采煤沉陷區(qū)土地治理利用技術標準體系框架構建研究

楊存慧

（國能神東煤炭集團生態(tài)環(huán)境管理中心，陜西 榆林 719315）

采煤沉陷區(qū)土地治理利用是解決礦區(qū)環(huán)境問題和推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。然而，由于缺乏統(tǒng)一的技術標準體系，導致當前的土地治理利用方案存在著缺乏科學依據(jù)、操作不規(guī)范、成果難以評估等問題。為此，本文旨在構建一個科學合理的采煤沉陷區(qū)土地治理利用技術標準體系框架，以推動該領域技術的進一步發(fā)展和規(guī)范化。

1 標準體系現(xiàn)狀

1.1 采煤沉陷區(qū)土地治理利用標準現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭資源的重要性越來越大。然而，在開采過程中，采煤塌陷現(xiàn)象也日益嚴重，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響。為了解決這一問題，政府和企業(yè)都開始積極探索新的方法進行土地治理利用。目前，各地區(qū)的采煤沉陷區(qū)土地治理利用標準已經(jīng)逐漸形成。在現(xiàn)有的標準中，一些地方提出了具體的管理措施，如限制開采深度、加強監(jiān)測預警等方面的規(guī)定。這些規(guī)定雖然有一定的效果，但是由于缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，難以得到廣泛的應用。因此，需要建立一個標準化的土地治理利用標準體系，以確保其可操作性和可行性。針對這種情況，本文旨在通過分析當前的采煤沉陷區(qū)土地治理利用標準情況，提出一套完整的標準體系框架，以便于各相關方更好地了解和應用該標準。同時，還將結合實際情況，制定相應的實施方案，為土地治理利用提供更加科學有效的指導意見[1]。

1.2 采煤沉陷區(qū)土地治理利用及相關標準體系情況

在采煤沉陷區(qū)，土地治理利用是一個重要的問題。目前，我國已經(jīng)頒布了多項相關的標準和規(guī)范，但它們之間存在一定的差異性和不協(xié)調(diào)性。因此，有必要建立一個統(tǒng)一的采煤沉陷區(qū)土地治理利用的技術標準體系框架，以促進其可持續(xù)發(fā)展。首先，需要明確采煤沉陷區(qū)的范圍和特征。采煤沉陷區(qū)是指因煤礦開采而形成的地表塌陷區(qū)域，包括地面下部的地下空間以及周邊環(huán)境。由于采煤過程中會釋放出大量的水蒸氣和瓦斯氣體，導致地下水位下降和地層變形等問題，因此采煤沉陷區(qū)往往具有較高的地質風險和生態(tài)脆弱性。其次，要制定相應的標準和規(guī)范來規(guī)范采煤沉陷區(qū)土地治理利用的過程。這些標準應該涵蓋各個方面，如勘察評估、工程設計、施工管理等方面。同時，還需要考慮到當?shù)刈匀毁Y源和社會經(jīng)濟狀況等因素的影響，以便更好地滿足不同地區(qū)的需求。最后，需要加強對標準實施的監(jiān)督和監(jiān)管工作。只有通過嚴格的制度建設和加大執(zhí)法力度，才能確保標準得到全面貫徹落實，從而達到預期的效果。此外，還可以采用多種方式進行宣傳教育，提高公眾對于采煤沉陷區(qū)土地治理利用工作的認識和理解。

2 標準體系框架構建思路

2.1 原則

為了確保系統(tǒng)的合理性和可行性，需要遵循一定的原則來進行標準化工作。首先，要明確標準體系的目標和范圍。目標是制定一套適用于采煤沉陷區(qū)的土地治理利用的技術標準，范圍則是指包括但不限于土壤修復、植被恢復等方面的標準。同時，要考慮到不同地區(qū)的實際情況以及當?shù)鼐用竦男枨螅M可能地滿足他們的需求。其次，要注重科學性。科學技術是建設規(guī)范化的基礎，因此必須保證標準體系的設計與實施符合科學規(guī)律，并且能夠得到廣泛認可。為此，在設計過程中應該充分考慮各種因素的影響，例如地質條件、氣候環(huán)境等，以達到最佳的效果。此外，還要注意實用性。標準體系應該是一種可行且可操作的工具，它不僅要有理論依據(jù)，還需要有實際應用價值。只有這樣才能夠真正發(fā)揮作用并為采煤沉陷區(qū)的土地治理利用提供有力的支持。最后，要堅持開放性。標準體系是一個不斷發(fā)展的過程，隨著時間的推移和社會的發(fā)展，標準可能會發(fā)生變化。因此，需要保持開放的態(tài)度，隨時接受新的研究成果和意見反饋，以便更好地完善標準體系。

