臨沂市蘭山區春耕備播監管模式流程化的建立及可行性分析

李景瑞

摘 要：我區春播糧食種類多樣，春播糧食面積逐年上升，為保障春播糧食的質量，實現農業高質量發展的目標，我區春耕備播監管采取了3X3流程化模式，使得我區春耕備播更加專業化、標準化。

關鍵詞：春耕備播、流程化

臨沂市蘭山區地處北緯35°03'～35°23'，東經118°06'～118°20'，總面積891平方千米，屬暖溫帶季風區半濕潤大陸性氣候。年降水量790～920毫米，年均氣溫13.3℃，域內水網密布，水量充足，擁有水面36平方公里，有沂河、祊河、涑河等河流10余條。

1 蘭山區種植業現狀

全區糧食播種面積約27.86萬畝，春播農作物種植約7.1萬畝，其中春播花生面積約6.7萬畝，春玉米及小雜糧約0.2萬畝，蔬菜、藥材等特色經濟作物面積約0.2萬畝。

1.1 農民的種植意愿，投入積極性不強。近年來，農資價格上漲快，農業生產成本持續攀升，相對于農資價格上漲，農產品價格上漲有限，農業生產成本繼續攀升，種植業收益持續下降，農民生產積極性不高，受疫情影響，農民非農收入降低，生活成本增加，因而直接用于農業生產的投入資金偏少，隨著農村勞動力大量進城務工，種糧收益不高等因素影響，農田管理向輕簡化方向發展[1]。

1.2 農村居家勞動力年齡偏大，文化水平偏低。當前我國農業勞動力主要由老年人和婦女組成，由于農業生產收益低，勞動強度大，農村青壯年選擇非農工作，造成農村勞動力不足，從事農業的勞動力平均年齡將近60歲。

蘭山區地處城鄉結合處，就業范圍廣，據調查從事農業生產的勞動力年齡大多超過60歲。另一方面農村勞動力文化水平偏低，抽樣調查120人，小學及以下文化程度所占的比例為31.67%，初中文化程度所占的比例為53.33%，高中及中專文化程度所占比例為12.50%，大專及以上文化程度只占2.50%。

1.3 農業生產條件有待改善。因受土地家庭分散承包經營、農業產值較低及農業基礎設施改造投入不足的影響，水利農業基礎設施不足，損毀較多，應對旱澇等自然災害抵抗能力不足，仍沒擺脫靠天吃飯的被動局面，西部、北部丘陵地區排灌設備老化落后，有效灌溉覆蓋率不足50%，農業生產條件急需進行全新投入改良。

2 蘭山區3X3監管流程化模式

為方便農戶在時間上不耽誤農時，農資上保障供應，蘭山區農業主管部門提出了3X3監管流程化模式，即前期籌備、中期培訓、后期管理的模式，每一步分三個小步驟，前期農資籌備工作包括農資打假、調節農資價格、暢通農資物流；中期培訓分為信息宣傳、技術培訓、社會化服務三部分；后期管理有主要是技術人員及專家組適時田間指導，推廣新技術及機械化服務，加大生產條件改善以推進農業可持續發展。

2.1 前期籌備農資：農資供應是農業農村工作的重中之重，確保農民用上放心農資，充足供應農資是提高糧食產量的保障。

2.1.1 開展春季農資打假專項行動、春季農資下鄉活動、農機行業安全生產大檢查，切實維護農民的利益，確保農民農業生產積極性。2023年積極響應上級部署，開展“穩糧保供”專項行動，保障農資質量，依法嚴厲打擊各類違法行為。

2.1.2 完善市場制度，調節農資價格。加大農資市場情況調研力度，詳實掌握農資市場價格情況，分析農資價格變動趨勢，及時為政府制定政策提供準確的依據。建立農資儲備制度。通過儲備調節，實行淡儲旺銷是穩定化肥價格的主要手段。2023年我區提前備足、備好生產化肥、農藥、農膜等生產資料，為春季生產做好準備，調劑供應化肥約2000余噸、農藥約20噸、農膜約150噸。

2.1.3 加強部門聯動，暢通農資物流。加強與相關部門協調配合，及時反映春耕農資供應情況和問題，爭取盡快將農資物流疏導措施落到基層，確保農資物流暢通，打通農資流通“最后一公里”。

