從《歷代名臣奏議》淺談宋代的赦宥制度

【摘要】赦宥制度在經(jīng)歷了先秦、秦漢以及隋唐等時(shí)期的發(fā)展，到了宋代逐漸發(fā)展到了頂峰，是宋代一項(xiàng)重要的政治制度。《歷代名臣奏議》作為一種體現(xiàn)歷史意見的史料，從中可以了解到當(dāng)時(shí)人們對(duì)此制度實(shí)施的意見和反映，具有重要的史料價(jià)值。從宋代諸位大臣的奏議中，可以看到赦宥在緩和宋代社會(huì)階級(jí)矛盾的同時(shí)，也給宋代的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的危害。

【關(guān)鍵詞】赦宥；宋代；歷代名臣奏議

【中圖分類號(hào)】K244;K206.5 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2097-2261（2023）19-0004-04

赦宥制度發(fā)展至宋代已逐步完善，在宋代社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，是統(tǒng)治者用以維護(hù)封建政治統(tǒng)治的重要手段。但宋代的許多大臣對(duì)赦宥制度頗有不滿。在《歷代名臣奏議》中便有不少文獻(xiàn)記載。

本文結(jié)合《歷代名臣奏議》中宋代諸位大臣的奏議，以他們對(duì)赦宥制度的看法為視角，去分析與評(píng)價(jià)宋代赦宥制度。

一、《歷代名臣奏議》與赦宥制度

（一）《歷代名臣奏議》簡(jiǎn)介

《歷代名臣奏議》成書于明永樂十四年（1416）年，是由楊士奇、黃淮等人編著而成，目前流傳的主要版本為上海古籍出版社出版的永樂本，這個(gè)版本也是《歷代名臣奏議》目前最好、應(yīng)用最廣的版本。此外還有四庫(kù)全書的影印版，此本即抄錄永樂本，但是書中文字在抄錄時(shí)多有篡改，但對(duì)該書流傳起到了一定的作用。

《歷代名臣奏議》是中國(guó)從商朝到元朝歷代名臣的奏議匯編，全書共計(jì)350卷，收錄了近萬(wàn)篇奏議，書中將奏議分為了君德、圣學(xué)、孝親、敬天、郊廟、法祖、儲(chǔ)嗣、宗室、經(jīng)國(guó)、用人、選舉等64門，涉及了政治經(jīng)濟(jì)、思想文化、法律制度、軍事等多方面的內(nèi)容。縱觀名臣奏議，其中雖然不乏臣子對(duì)于皇帝的歌功頌德，但其主要部分還是臣子與皇帝談?wù)搰?guó)家政務(wù)，向帝王諫諍的意見書。群臣可以通過(guò)奏議批評(píng)朝政中存在的問(wèn)題，為皇帝排憂解難，提供決策依據(jù)，在國(guó)家治理中發(fā)揮了重要作用。

錢穆先生在《中國(guó)歷代政治得失》中指出“單就中國(guó)歷史論，如今所傳歷代名臣奏議之類，便是一項(xiàng)極該重視的材料”。這些名臣奏議之所以可以長(zhǎng)期保留，流傳至今，是因?yàn)榭梢苑从衬持贫葘?shí)施時(shí)期當(dāng)時(shí)有關(guān)各方的意見，使我們更加客觀地評(píng)論某一代的政治制度。

在《歷代名臣奏議》中收錄宋代部分的奏議約占全書的七八成，是整本書最有價(jià)值的部分，為宋代的歷史研究提供了重要的史料依據(jù)，為我們的研究提供了新的視角。

《赦宥》門為《歷代名臣奏議》的第218卷，共收錄了47篇奏議，其中宋代奏議26篇，其內(nèi)容主要是關(guān)于各大臣對(duì)于宋代赦宥制度的看法和一些建議，以及針對(duì)一些個(gè)案赦免之事的討論。

