提升農業水利灌溉管理效率的路徑探索

張智德

（寧夏回族自治區固海揚水管理處，寧夏 中衛 755100）

農業水利灌溉管理是農村地區發展中至關重要的一環。隨著全球人口的不斷增長和資源環境壓力的日益加大，提高農村水利灌溉管理效率的問題變得愈發緊迫。環境給排水系統在農業水利灌溉中扮演著關鍵角色，但水資源的有限性對農村地區構成了巨大挑戰。農業作為水資源的主要使用者，其對水資源的需求日益增長，而水資源供給卻相對有限，這就使得農村水利灌溉面臨著嚴重的矛盾。不合理的灌溉管理可能導致水資源浪費現象的出現，損失了寶貴的水資源，嚴重影響著農業的可持續發展。

1 提高農業水利灌溉管理效率的必要性

1.1 節約有限水資源

提高農業水利灌溉管理效率的首要目標是節約有限水資源。農業是最大的水資源使用領域，但水資源卻相對有限。隨著全球人口不斷增長和氣候變化的影響，水資源短缺的問題日益突出。必須采取措施確保每一滴水得到最大限度的利用。合理規劃灌溉方案采用現代高效灌溉技術，如滴灌、噴灌等，可以精確供水，減少水的浪費和蒸發。優化灌溉設施，修復老化管道和設施漏損，減少水的漏失和滲透。通過節約水資源，可以更好地滿足農業生產和居民生活的需要，確保水資源的可持續利用。

1.2 促進農業可持續發展

灌溉是農業生產中至關重要的環節，直接影響著作物的生長和產量。所以提高農業水利灌溉管理效率對于農業的可持續發展至關重要。高效的灌溉管理可以確保農作物得到適量的水分供應，提高農作物的產量和質量。科學合理的灌溉措施可以防治土地鹽堿化和地下水位下降等問題，保護土壤質量和地下水資源，維護農田的生態環境穩定。通過持續改善農業水利灌溉管理，可以確保農業的可持續發展，為農村地區提供穩定的農產品供給，推動農村經濟的繁榮。

1.3 降低農民經濟負擔

傳統的灌溉方式可能會造成能源浪費和不必要的資源投入，增加農民的灌溉成本。而通過采用現代化的灌溉設施和科技手段，可以實現智能化灌溉，減少能源消耗和物質浪費，從而降低農民的灌溉成本，降低農民的經濟負擔。節約水資源還可以避免因過度用水而導致的灌溉費用增加。農民的經濟負擔降低，農民可以獲得更好的經濟收益，提高生活水平，推動農村地區的整體經濟發展，提高農業水利灌溉管理效率，實現農業的可持續發展，為農村地區的經濟和社會發展帶來積極的影響[1]。

2 農業水利灌溉管理存在的問題

2.1 未能實現管養分離

在許多地區灌溉設施的運行和管理職責并未有效地分離開來，導致了管理體制上的混亂和效率低下。

第一，管養分離的缺失導致了管理職責和運行職責的交叉。在傳統的管理模式下，同一部門負責灌溉設施的運行和管理，使得管理人員不得不同時承擔設施維護和農田灌溉的任務。所以，管理人員常常面臨來自兩方面的壓力，難以專心致志地從事設施維護和升級工作，從而影響了灌溉設施的有效管理。

第二，缺乏管養分離使得相關管理人員難以形成科學的管理計劃。由于管理人員在管養職責上的交叉，導致他們難以對灌溉設施的實際情況進行全面準確的了解。缺乏科學的數據支持和決策參考，使得管理計劃常常只能基于經驗主義，難以根據實際情況采取有針對性的措施，從而限制了農業水利灌溉管理的高效運行。

第三，管養分離的缺失也影響了農業水利灌溉管理的現代化發展。在現代化管理模式下，灌溉設施的管理需要依靠先進的技術手段和科學的管理理念。由于缺乏管養分離，相關管理人員的管理水平和技術水平難以得到充分提升，從而制約了農業水利灌溉管理效率的提升和現代化進程的推進。

2.2 缺乏完善的管理制度，水資源浪費嚴重

第一，缺乏科學合理的管理制度使得農業水利灌溉缺乏有效的調度和監管。由于缺乏統一的管理制度，各個灌溉項目之間缺乏協調，導致水資源的合理配置困難。缺乏科學的調度和監管使得一些地區可能出現灌溉水過度或不足的情況，從而導致了水資源的浪費。