2.2 農業技術培訓，適時提供科技支持，為農業生產提供保障

2.2.1 加強信息服務。印發了《2022年全區小麥春季管理技術意見》、《2022年春季小麥病蟲草害防治技術意見》、《2022年促弱轉壯保夏糧小麥豐收技術掛圖》等資料，2022年早春發放技術明白紙1200余份，專業技術小冊子200余份，2023年早春發放技術明白紙1500余份，專業技術小冊子300余份，農技人員深入田間地頭進行田間調查，制定《2023年冬小麥春季田間管理技術指導意見》《2023年全區小麥中后期管理技術意見》等技術指導意見。

2.2.2 加強技術培訓。充分利用手機短信、微信、技術講座、熱線電話等各種宣傳媒體，開展技術指導服務，指導農戶及農業新型經營主體，落實各項關鍵技術措施，把各項增產技術以最快捷的方式傳遞到千家萬戶，努力提高春季麥田管理質量和技術水平。推廣農業新技術、新品種，提高農民科技素質，引導農民科學備耕。2022年春播前，20余名農技人員開展技術指導300余人次，培訓農民500余人次，2023年春播前，農技人員下鄉進村入戶服務460余人次，培訓、指導種植大戶和農戶8490余人次，發放技術資料36000余份。

2.2.3 推進農業社會化服務。依托農業社會化服務組織，以村鎮為單位，整建制的統一耕作，如：統一耕種管理，病蟲害統防統治等，不僅不誤農時，有針對性的農技措施可以得到有力執行，還能提高耕作效率和質量，有利農業投入品控制；另外，為減少農民負擔，可以通過政府采購或補貼方式，促進農業社會化服務推廣。

2.3 適時田間指導：組織技術人員深入農戶、深入田間地頭，在科學整地，合理施肥、用藥等方面進行現場面對面、手把手的指導，提高農資商品的利用率，進一步提高農業綜合生產能。

2.3.1 精耕細作，適當降低播種量及拌種劑量進行科學田間管理。成立專家技術指導組，深入田間地頭，開展小麥苗情調查、土壤墑情監測，指導群眾做好春季麥田管理和春耕備播工作。

組織下派科技人員，大力推廣種子粒選、種子藥劑處理、精量播種、配方施肥、病蟲害綜合防治、水肥一體化等技術，提高農民科學管理農田的水平，積極組織開展2023年全省“萬人下鄉·穩糧保供”農技服務大行動，我區完成小麥追肥面積9.1萬畝，化學除草6.8萬畝，劃鋤、鎮壓5.6萬畝。小麥病蟲害發生面積2.35萬畝，防治面積2.15萬畝。

2.3.2 提高農業機械化程度，有效緩解農村勞動力不足矛盾。受自然條件和機械作業費用高等多種因素影響，目前我區農業機械化程度和水平比較低，大部分農業生產活動主要還是以人工勞動為主，勞動生產率低、勞動強度大，一定程度制約農業生產發展。結合我區農村種植業發展特點，積極協調農機部門全面落實犁“耕深適度、覆蓋嚴密、不重不漏”，耙“地表平整、上松下實、保墑良好”，播“深淺一致、下籽均勻、播行筆直”的標準化農機作業標準，確保春播各類作物一播全苗。

2.3.3 加大農田生產條件改善，發展可持續農業生產，增強農業抗風險的能力。必須繼續加大農田水利建設投入，修復、鞏固和提高現有農田水利工程的灌溉排澇設施，積極防范自然災害，增強農業抵抗自然災害的能力，降低自然災害給農業生產帶來的損失，擺脫“靠天吃飯”傳統農業的束縛。

3 可行性分析

通過三年多的流程化管理，取得了一定的成效。

3.1 農資價格相對穩定。2021年和2022年連續兩年全國農藥和化肥價格高位運行，尤其每年第一季度和第四季度由于需求量增加，價格大幅上升。我區提前在村宣傳欄進行對農資情況進行了詳細說明，農民心里有譜，農業投入受價格影響較小。

3.2 種植面積稍有增加，2021年較2020年增加7.1%，2022年較2021年增加了5.3%。

3.3 農民種植意愿增加，蘭山區共7個農業鎮，2023年每個鎮抽取調查500份，抽樣調查顯示農民種植意愿增加明顯，年輕人回鄉創業意愿增加。

參考文獻

[1] 王懷蘋，夏海東，趙志濤等.鶴壁市小麥播種量增加原因分析及解決途徑[J].中國農技推廣，2021（10）：39-41.