（二）赦宥制度概述

關(guān)于赦宥，史料中有大量的文獻(xiàn)記載，《易·解卦》：“象曰，雷雨作，解。君子以赦過(guò)宥罪。”這是史書對(duì)于“赦宥”的最早記載。《尚書·舜典》：“眚?yàn)?zāi)肆赦。”傳：“眚，過(guò)。災(zāi)，害也。肆，緩也。過(guò)而有害者緩釋之。”疏：“若過(guò)誤為害，原情非故者，則緩縱而赦放之。”朱子曰：“言不幸而觸罪者則肆而赦之，此法外之意也。”邱溶加注說(shuō)：“此萬(wàn)世言赦罪者之始。”不過(guò)此時(shí)的赦宥范圍較小，大多局限于過(guò)失犯罪，并不能稱之為一種制度，但這也說(shuō)明早在夏商周三代之時(shí)，我國(guó)就有了赦宥制度的雛形。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，赦宥進(jìn)一步發(fā)展，赦宥范圍越來(lái)越寬泛。魯莊公“二十有二年春王正月，肆大眚”。明代政治家丘浚認(rèn)為這是后世大赦天下的淵源，但此時(shí)的赦宥仍有些隨意，缺乏與之相關(guān)的律令規(guī)范，并非常制。至秦代由于推行法家思想，不釋恩澤，反對(duì)推行赦宥，后秦二世為了鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，緩和社會(huì)矛盾，才被迫大赦天下。發(fā)展至漢代，赦宥制度逐步確立，赦宥次數(shù)大幅增長(zhǎng)，形式更加多樣，事由更加繁多，并且內(nèi)容也更加豐富，沈家本在《歷代刑法考》中言“自漢以后，遂為常法矣”。唐代赦宥制度發(fā)展逐漸成熟，赦宥的種類區(qū)分更加細(xì)化、對(duì)于赦宥罪行劃定以及量刑標(biāo)準(zhǔn)在《唐律疏議》中也有明確的規(guī)定，界限更加清晰。在唐代，赦宥制度逐漸發(fā)展成為君主推行政策、貫徹意志的統(tǒng)治手段。到了宋代，赦宥制度進(jìn)一步完善，并發(fā)展至頂峰，赦宥次數(shù)遠(yuǎn)超前代，種類也十分豐富，有大赦、曲赦、德音、減降、特赦、赦徒、錄囚等多種形式。宋代赦宥制度的特點(diǎn)也十分鮮明，簡(jiǎn)單地概括就看是次數(shù)多，并且更加制度化和規(guī)范化。

二、宋代赦宥制度的特點(diǎn)

（一）赦宥活動(dòng)更加頻繁及原因分析

宋代赦宥活動(dòng)十分頻繁，這從《歷代名臣奏議》宋代各位大臣的奏疏中不難發(fā)現(xiàn)。嘉祐四年擔(dān)任知制誥劉敞在其奏議中說(shuō)：“去年閏月，已曾減降，尚未半年，復(fù)行此恩。”范鎮(zhèn)也曾上奏說(shuō)：“屬者京師及畿輔歲一赦，而去歲再赦，今歲三赦。”從奏議中我們可以了解到，在不到一年中接連實(shí)施赦宥，可見當(dāng)時(shí)赦宥活動(dòng)的頻繁。據(jù)相關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，兩宋三百余年，頒布赦宥總次數(shù)高達(dá)近700次，在中國(guó)歷史上絕無(wú)僅有。

歷經(jīng)五代十國(guó)的動(dòng)亂時(shí)代，宋代在建朝之初就十分重視法制建設(shè)，編訂《宋刑統(tǒng)》，不斷完善法制制度，這就導(dǎo)致了宋代立法頻繁且十分嚴(yán)苛。但宋代統(tǒng)治者寬仁為治，推行恤刑慎刑的思想，“國(guó)家素尚寬仁，數(shù)下赦令，或一歲之間，至于再三”。

宋代統(tǒng)治者將赦宥與推廣恩澤結(jié)合起來(lái)，作為推行“德治”，標(biāo)榜“仁政”的一項(xiàng)政治措施。他們認(rèn)為頻繁赦宥可以緩解宋代刑罰嚴(yán)苛的弊端，緩解社會(huì)矛盾，以達(dá)到維護(hù)統(tǒng)治的目的。宋代科舉興盛，許多底層文人因科舉步入仕途，他們受儒家思想影響，也極力倡導(dǎo)仁政，范祖禹曾上書說(shuō)：“今因初郊，宜以為仁政之始。圣人順動(dòng)，云行雨施，刑清民服，此其時(shí)也。伏望圣慈防而不疑，特降睿旨，于將來(lái)赦書行下，使百姓曉然知二圣天地涵養(yǎng)無(wú)私之德，不獨(dú)視此諸郡如夷貊之人。”再者，宋代赦宥往往伴隨推恩百官，大多數(shù)官員希望因赦宥而加官晉爵，兩宋官員對(duì)赦宥制度的推崇，在一定程度上也推動(dòng)了帝王赦宥的頻繁實(shí)施。

（二）赦宥制度逐漸規(guī)范化

宋代赦宥制度在赦宥時(shí)機(jī)和赦宥內(nèi)容上較前代更加規(guī)范。郊祀大赦在宋代發(fā)展成為定制，并且時(shí)間也固定了下來(lái)。“宋自祖宗以來(lái)，三歲遇郊則赦，此常制也。世謂三歲一赦，于古無(wú)有。”司馬光也上書說(shuō)：“況今國(guó)家三年一郊，未嘗無(wú)赦，每歲盛夏，皆有疏決。”郊赦等大禮赦的常制固定化在一定程度上也造成了宋代的頻赦。

