我國廢舊輪胎回收行業飛速發展的17年及前景展望

劉 鶴，崔 燕，王乾達

（中國物資再生協會，北京 100037）

我國作為輪胎生產、消費第一大國，輪胎產量約占世界總量的40%，其中60%用于國內消費[1]。國家統計局的統計數據顯示，2022年我國橡膠輪胎外胎產量為8.56 億條，較2006年的4.33 億條增長97.69%，如圖1所示。然而，我國橡膠資源較為匱乏，進口量較大。因此，提高廢舊輪胎回收率，優化綜合利用方式，有助于緩解橡膠資源緊張，推廣綠色低碳的生產方式，建立環境友好型社會。

圖1 2006—2022年我國橡膠輪胎外胎產量

我國廢舊輪胎存量巨大，據統計，我國每年產生廢舊輪胎約3.30 億條[2]。廢舊輪胎的組分為橡膠（約占50%）、炭黑（約占25%）、鋼絲（約占15%）、硫氧化鋅（約占10%）和少量硫助劑等[3]。若不能妥善處置，僅僅采用簡單填埋或焚燒的方式處理，會消耗大量能源，并且對土壤、水源以及大氣造成極大污染。全面回收廢舊輪胎，并進行循環利用，不僅可以獲得高附加值的再生產品，還可以減少原生橡膠的開發使用，經濟效益和環境效益兼具。因此，大力發展廢舊輪胎回收行業，是可持續發展的必由之路，對促進經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。

1 多項政策引導行業規范發展

廢舊輪胎回收行業作為國家重點發展的戰略性新興產業，越來越受到重視，多項相關政策陸續出臺，引領行業快速、規范發展。2016年12月，工業和信息化部、商務部、科學技術部聯合印發《關于加快推進再生資源產業發展的指導意見》（工信部聯節〔2016〕440 號），提出廢舊輪胎行業作為再生資源的重點發展領域，急需研發推廣高效、低耗生產橡膠粉及熱裂解等生產技術與裝備；2017年1月，國家發展和改革委員會公布《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》（2016 版），明確廢橡膠無害化再生利用的重要性，技術裝備不斷升級為行業快速發展保駕護航；2017年10月，國家發展和改革委員會辦公廳等部門聯合印發《關于推進資源循環利用基地建設的指導意見》（發改辦環資〔2017〕1778 號），加大廢舊輪胎行業用地的保障力度，明確提出廢舊輪胎產業建設屬于資源循環利用基地建設；2020年5月，工業和信息化部發布《廢舊輪胎綜合利用行業規范條件（2020年本）》《廢舊輪胎綜合利用行業規范公告管理暫行辦法（2020年本）》，對行業的規范管理提出精細化、針對性的要求；2021年，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4 號）、《關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23 號），進一步規范廢舊輪胎回收利用行業的發展，并為行業制定清晰的發展目標，旨在進一步提升廢舊輪胎的回收利用率；2021年12月，財政部與國家稅務總局發布《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40 號），明確橡膠粉、翻新輪胎、再生橡膠、廢舊輪胎/橡膠再生油、廢舊輪胎/橡膠熱裂解炭黑等與輪胎循環利用行業緊密相關行業的納稅人，如果滿足規定要求，即可實現70%的退稅比例。

由此可見，在國家政策推動引導下，廢舊輪胎回收行業不斷轉變生產方式，推動科技創新，實現綠色化、資源化、高質化和高值化發展。

2 技術革新促進行業快速發展

目前，廢舊輪胎綜合利用方式已形成舊輪胎翻新、再生橡膠、生產橡膠粉、廢輪胎（橡膠）熱裂解四大版塊。我國廢舊輪胎綜合利用工業體系和綜合利用產業鏈已基本形成[4]。

輪胎翻新是廢舊輪胎綜合利用的首選。翻新廢舊輪胎延長了使用壽命，并且減少了天然橡膠的消耗量。據研究[5]，翻新輪胎的能源消耗量約為制造全新輪胎的50%左右。廢舊輪胎需要經過初步篩選、打磨、成型和硫化等步驟進行翻新。翻新后的輪胎需要進行嚴格檢驗，測定其性能是否滿足國家標準。2012年頒布的《輪胎翻新行業準入條件》全面提高了企業準入門檻，對技術水平的要求也進一步提高。近年來，我國預硫化法翻新技術突飛猛進，現在可以達到每年1 000 萬條以上的翻新能力[5]。

