淮海戰役——國共雙方戰前籌劃與布局

于慧鐸 王倩

遼沈、淮海、平津三大戰役可謂解放戰爭中的戰略決戰。19世紀著名的德國軍事理論家和戰略家克勞塞維茨在其《戰爭論》中說：“主力會戰是雙方主力之間的斗爭，所以必須永遠把主力會戰看作戰爭的真正的重心?！闭驗閼鹇詻Q戰對戰爭全局起著決定性的作用，是戰爭真正的重心所在，因此雙方的軍事統帥都全力以赴地為爭取勝利而投入戰爭，而戰略決戰在相當程度上是對雙方如何戰略布局以及統戰指揮作戰能力的考驗。

兩種戰略指導方針的較量

在整個解放戰爭時期，國共雙方在指導作戰的戰略方針上有著根本的不同。

國民黨方面，以奪取地方為主要目標，力圖先奪取重要城市，進而控制交通線分割解放區，再進行分區“圍剿”，從而達到“消滅”解放軍的目的。中共方面，以殲滅敵人有生力量為主要目標，認為雙方有生力量的對比消長，也就是人的力量的存失與否，才是決定戰爭勝負的關鍵。毛澤東有句名言：“存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失?！?/p>

國共兩種截然不同的戰略指導方針根植于雙方代表的不同社會力量，幾乎貫穿解放戰爭的全過程，在相當程度上決定著戰爭的結局，使得戰場上呈現出一幅奇怪的景象：解放軍陸續失去臨沂、延安等重要城市，看似“節節敗退”，然而總兵力人數卻在逐年快速增長；國民黨軍雖在日益擴大占領區，但每年卻以數10萬，甚至百萬的減員速度迅速遞減，最終在戰略決戰階段失去進攻能力，只能成為各大重鎮的“守門員”。這是淮海戰役發動前，戰略指導方針所提供給國共雙方的重要的作戰背景條件，也是中共得以發動這次戰役的重要前提。

國民黨在戰前的籌劃與布局

淮海戰役前，在徐州地區，國民黨軍隊的兵力仍占有優勢，不僅飛機、坦克、大炮較多，且戰斗力保持比較完整。基于此，徐州“剿總”副總司令杜聿明曾建議國民黨統帥部趁華東及中原野戰軍分離之際，集中國軍主力，先尋求陳毅一部，予以擊滅后，再進而擊滅其主力，收復山東；同時，以華中國軍主力，在豫西方面發起攻勢，以牽制華中地區劉伯承部，阻止其向東進發。根據這一設想，在1948年10月，杜聿明制定出一個對山東解放區的進攻計劃，如這一計劃得到落實和實施，會使戰場上的局勢更加錯綜復雜，戰爭能否快速結束也成為無法預測的未知數。但歷史沒有假設，10月15日，就在杜聿明決定參照此計劃開始行動之際，蔣介石得知錦州危急的消息后，立即叫杜聿明停止執行這個計劃，派他指揮東北的軍事行動，直到11月6日戰爭爆發，這一方案一直處于擱置狀態，無人問津。

遼沈戰役分散了蔣介石的大部分注意力，使他無心顧及華東地區的戰局，直至10月末遼沈戰役即將結束，蔣介石更多的注意力仍在如何應對解放軍可能從東北進入內蒙古，威脅平津。此時的國民黨統帥部在濟南戰役后發現徐州地區的國民黨軍失去了北面屏障，門戶洞開，中間已無任何險要的地勢可守。根據這一重要的變化，10月29日，國民黨參謀總長顧祝同召開作戰會議，討論徐州地區下一步的作戰方案，提出“守江必先守淮”的決策。淮河是長江以北最重要的一道自然屏障，在長江與淮河之間無任何險要可守，中國古代如東晉、南宋，都有過“守江必先守淮”的看法?；诖耍a生了兩個方案：第一方案是除留置一至二個軍堅守徐州，隴海線的各個城市一律放棄，集中主力于徐州與蚌埠間津浦鐵路兩側地區，行攻勢防御，無論解放軍是由平漢或津浦路南下，均可集中全力尋求決戰。為了配合徐州方面的作戰，隨時準備令黃維兵團向徐州方向東援，以資策應。第二方案是退守淮河南岸，以淮河為依托，實施河川防御。經過反復商討，國民黨統帥部最后決定采用第一方案。但此時蔣介石還在北平，會議由何應欽主持，對于如此重大的問題，他們只能提出意見不能做最后的決定。作戰方案雖然確定卻沒有立刻執行，直到11月3日，顧祝同才與郭汝瑰等人前往徐州，召集會議共同商討作戰部署，并根據“守江必先守淮”的第一方案的精神立即調整部署。4日晚，蔣介石在重點討論華北問題的會議上，順勢談到華東戰場，在何應欽的提議下，蔣介石最終認為第一方案可行，當即給在徐州的顧祝同打電話，命其第二日開始行動。