2.2 標準體系框架

在采煤沉陷區(qū)土地治理利用中，標準化是一項非常重要的工作。為了更好地實現(xiàn)這一目標，需要建立一套完整的標準體系框架。該框架應該包括一系列的規(guī)范和規(guī)定，以確保各項工作能夠得到有效的控制和管理。同時，該框架也應該考慮到各種不同的情況和需求，以便為不同類型的采煤沉陷區(qū)提供相應的解決方案。在制定標準體系框架時，需要考慮以下幾個方面：一是要明確標準體系的目標和范圍；二是要確定標準體系的內(nèi)容和形式；三是要保證標準體系的質量和可靠性；四是要加強標準體系的應用和推廣。這些方面的考慮可以更加全面地了解標準體系的需求和發(fā)展趨勢，從而更好地滿足市場的需求和社會的發(fā)展變化。此外，標準體系框架還應當與相關的法律法規(guī)相銜接，以確保其合法性和有效性。只有這樣才能夠真正發(fā)揮出標準體系的作用，促進采煤沉陷區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益的最大化[2]。

3 標準體系結構說明

3.1 基礎標準

3.1.1 一般基礎標準

在采煤沉陷區(qū)的土地治理利用中，一般基礎標準是一項非常重要的規(guī)范性文件。它為整個系統(tǒng)提供了一個統(tǒng)一的標準和指導方針，確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。一般來說，一般的基礎標準包括以下幾個方面：一是基本概念的定義和界定。例如，什么是采煤沉陷區(qū)？如何定義采煤沉陷區(qū)與非采煤沉陷區(qū)分別？這些定義和界定對于后續(xù)的工作具有至關重要的意義；二是相關法律法規(guī)的規(guī)定。在制定標準的過程中，必須充分考慮相關的法律規(guī)定，以保證標準符合國家法律法規(guī)的要求；三是技術指標的選擇和確定。在選擇和確定技術指標時，需要考慮到采煤沉陷區(qū)的特點和特殊情況，并結合實際情況進行合理的調(diào)整和優(yōu)化；四是評價方法的確立。在評價過程中，需要采用科學的方法來評估采煤沉陷區(qū)的質量和效果，以便更好地了解其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。一般的基礎標準是一個全面而完整的規(guī)范性文件，涵蓋了采煤沉陷區(qū)的各個方面的內(nèi)容。通過對該標準的建立和完善，可以有效地保障采煤沉陷區(qū)土地治理利用工作的順利開展，同時也有助于提高采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護水平。

3.1.2 前置基礎標準

采煤沉陷區(qū)土地治理利用是解決礦區(qū)環(huán)境問題和推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要工作。在這一過程中，前置基礎標準的制定和實施具有重要意義，它為采煤沉陷區(qū)土地治理利用的其他標準提供了基礎和框架。在采煤沉陷區(qū)土地治理利用中，前置基礎標準的制定具有重要的意義。首先，它為其他標準的制定提供了科學依據(jù)。前置基礎標準可以明確土地治理利用的基本原則、技術要求和評估方法，為其他標準的制定提供統(tǒng)一的標準化框架和指導。其次，它提高了標準化工作的效率和質量。通過明確標準的編制方法和流程，避免了重復和沖突，提高了標準制定的效率和一致性。此外，它還促進了標準與政策、法律法規(guī)的銜接，推動土地治理利用工作的科學發(fā)展和規(guī)范實施。在采煤沉陷區(qū)土地治理利用中，前置基礎標準的內(nèi)容應包括但不限于以下幾個方面。首先，基本原則和指導原則。明確土地治理利用工作的基本原則，如可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護、資源優(yōu)化利用等。其次，技術要求和標準方法。明確土地治理利用工作中的技術要求，如土地平整、土壤改良、植被恢復等，并指導標準化的技術方法和評估指標。此外，還應包括標準的層次結構和分類體系，為其他標準的制定提供統(tǒng)一的框架。編制采煤沉陷區(qū)土地治理利用的前置基礎標準應遵循科學性、規(guī)范性、公正性和可操作性的原則。首先，基于充分的研究和實踐經(jīng)驗，確保標準的科學性和前瞻性。通過深入的調(diào)研和研究，汲取國內(nèi)外的相關研究成果與實踐經(jīng)驗，制定科學且具有前瞻性的標準要求。其次，要建立標準的制定流程與評審機制，確保標準的規(guī)范性和可行性。同時，要廣泛征求相關領域的專家與從業(yè)人員的意見和建議，提高標準的可接受程度和實施效果。

