河北財政精準惠企輔導 助力優化營商環境

2023年9月12日，河北省政府新聞辦舉行“河北財政精準惠企輔導 助力優化營商環境”新聞發布會。河北省財政廳二級巡視員、新聞發言人翟廣平介紹河北財政助力優化營商環境，高標準推進研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團相關工作情況。河北省注冊會計師協會秘書處處長田雪林、河北省研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團專家趙艷艷共同回答記者提問。

黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作，省委、省政府也多次就營造一流營商環境作出部署提出要求，河北財政高度重視、積極作為，把推動研發費用加計扣除政策落實作為助力優化營商環境的重要抓手。今年以來，我們在充分調查研究基礎上，結合工作實際，提出并組建了“河北省研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團”，分赴全省為企業開展公益性免費申報輔導，幫助企業切實享受政策紅利，激勵企業加大研發投入，助推經濟社會高質量發展。截至8月31日，共輔導企業3447家、直接入企輔導項目693個、涉及研發費用15.16億元，取得良好社會反響。下面將重點圍繞組建研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團及相關工作開展等情況作簡要介紹。

一、深入調查研究，時刻緊貼企業需求

一是全面了解情況。一方面，做好橫向聯動。我們積極與稅務、科技、工信、國資等部門對接，及時了解最新政策變化和政策實施堵點。一直以來，研發費用加計扣除是靠企業自主認定、主動申報來享受政策優惠，但由于研發活動難以認定、研發費用難以準確歸集等因素，部分企業出于謹慎性考量，在享受該項政策優惠時會存在一定顧慮，導致政策紅利無法直達經營主體。另一方面，做好縱向貫通。積極深入各級各類企業，通過問卷、走訪等方式，收集企業享受政策優惠存在的堵點和難點。我們了解到，雖然研發費用加計扣除優惠政策力度進一步加大，但很多企業沒有專門設置研發機構，對于研發費用的識別歸集，以及基本流程、核算要求、所需留存備查的資料等問題存在很大困惑。二是組建輔導隊伍。著眼解決調研發現的問題，經過認真研究謀劃，我廳于今年初決定組建研發費用加計扣除注冊會計師輔導團，從全省470多家會計師事務所近3000名注冊會計師隊伍中，精心遴選經驗豐富、素質過硬的注冊會計師，組成專家輔導團，旨在幫助企業及時知悉、便捷享受研發費用加計扣除政策紅利。三是細化輔導內容。結合前期調研情況，正式輔導前，我們先組織大家對研發費用加計扣除政策自1996年出臺以來到現在的變化情況進行了認真系統梳理，詳細掌握了當前研發費用加計扣除政策要求，摸清了企業在申報過程中存在的疑難癥結。針對研發費用歸集、時間節點確認、風險隱患等方面的共性問題，以及不同類型、不同體量企業面臨的特殊情況，對各項政策進行對比分析，按照“統籌兼顧、各有重點，緊扣問題、務求實效”的原則，分類建立問題清單，保證企業咨詢問題解答率100%。同時，籌備召開公益講座，組織人員啟動編寫20多套課件，精心篩選理論功底深厚、具有實際操作經驗的專家擔任公益講師，確保授課內容系統完整、簡潔明了，具有較強的實操性，為企業提供精準高效服務。

二、聚焦選優配強，著力鍛造過硬隊伍

一是根據需求“選”。研發費用加計扣除政策適用企業主體涵蓋行業多、范圍廣，申報工作涉及企業研發制度設計、管理、費用歸集等多個方面，要求參與輔導人員不僅要有較高的專業素養，更要有豐富的實踐經驗。考慮上述情況，我們按照“廣泛號召、優中選優，專業對口、注重實踐”的選人原則，及時向全省行業各級黨組織發出號召，要求各級黨組織積極推薦，鼓勵全體注冊會計師結合專長主動報名參加。我們結合調研確定的工作重點，按照相關能力經驗要求，比對報名人員專長和履歷，最終選定191人加入輔導團，其中擁有注冊會計師、注冊稅務師、稅務籌劃師、資產評估師等多種資質的輔導團成員有71人，業務范圍覆蓋研發費用加計扣除涉及的專精特新、工業制造、生物醫藥、孵化、軟件等多領域企業。二是結合專長“用”。根據輔導團成員既精通稅收優惠政策，又具備熟練實操經驗的專業特點，結合授課內容、授課經驗、授課效果等要素，篩選出31名輔導團公益講師和60多名答疑專家。嚴格審核公益講座課件，組織多次反復試講、改進，確保政策講解精準、實操性強、效果好。基于前期優中選優、準備充分，輔導團工作得到基層部門和企業的廣泛認可，特別是公益講座場場爆滿，深受歡迎。三是建章立制“管”。為保障輔導團工作扎實有序、高質高效開展，我們及時成立輔導團工作領導小組，保證黨對輔導團工作的科學領導；建立工作專班，具體負責綜合協調、成員審核、日常監管、網絡服務、黨組織設置等工作；制定工作規則、工作計劃、人員管理等相關配套制度，推動輔導團各項工作高效運行。

三、全面開展輔導，切實解決實際問題

一是開展現場講座。積極對接各市財政局、稅務局、科技局、國資委等單位，先后在全省11個地級市和2個縣級市安排輔導團開展現場公益講座，深入講解研發費用加計扣除相關政策，切實解決企業在申報研發費用方面存在的困難和問題，幫助企業充分享受政策紅利。截至8月底，累計舉辦公益講座17場、聽課人數4261人。二是精準對接服務。針對正在申報研發費用加計扣除且有輔導需要的企業，在建立問題收集反饋制度的基礎上，嚴格實行首問負責制，確保企業咨詢事項件件有著落、事事有回應。同時，實行一對一幫助輔導，做到“一企一策”，精準有效助企紓困。截至8月底，共有輔導團成員302人次到一線“把脈問診”，現場開方，為企業開展一對一申報輔導項目693個，使企業切實享受到了真金白銀的政策紅利。三是實行線上輔導。結合工作實際，不斷豐富輔導渠道，積極開展線上輔導。我們在邯鄲市召開現場公益講座時，同步開通線上直播，一次授課線上線下直接參加人數達700余人；在承德市舉辦公益講座時，在11個縣區同步設置分會場，有效拓寬輔導面。另外，輔導團成員在深入企業現場指導的基礎上，還通過電話、微信、郵件等方式，與企業建立長效聯絡幫扶機制，截至8月底，共收到各類企業線上咨詢1967件，全部給予專業解答，企業滿意率達100%。

四、拓展輔導成果，助力優化營商環境

一是進一步推動公益講座進縣區。在公益講座進地市的基礎上，我們將結合各縣區、高新區、產業園區等實際需求，派出輔導分團，持續進行公益講座和現場輔導。二是進一步精準深入對接企業需求。企業端對研發費用加計扣政策需求是很大的，輔導團將在前期集中宣講的基礎上，轉入精準對接階段，抽調具有財務和稅務兩方面專業知識的專家，對存在的問題進行梳理歸納，進行統一專業解讀解答，切實給企業提供可供參考和執行的方案，深入企業解決難題。三是進一步加大輔導團宣傳推介力度。在前期開展宣傳推廣的基礎上，我們將進一步加大宣傳和推介力度，也請在座的媒體和記者朋友多多關注、幫助宣傳，不斷提升輔導團工作的社會影響力，讓更多企業了解輔導團，幫助輔導團成員更好地與企業實現無縫對接，助力企業創新驅動發展，在奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章中貢獻更大力量。