可見即使到淮海戰役爆發的前夕，以蔣介石為首的國民黨統帥部，對于他們的徐州會戰計劃并沒有做過全盤的考慮，甚至蔣介石本人的重心都沒有移至華東戰場上；再加上這一時期由于推行金元券幣制改革的全盤失敗，上海、南京、武漢等地出現大規模搶米風潮，民怨沸騰，這種狀況嚴重影響了國民黨軍的士氣，外交形勢也十分不利，諸多困難使蔣介石內外交困，焦頭爛額，他更沒有想到的是人民解放軍發動淮海戰役會如此之快，而且如此有力。

共產黨在戰前的籌劃與布局

面對國民黨軍的上述部署，一個新的課題擺在人民解放軍面前，必須集中更大的兵力把殲滅戰發展到更大規模，如果不這樣做而去打中小規模的殲滅戰，戰機很難尋找。豫東戰役和濟南戰役的勝利開展，證明了打更大規模的殲滅戰是可行的；再加上國民黨軍主力所在的東北、華北集團同徐海集團之間的聯系遠遠隔開，使他們再也無法直接聯系，無法成為可以互相呼應和配合作戰的整體，這就為淮海戰役的展開、奪取勝利提供了重要前提。

雖然萬事俱備，但作戰從哪里打起，成事的“東風”在哪里？毛澤東在制定作戰計劃時向來重視第一線指揮作戰將領的意見，當時擔任華東野戰軍代司令員兼代政委的粟裕遠在濟南戰役前就已考慮到“在長江以北進行決戰比長江以南有利得多”。他認為打仗像下棋一樣，作為一個高級指揮員來說，不能看一步走一步，至少要看兩步走一步。

擺在中共面前的是兩個作戰方案：一個是出魯西南，跨隴海鐵路，匯合中原野戰軍殲敵于徐州西南方向；一個是出蘇北，戰淮海，然后攻克徐州。在徐州西南地區作戰，雖然戰場廣闊，便于大軍行動，一仗之后，就可以完成對徐州的戰略包圍，對敵人是致命的威脅，但是這個方向的東北是徐州，東南是蚌埠，西南還有敵人的武漢集團，我軍進入該地區后將三面受敵，戰爭一開始便要與敵人強大的主力部隊進行硬碰硬的決戰，且這一地區遠離后方根據地，進入該區作戰，后方供應會發生困難；但如果是在徐蚌線以東地區決戰，就可以避免上述許多的不利條件。在攻占兩淮、寶應等地區后，就可以暴露津浦線，孤立徐州，迫使敵人退守到津浦沿線及淮河江邊，這樣就可以減少敵人的機動兵力，還可以依靠山東蘇北老根據地的優勢，解決大兵團作戰與后勤供需矛盾的難題。經過利弊的分析與比較，粟裕最終決定選擇第二個方案。隨后的事實也驗證了，這的確是高明的決斷。

基于這樣的考慮，在反復琢磨與籌劃之下，粟裕在濟南戰役即將結束時，于9月24日向中央軍委提出集中華東野戰軍主力進行淮海戰役的建議。作戰方案得到中央軍委的批準，毛澤東在電報中說：“我們認為舉行淮海戰役，甚為必要?！边@樣淮海戰役的發動就確定了下來。