3.2 土地治理利用

3.2.1 通用標準

在采煤沉陷區(qū)的土地治理利用中，通用標準是一項非常重要的規(guī)范性文件。其主要作用是在不同地區(qū)和不同的條件下，為土地治理利用提供統(tǒng)一的標準和指導方針，確保土地治理利用的質量和效果。通用標準主要包括以下幾個方面：（1）土地治理利用的基本原則；（2）土地治理利用的技術方案；（3）土地治理利用的風險評估與管理措施；（4）土地治理利用的經(jīng)濟效益分析；（5）土地治理利用的社會影響評價。這些方面的內(nèi)容對于土地治理利用具有重要的指導意義，可以幫助人們更好地理解和掌握土地治理利用的方法和技巧。在制定通用標準時，需要考慮到多種因素的影響，如地質條件、氣候環(huán)境、地形地貌等因素。同時，也需要考慮當?shù)鼐用竦纳钚枨蠛蜕鐣l(fā)展情況，以保證土地治理利用的效果和可持續(xù)性。因此，在制定通用標準的過程中，需要充分聽取各方面的意見和建議，并進行科學合理的綜合考量。通用標準作為一種標準化工具，能夠有效地提高土地治理利用的水平和質量，促進資源的合理開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境。在未來的研究工作中，將進一步完善通用標準的內(nèi)容和形式，使其更加符合實際情況和發(fā)展趨勢[3]。

3.2.2 農(nóng)業(yè)復墾利用專業(yè)標準

在采煤沉陷區(qū)，由于其特殊的地質環(huán)境和土壤條件，對土地的治理利用具有一定的難度。因此，制定相應的土地治理利用標準是非常必要的。其中，農(nóng)業(yè)復墾利用是一項重要的工作之一。針對這一問題，本文所采用的是基于專家意見和文獻綜述的方法進行分析，并結合實際情況進行了深入探討。通過對相關領域的研究和實踐經(jīng)驗的總結，提出了一套完整的土地治理利用的專業(yè)標準體系。具體來說，該系統(tǒng)包括了以下幾個方面：一是土地質量評價指標的選擇；二是土地治理利用的技術方案設計；三是對于不同類型地基的處理方法選擇；四是對于不同的作物種植方式的選擇；五是對于土地治理利用后的生態(tài)環(huán)境保護措施的要求等。這些方面的內(nèi)容都非常關鍵，對于實現(xiàn)土地治理利用的目標至關重要。此外，為了保證系統(tǒng)的有效性和可操作性，在標準體系中還加入了一些實用性的建議和指導方針。例如，如何選擇合適的農(nóng)作物品種以及如何合理規(guī)劃灌溉等方面的問題都被詳細闡述。同時，也考慮到了一些可能出現(xiàn)的問題，如水土流失、生態(tài)破壞等問題，提供了相應的解決方案。本文提出的土地治理利用的專業(yè)標準體系是一個綜合考慮多種因素的綜合性體系，能夠為采煤沉陷區(qū)的土地治理利用提供有力的支持和保障[4]。

3.2.3 建設用地利用專業(yè)標準

在采煤沉陷區(qū)土地治理利用中，建設用地是一項重要的工作。為了確保建設用地的合理使用和管理，需要制定相應的專業(yè)標準。本章將對建設用地利用的專業(yè)標準進行詳細闡述。首先，建設用地是指用于人類活動或生產(chǎn)活動的地面，包括道路、橋梁、廠房、倉庫、住宅等建筑物以及相關設施。建設用地的規(guī)劃和發(fā)展需要考慮到其環(huán)境影響、社會經(jīng)濟效益等因素，因此必須嚴格控制建設用地的數(shù)量和分布范圍。同時，建設用地的質量也是至關重要的，只有高質量的建筑材料和施工工藝才能保證建設用地的長期穩(wěn)定性和安全性。其次，建設用地使用的標準主要包括以下幾個方面：一是建設用地的用途；二是建設用地的大小和形狀；三是對于建設用地的環(huán)境保護措施的要求；四是對于建設用地的交通方式和停車位的規(guī)定等。這些標準的目的是為了保障建設用地的可持續(xù)性和環(huán)保性，同時也要滿足人們的生活需求和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。最后，建設用地的管理也需要注意一些細節(jié)問題。例如，對于那些已經(jīng)建成但未得到批準的建設用地，應該及時對其進行整改和處理，以避免造成更大的危害。此外，還需要加強對建設用地的監(jiān)管和執(zhí)法力度，防止違規(guī)行為的存在并維護公共利益。建設用地利用的專業(yè)標準是非常關鍵性的一部分，它不僅可以規(guī)范建設用地的設計與建造，還可以提高建設用地的質量和效率。在未來的研究工作中，將繼續(xù)深入探討建設用地利用的標準化方法和實踐經(jīng)驗，為采煤沉陷區(qū)的土地治理利用提供更加科學合理的支持和指導[5]。

4 結語

本文在系統(tǒng)分析采煤沉陷區(qū)土地治理利用的基礎上，提出了一個科學完善的技術標準體系框架。該框架包括土地利用規(guī)劃、土地復墾、沉降監(jiān)測與預測、生態(tài)修復等一系列環(huán)節(jié)，旨在為采煤沉陷區(qū)土地治理利用提供科學依據(jù)和操作指導。該標準體系框架的建立能夠提高土地治理利用工作的科學性、規(guī)范性和可操作性，推動采煤沉陷區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。然而，需要進一步深入研究和實踐驗證，以不斷優(yōu)化和完善該標準體系框架的應用效果。