廢舊輪胎經過物理、化學等處理可以進行再生，再生橡膠已經成為我國橡膠制品工業的主要原材料之一，極大緩解了我國橡膠資源匱乏的現狀。目前，我國再生橡膠產業致力于先進技術裝備的研發，旨在降低工藝流程能耗，減少二次污染。例如，張立群等[6]研究了一種靶向解交聯技術，汪傳生等[7]研發了低溫力化學再生工藝技術裝備，為再生橡膠行業的發展帶來新契機。

利用廢輪胎生產橡膠粉是一個物理機械粉碎過程，通過常溫粉碎、低溫粉碎等技術，可以得到約占廢舊輪胎質量70%的膠粉。產生的橡膠粉廣泛用于傳統橡膠制品、橡塑共混材料、隔音防水材料、阻尼材料、改性瀝青等領域。生產橡膠粉是國際公認的廢輪胎無害化加工利用方法，能耗較少，熱能價值較高。我國正在加緊開拓膠粉的應用場景，例如，將其作為替代燃料逐漸成為許多重工業企業減少碳排放的重要措施。

廢舊輪胎熱裂解技術是通過裂解反應將廢舊輪胎分解為附加值較高的裂解油、可燃氣、炭黑和鋼絲等產品的一種綜合利用技術。其工藝過程受溫度、壓力和反應時間的影響顯著，我國正在加緊剖析其機理，旨在實現更精準的控制，提高產物品質和資源再利用價值。現階段，我國連續自動化熱裂解生產工藝技術與裝備產業化進程持續推進。我國已經有團隊成功開發了裂解爐傳熱與反應耦合匹配強化技術，年處理量可達10 萬t 廢舊輪胎，最終可以獲得約4.5 萬t 裂解油、3.5 萬t 炭黑，經濟效益十分可觀[8]。

3 回收產業規模大幅擴張

3.1 回收量快速上漲

近年來，我國廢舊輪胎回收量呈現快速上升趨勢，2006—2022年廢輪胎回收量及增長率如表1、圖2所示。2022年回收量為675 萬t，同比增加5.47%，較2006年的221.6 萬t 增加204.6%，年均增長率高達12.79%。

表1 2006—2022年廢輪胎回收量及增長率

圖2 2006—2022年廢輪胎回收量及增長率

縱觀2006—2022年以來廢舊輪胎回收量的變化，2007年的回收量實現巨大突破。2007年回收量為298.4 萬t，同比增長率高達34.66%。這主要得益于多項政策的扶持。早在2005年，國家已將廢舊輪胎循環利用行業列入重點發展行業，在《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發〔2005〕21 號）以及《關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔2005〕22 號）兩個文件中，明確將廢舊輪胎的循環利用作為重點行業。2006年3月，國家發展和改革委員會印發《關于征求〈資源綜合利用專項規劃（征求意見稿）〉意見的通知》，同樣提到廢舊輪胎回收再利用行業。通過一系列政策的出臺，廢舊輪胎產業化進程被快速推動，廢舊輪胎資源循環產業快速形成。政策的支持為廢舊輪胎回收行業帶來規模空前的大市場與發展機遇。

2018年，廢舊輪胎回收量同樣取得極大突破。2018年，我國廢舊輪胎回收量高達680 萬t，同比增長34.12%。這主要受輪胎行業去產能的影響。在環保壓力和資金鏈斷裂的雙重影響下，該時期的中小輪胎企業加速出清。行業加大力度淘汰落后產能，加速推廣綠色生產方式，應用廢舊輪胎再生利用技術和裝備。據統計，2017年全國共淘汰落后產能斜交胎730 萬條、普通型子午胎1 800 萬條。隨著一大批落后輪胎被淘汰，流入回收再利用渠道的廢舊輪胎迅速增加。