淮海戰役發展成為南線的戰略決戰并不是一蹴而就的，而是根據戰役的實時發展情況而逐步形成與完善的，經歷了一個曲折變化的過程。

鑒于國民黨軍向徐州地區的集中，海州兵力相對薄弱，粟裕最初將淮海戰役劃分兩個階段，先是攻占淮陰一帶，乘勝收復寶應等地區；隨后再攻占海州、連云港，結束戰役?！盎春！笔侵竷苫春秃Ｖ荻浴苫吹貐^是國共在過去3年中雙方拉鋸的要點，是蘇北的重心，此地稍有差池，會立即使南京、上海感到威脅；海州、連云港則是蘇北以及徐州的出海港口。顯然，粟裕的目的是想通過對蘇北戰場的開辟，使山東蘇北打成一片。后來這一計劃被稱為“小淮?！庇媱?。針對這一提議，毛澤東在批復的電報中提出一個極為重要的意見，即“第一個作戰應以殲滅黃兵團于新安、運河之線為目標”。這一指示明確了殲滅黃百韜兵團是淮海戰役的第一個目標，而也正是有了殲滅黃百韜的第一步，才有了接下來殲滅黃維的第二步以及最終殲滅杜聿明的第三步。

每次戰役前，解放軍將領都會做好充分的準備和周密的部署，殲滅黃百韜兵團也是如此，是在盡量不使國民黨察覺解放軍作戰意圖的情況下進行的。在戰前，解放軍采取以多路佯攻的方式來迷惑徐州的守敵，造成意圖奪取徐州的假象，使徐州“剿總”不能判明解放軍的主攻方向，進而弱化對徐州東側的黃百韜兵團方面的注意力，以至于直到11月5日，國民黨方面對于大戰的來臨仍毫無察覺，甚至在其《中央日報》還這樣寫道：“本周內各戰場，除東北、華北外，其他華中方面，則比較沉寂。所有津浦、平漢、隴海各線亦均無大戰斗?！比欢驮谝钊眨瑧鸲芳丛谛掳叉偙泵娴嫩俺谴蝽?。

戰爭中“人”的決定性作用

在上述戰略背景下，可以說淮海戰役的發展都出乎雙方的意料。出國民黨意料的是：解放軍竟可以如此迅速地在短短幾十天時間之內接連殲滅擁有10多萬兵力的黃百韜兵團以及黃維兵團，最后就連杜聿明集團的30萬人也全軍覆沒。出乎中共意料的是：本來只是計劃打一場局部的小淮海戰役，但沒有想到海州、連云港的國民黨軍在戰前的接連撤退以及臺兒莊何基灃和張克俠的戰場起義，迅速讓在南線決戰的條件成熟，小淮海戰役演變成大淮海戰役成為可能，僅僅作戰66天，人民解放軍在兵力和武器裝備都不占優勢的情況下，以60多萬人戰勝國民黨軍80萬人，將長江以北的國民黨大部分主力全部殲滅。正如孫子所云：越人之兵雖多，亦奚益于勝敗哉！故曰：勝可為也。

淮海戰役會這樣發展并有這樣的結局，從根本上說這是由于戰爭性質決定的。這是一場人民戰爭。中國共產黨堅決站在最大多數受壓迫的民眾一邊，為他們的利益而戰，得到他們的全力支持：整個淮海戰役中，解放軍共動員民工500多萬人次，運送彈藥1460多萬斤，糧食9億6千萬斤，向后方轉移了11萬名傷病員。

通過仔細比較可以發現，中共的戰略始終以人為核心，對外是要殲滅敵軍的有生力量也就是敵軍中的人，對內則是充分發揮軍民的主觀能動性，獲得民眾的全力支持，在戰爭全局中靈活多變，緊隨戰場實際情況而變化發展。反觀，國民黨始終以城市、交通為核心，過分的強調客觀力量的輔助作用，以致無論是在戰略布局還是指導方針的確定上都向著機械化方向發展，導致主觀與客觀相脫離。

淮海戰役的勝利，連同遼沈、平津戰役的勝利，從根本上動搖了國民黨政府的統治，大大加速了解放戰爭的勝利進程，為人民解放軍橫渡長江，直搗南京，席卷江南，解放全中國奠定了勝利的基礎。文