區(qū)體育活動(dòng)室得分為3.98分,籃、排、足、網(wǎng)、乒及羽場(chǎng)地得分為3.93分,體育中心場(chǎng)(館)得分為3.79分,老年人、殘疾人和兒童專用健身路徑得分為3.61分,游泳池和健身房得分為3.57分,整體平均分為3.88分,低于4分,這說(shuō)明全民健身公共體育設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理。全民健身路徑和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)(館)的平均分都超過(guò)4分,說(shuō)明這兩種設(shè)施能夠給居民健身提供便利。由于老年人、殘疾人和兒童專用健身路徑是為專人設(shè)置的,游泳池和健身房收取門(mén)票,使用人較少,因此分值都比較低。合肥市全民健身公共體育設(shè)施類型不齊全,群眾體育項(xiàng)目類型較少。受用地空間和資金等因素限制,不同區(qū)域和不同地段配置的全民健身公共體育設(shè)施不同,如空間和資金都充足就配置了籃球、足球和羽毛球等項(xiàng)目,反之則僅配備單一的室外健身器材。另外,通過(guò)訪談得知,政府機(jī)關(guān)周邊、市區(qū)繁華區(qū)域和新建小區(qū)的全民健身公共體育設(shè)施資源配置較齊全,居民滿意度較高。

(四)全民健身公共體育設(shè)施安全的影響

由表4可知,場(chǎng)地(館)設(shè)施質(zhì)量得分為4.02分,場(chǎng)地(館)設(shè)施安全管理得分為3.96分,場(chǎng)地(館)設(shè)施維護(hù)維修得分為3.88分,場(chǎng)地(館)設(shè)施安全標(biāo)識(shí)得分為3.64分,整體平均分為3.88分,低于4分,這說(shuō)明合肥市居民對(duì)體育設(shè)施的安全性不完全放心。體育場(chǎng)地(館)設(shè)施質(zhì)量包含材質(zhì)檔次、服務(wù)水平、安全質(zhì)量和環(huán)境氛圍,直接關(guān)系居民的身心安全及健身體驗(yàn),得分較高說(shuō)明居民對(duì)此比較滿意。而安全標(biāo)識(shí)比較少和表達(dá)不清楚是居民不滿意的主要原因。在訪談過(guò)程中得知,部分使用頻率較高的全民健身公共體育設(shè)施損壞程度較高,但只偶爾有人管理維修或者干脆無(wú)人管理維修,究其原因可能一方面是健身器材拆除或遷移無(wú)人報(bào)告;另一方面是健身器材平時(shí)無(wú)人維護(hù),被損壞亦無(wú)人報(bào)修。體育場(chǎng)地(館)設(shè)施質(zhì)量直接關(guān)系到社區(qū)居民在健身過(guò)程中的身心安全及健身體驗(yàn),亟需構(gòu)建體育場(chǎng)地(館)設(shè)施的質(zhì)量控制體系,如明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作程序以及編制質(zhì)量管理制度等。同時(shí),將體育場(chǎng)地(館)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府考核體系。

(五)全民健身公共體育設(shè)施使用的影響

由表4可知,場(chǎng)地(館)設(shè)施開(kāi)放程度得分為3.94分,場(chǎng)地(館)設(shè)施利用率得分為3.85分,場(chǎng)地(館)設(shè)施使用綜合感受及滿意程度得分為3.51分,場(chǎng)地(館)設(shè)施收費(fèi)與否得分為3.42分,整體平均分為3.68分,低于4分,這說(shuō)明合肥市公共體育設(shè)施沒(méi)有為居民提供使用便利。場(chǎng)地(館)設(shè)施開(kāi)放程度的得分最高,表明場(chǎng)地(館)設(shè)施開(kāi)放程度對(duì)居民滿意度的影響最大。由于居民最不能接受場(chǎng)地(館)設(shè)施收費(fèi),因此滿意度最低。可見(jiàn),合肥市需進(jìn)一步優(yōu)化全民健身公共體育設(shè)施配置,加強(qiáng)全民健身公共體育設(shè)施建設(shè),探討社區(qū)周邊學(xué)校體育場(chǎng)地(館)開(kāi)放方案,以滿足公共體育設(shè)施的服務(wù)需求。

四、合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置優(yōu)化策略

開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)需要完善的公共體育設(shè)施資源作為支撐。合肥市應(yīng)從供給和需求兩個(gè)方面加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè),通過(guò)保障機(jī)制來(lái)提高居民的滿意度。

(一)優(yōu)化資源配置,為全民健身提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

合肥市需要加大公共體育設(shè)施的供給總量,優(yōu)化資源配置。政府應(yīng)建立多元主體協(xié)同供給機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與公共體育設(shè)施建設(shè)。同時(shí),利用市內(nèi)公園、綠地、廣場(chǎng)和水系等均衡建設(shè)優(yōu)化空間布局。鼓勵(lì)企事業(yè)單位共建聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制,提高體育設(shè)施的利用率。充分綜合考慮體育事業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展模式改革的前瞻性,建立合肥市全民健身公共體育設(shè)施資源配置近期、中期與遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。以居民需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步提高公共體育設(shè)施供給的精準(zhǔn)性和經(jīng)濟(jì)性。

(二)舉辦多種活動(dòng),為全民健身提供有力條件

公共體育設(shè)施資源為開(kāi)展全民健身提供了便利條件。體育主管部門(mén)、組織或個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作,提高市民參與程度。同時(shí),可利用各種公共體育設(shè)施廣泛開(kāi)展群眾性健身體育活動(dòng),以滿足居民的多元化體育需求。以居民需求為導(dǎo)向,重視學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)的全民健身公共體育設(shè)施建設(shè),建立全民健身公共體育設(shè)施資源配置的高效益模式。積極推廣適合合肥市居民需求的體育健身活動(dòng),促進(jìn)居民進(jìn)一步掌握健身技能,整體提升居民的體質(zhì)。

(三)制定多種措施,為全民健身提供全面保障

建立并完善由政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與和法治保障的全民健身工作機(jī)制。將公共體育資源建設(shè)成果納入政府目標(biāo)績(jī)效管理考核和文明城市測(cè)評(píng)體系中。完善全民健身公共體育設(shè)施管理制度,細(xì)化管理細(xì)則。明確建設(shè)方、管理方和使用方3者的責(zé)任和權(quán)利范圍,加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織力度,更好實(shí)現(xiàn)對(duì)全民健身公共體育設(shè)施資源的管理維護(hù)。通過(guò)微信小程序和App等開(kāi)展智慧體育平臺(tái)建設(shè)工作,逐步建立功能齊全的智慧化管理平臺(tái)。

綜上可知,合肥市居民對(duì)公共體育設(shè)施的整體滿意度一般。合肥市應(yīng)完善保障機(jī)制,使體育設(shè)施資源供給與居民需求有效對(duì)接,滿足居民的體育需求。但由于調(diào)查范圍只限于合肥市,未能涵蓋安徽省其它地區(qū),因此研究結(jié)果輻射范圍有限。下一步應(yīng)從全省角度進(jìn)行調(diào)研,以期為安徽省全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供借鑒。