第二，缺乏完善的管理制度也影響了灌溉設施的維護和管理。在種植過程中缺乏健全的管理制度，灌溉設施的維護和修復工作常常得不到及時的落實。老化的灌溉設施可能存在漏水、堵塞等問題，導致了大量水資源的浪費。由于管理制度不健全，管理人員往往不自覺，使得灌溉設施的管理效率較低。

第三，缺乏完善的管理制度也導致了農民對于水資源的利用缺乏科學合理的意識。在一些地區，由于缺乏水資源的定價機制和合理的收費制度，農民對于水資源過度使用的問題較為突出。缺乏科學合理的水價政策，使得一些農民對于水資源的價值缺乏認知，容易造成水資源的浪費現象。

2.3 缺乏群眾參與

農民作為水資源的最終使用者和直接受益者，他們的參與和意識是農業水利灌溉管理的關鍵因素。但在農村由于信息傳遞不暢宣傳教育不足，參與機制不完善，農民對于灌溉管理的參與度較低。缺乏群眾參與導致了農民對于灌溉設施的維護和管理缺乏積極性，可能導致一些設施出現故障而得不到及時修復，影響了灌溉效果和水資源的合理利用。

缺乏群眾參與也使得農業水利灌溉管理難以貼近實際需求，農民往往更加了解本地的自然條件和水資源狀況，他們對于灌溉的需求和實際情況有著更深入的了解。但往往缺乏充分的溝通和參與機制，農民的意見和建議可能得不到有效的反饋和落實。這使得一些灌溉管理措施可能與實際情況不相符，導致管理效果不佳，浪費了寶貴的水資源。

農民因為樸素的生產生活認知，往往對于水資源的價值和稀缺性缺乏足夠的認知，容易導致過度使用水資源的現象。缺乏群眾參與和科學教育使得農民難以樹立合理用水的理念，造成了水資源的浪費[2]。

2.4 缺乏合理的水費征收方式

一些地區對于農業水利灌溉的水費征收方式較為簡單粗放，缺乏合理的水費征收方式，也缺乏科學合理的定價機制。水費過低可能導致農民對于水資源的過度使用，缺乏對水資源的珍惜意識。這樣不僅浪費了寶貴的水資源，也影響了灌溉管理的效率和水資源的合理利用。建立科學合理的水費定價機制，根據不同地區的水資源狀況和實際情況確定合理的水價，是提高農業水利灌溉管理效率的關鍵步驟[3]。

不同地區水費征收方式可能不夠透明，導致了農民對于水費的繳納缺乏信心。缺乏透明性和公平性的征收方式容易引發農民的抵觸情緒，使得他們對于水費的繳納不積極，影響了水資源的合理利用和灌溉管理的有效運行。建立公開透明的水費征收機制，確保水費的征收過程公平公正，可以增加農民的認可度，提高水費征收的有效性。

現有的水費征收方式可能缺乏靈活性，不能適應不同地區和不同農戶的實際情況。農民可能面臨不同的水資源狀況和經濟條件，單一的征收方式難以滿足不同需求。建立靈活多樣的水費征收方式，根據不同地區和農戶的情況，采取差異化的收費標準和征收方式，可以更好地滿足農民的需求，激勵他們更加合理地利用水資源[4]。

3 提升農村水利灌溉管理效率的路徑

3.1 構建全面的基層水利管理系統

在農村地區應建立專門的水利管理機構，負責灌溉設施的維護、運行和日常管理。這些機構可以由地方政府設立，也可以采取社會化管理模式，建立農村水利合作社或農村水利企業。

在建立水利管理機構的基礎上，需要明確不同管理主體的職責，確保各部門協調配合、各司其職。管理機構應專注于灌溉設施的日常維護和運行，提高管理效率。政府部門應負責制定水利管理政策和規劃，為農村水利灌溉提供政策支持和指導。合理的職責劃分有助于優化資源配置，提高水利灌溉管理的協調性和高效性[5]。

構建全面的基層水利管理系統是提升農村水利灌溉管理效率的重要手段。通過建立專門的水利管理機構、明確職責劃分以及積極推動農民參與，可以有效優化農村水利灌溉管理，提高管理效率，促進農業生產的可持續發展。