然而，在回收量總體上升的大趨勢下，2019—2021年廢舊輪胎回收量呈現小幅度的連續下降，分別同比下降3.68%、1.53%和0.78%。一方面，輪胎行業大規模去產能已經接近尾聲，相較于2018年，淘汰輪胎的數量有所下降。另一方面，受汽車市場下滑、海外建廠分流國內市場以及輪胎出口受阻等多重因素的影響，廢舊輪胎回收行業的發展遇到一定阻力。然而，行業規模總體擴張依然是大勢所趨，回收量也于2022年實現大逆轉，達到675 萬t 的峰值。

3.2 回收價值大幅提升

近年來，我國廢舊輪胎的回收價值大幅提升，2006—2022年廢輪胎回收價值及增長率如表2、圖3所示。2022年，我國廢舊輪胎的回收價值高達101.3 億元，同比增加31.90%，較2006年的38.7 億元增加161.76%，年均增長率高達10.11%。

表2 2006—2022年廢輪胎回收價值及增長率

圖3 2006—2022年廢輪胎回收價值及增長率

在總體上升的過程中，2013年回收價值同比下降14.74%，較2012年的88.9 萬t 下降13.1 萬t。經分析，主要原因是橡膠價格全年低迷。2013年，橡膠價格反復波動，合成橡膠價格普遍低迷。該時期，相關企業裝置整體開工率在60%左右，開工不足導致庫存居高不下。受此影響，輪胎等橡膠制品銷售價格逐步下降，廢舊輪胎的回收價格也受到打擊。

此外，2018年回收價值也有明顯下降，同比下降率高達25.99%，較2017年的73.5 萬t 下降19.1 萬t。經分析，主要原因是這段時期合成橡膠產業供應過剩與大量進口之間的結構矛盾較為突出。一方面，由于國內盲目新建或者擴建合成橡膠產業，產能出現井噴式增長，導致產能過剩，原料供應失衡。另一方面，合成橡膠進口量增加，海關總署的統計數據顯示，2018年我國合成橡膠進口總量為441.18 萬t，進口數量同比增長1.10%，我國合成橡膠進口量維持四連增。在產能過剩和大量進口的雙重影響下，廢舊輪胎回收價值明顯下滑。

2019—2022年，廢舊輪胎回收價值持續增加，分別同比增加8.46%、9.32%、19.07%和31.90%。主要原因是受供需關系的影響，廢輪胎價格出現大幅度上漲。地緣形勢緊張導致石油價格暴漲，而廢舊輪胎裂解煉油技術已經日益成熟且可以大規模應用，行業利潤大幅上漲。2019年起，廢舊輪胎的收購價格不斷震蕩走高，部分地區廢輪胎市場出現廢輪胎資源供應緊張、搶購現象。技術革新和效益增加讓廢舊輪胎回收行業煥發出新活力。

4 結論

未來，廢舊輪胎回收行業將以新發展理念為指引，轉變生產方式，推進技術創新，助力我國高質量綠色發展。一是規范的廢舊輪胎回收體系將逐漸建立。未來將會逐漸確立從產生、回收、運輸、貯存到處置的有效管理措施，將廢舊輪胎回收體系建設逐漸納入公共服務業發展規劃。隨著生產者責任延伸制度的推行，輪胎生產企業紛紛通過新品銷售網絡建立回收網絡，加強與再利用環節的銜接配套。二是技術創新將取得更多突破。未來將以節能環保為主線，深入推進廢舊輪胎綜合利用技術的綠色化革新，主要集中在安全節能的破碎裝備和環保型再生助劑的進一步普及、精細橡膠粉生產工藝和應用場景的進一步優化、翻新輪胎適用技術和質量監測方法的突破等重點領域。通過鼓勵行業綠色技術的更新迭代，推動行業高質量發展。三是產業鏈將逐步有效銜接，集成融合。目前，再生橡膠和橡膠粉已經成為橡膠制品生產加工的主要原料。未來將通過延伸產業鏈深化加工方式，促進行業多元化、高值化發展。輪胎生產企業、回收企業、再利用加工企業以及裝備制造企業正在加強對接，產業鏈在逐漸延伸，上下游的緊密結合將促進行業規模化、集成化發展。