3.2 重視對當地居民的宣傳教育

加強當地居民的宣傳教育。在宣傳教育中應重點強調水資源的珍貴性和稀缺性，讓農民認識到水是寶貴的資源。通過生動形象的宣傳材料，展示水資源對農業生產的重要性和影響引發農民的共鳴。向農民介紹先進的節水灌溉技術和管理經驗，讓他們了解節約用水的好處和效益，激發他們主動改變用水方式的積極性。重視對當地居民的宣傳教育是提升農村水利灌溉管理效率的重要手段。通過宣傳水資源的珍貴性、推廣先進的節水灌溉技術，并針對不同目標群體采取多樣化的教育形式，可以增強農民的水資源保護意識和參與度，有效提高農村水利灌溉管理效率，促進農業生產的可持續發展。

3.3 構建完善的水費征收制度

第一，定價機制是構建完善的水費征收制度的基礎。應該根據當地的水資源狀況、灌溉設施的運行成本以及農民的經濟能力，制定科學合理的水費價格。水費既不能過高，使農民難以負擔，也不能過低，否則將導致水資源浪費和管理效率低下。

第二，透明性是構建完善的水費征收制度的重要因素。水費征收的透明性意味著水費征收過程應該公開透明，農民應清楚了解水費的計算方式、征收標準和使用情況。政府和水利管理機構應向農民提供相關的水費收費信息，定期公布水費的收支情況，確保水費征收過程的公開透明，增加農民對水費征收制度的信任和認可度。

第三，水費的征收應該以公平為原則，不同農戶應根據其實際用水情況繳納相應的水費。對于經濟條件較差的農戶可以考慮給予一定的補貼或減免水費，以確保水資源的合理利用和農民的基本生活需求[6]。公平的水費征收制度有助于激發農民用水的積極性，促進節約用水和科學用水。

水費的征收收入應專項用于灌溉設施的維護、改進和管理，確保灌溉設施的運行和維護得到及時保障。水費征收的資金應專款專用，用于水資源的保護和合理利用，不應被挪作他用。通過將水費征收的收入用于灌溉設施的維護和改進，可以提高灌溉設施的管理效率和服務質量，進一步激發農民的積極性和參與度。

構建完善的水費征收制度是提升農村水利灌溉管理效率的關鍵措施。通過制定科學合理的定價機制，確保水費征收的透明性和公平性，明確水費用途，可以有效推動農村水利灌溉管理的持續改進，提高管理效率，促進農業生產的可持續發展。

3.4 積極推廣先進的節約型灌溉技術

第一，在推廣過程中應針對不同地區的水資源情況和農作物種植特點，選擇適合的節約型灌溉技術。例如對于干旱地區，可以推廣滴灌技術，這種技術可以精準供水，減少水資源浪費。對于坡地地區可以采用梯田灌溉技術，通過分層灌溉，提高用水效率。技術選擇應具有針對性和適用性，確保灌溉技術的高效運用。

第二，示范推廣是推廣先進的節約型灌溉技術的有效途徑。在農村地區可以選擇一些典型示范農田進行先進節約型灌溉技術的推廣。通過示范田的引導，讓農民親身參與和體驗先進灌溉技術的效益，增加他們對于節約用水的認可和信心。邀請專業技術人員在示范田進行技術培訓和指導，幫助農民掌握技術操作方法，提高技術應用的熟練度。

第三，組織相關技術專家和水利管理人員，開展灌溉技術培訓，向農民介紹先進的節約型灌溉技術和管理方法。培訓內容應包括技術原理、操作方法、灌溉周期和用水計劃等，使農民全面了解和掌握節約型灌溉技術的要點。

政府應制定相關政策，鼓勵和支持農民采用先進節約型灌溉技術。可以給予技術推廣和設施改造的補貼和獎勵，降低農民使用先進技術的經濟成本。建立技術推廣和管理的長效機制，加強對技術應用效果的監測和評估，及時調整和完善推廣政策，推動節約型灌溉技術的廣泛應用。

4 結語

綜上所述，只有在政府、農村和社會各方的共同努力下，才能真正實現農村水利灌溉管理效率的提升。政府需要加強政策支持和投入，為農村水利灌溉管理提供良好的制度和政策保障。農民需要增強水資源保護意識，積極參與水利灌溉管理，學習先進的節約型灌溉技術；社會各界需要加強宣傳教育，推動社會資源的共享與協作。通過共同努力，相信農業水利灌溉管理效率的提升不僅能促進農村經濟的發展，更能推動可持續農業的實現，實現生態、經濟和社會效益的良好平衡。