錄囚始于漢代，但發(fā)展至宋代才具有很強(qiáng)的赦宥功能，并且逐漸規(guī)范化，是宋代赦宥的一種重要形式。宋代的錄囚主要是皇帝親自錄囚，并且錄囚時(shí)機(jī)相對(duì)固定，這也是宋代赦宥制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。在蔡襄的奏議中提到：“盛夏之月陛下親慮京師系囚，令天下負(fù)罪者減降，便從輕典。”可見仁宗在盛夏之時(shí)親自錄囚，從側(cè)面反映出錄囚時(shí)機(jī)相對(duì)固定。“自是祁寒盛暑或雨雪稍愆，輒親錄系囚，多所原減。諸道則遣官按決，率以為常，后世遵行不廢，見各帝紀(jì)。”這說(shuō)明在寒暑時(shí)候錄囚已經(jīng)成為慣例。

三、對(duì)宋代赦宥制度的評(píng)價(jià)與討論

錢穆先生曾說(shuō)：“要講某一代的制度得失，必須知道在此制度實(shí)施時(shí)期之有關(guān)各方意見之反應(yīng)，這些意見才是評(píng)判該項(xiàng)制度的真憑實(shí)據(jù)和真意見。”即為歷史意見。在《歷代名臣奏議》中，身處該時(shí)代的許多大臣都對(duì)宋代赦宥制度的利弊得失發(fā)表了自己的看法。

（一）宋代赦宥頻繁問(wèn)題的討論

從《歷代名臣奏議》中收錄的奏議來(lái)看，宋代大部分官員認(rèn)為頻繁赦宥對(duì)國(guó)家治理危害極大。如司馬光認(rèn)為：“赦者害多而利少，非國(guó)家之善政也。”他指出：“猾吏貪縱，大為奸利，悍民橫暴，侵侮善良。百千之中，敗無(wú)一二，幸而發(fā)露，率皆亡匿，不過(guò)周歲，必遇赦降，則晏然自出，復(fù)為平人。”罪犯被發(fā)現(xiàn)只要其藏匿起來(lái)，不到一年，就會(huì)得到赦宥，逃脫法律的制裁。過(guò)多的赦宥無(wú)法讓法律發(fā)揮懲惡揚(yáng)善的作用，反之成為助紂為虐的工具，這對(duì)于受害者和那些向善的平民有害而無(wú)利。龐籍對(duì)于赦宥頻繁的問(wèn)題也有相同的看法，他上書說(shuō)：“以為赦者，政教之大患，不可以常用。”他認(rèn)為，“有罪者，宥之未必自新也；被苦者，抑之未必?zé)o怨也。不能自新，將復(fù)為惡；不能無(wú)怨，將悔為善。一赦而使民悔善復(fù)惡，故以為政教之大患也”。周表臣也認(rèn)為：“蓋古者赦過(guò)宥罪，行于過(guò)失遺亡而不以惠人。陷于刑辟者，非盜人貨財(cái)，則脅弱暴寡者也。使為盜者蒙釋，則其主必憤疾；使眾強(qiáng)者被宥，則寡弱必?zé)o訴……此非一日也，國(guó)家何姑息于此而赦之乎？”頻繁赦宥不能使罪犯接受應(yīng)有的懲罰，他們不會(huì)悔過(guò)自新，被赦免后繼續(xù)作惡，那些受害者也會(huì)再次受到傷害，容易激起民憤。有些本來(lái)就心存善念的百姓看到那些罪犯輕而易舉就逃脫法律的懲罰，也開始有了作惡的念頭，長(zhǎng)此以往，可能會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。

蔡襄曾在奏議中提到：“夫法者，天下大公之本也，故罪有小大，法有輕重。今所麗者大罪，而所處者輕法。以非其罪邪，雖輕法不得施，安在降其等乎？”他認(rèn)為在赦宥實(shí)施的過(guò)程中“貧弱者多負(fù)冤，而富強(qiáng)者多蒙宥，為惠甚小，而其蠧甚大，非有補(bǔ)于治體也”。司馬光也認(rèn)為：“夫赦者，誠(chéng)非致治之道，然朝廷若能永無(wú)赦令，使有罪者必刑，則人知恐懼，莫敢犯矣。今既數(shù)下赦令，而使大罪得免，小罪被刑，經(jīng)赦者其罰重，不經(jīng)赦者其罰輕，臧否糾紛，使百姓何所取信哉！”宋代頻繁的赦宥并沒有真正惠及平民百姓，反而失去了公信力，破壞了法令的公正性、穩(wěn)定性，損害封建法律制度的公正與權(quán)威。

宋代赦宥如此頻繁也得到了部分官員的支持。除了之前提到的赦宥可以使官吏無(wú)功而升遷，還可以緩解法律嚴(yán)苛的弊端，緩和階級(jí)矛盾。趙元鎮(zhèn)曾上書說(shuō)：“欲望圣慈依昨來(lái)建州平范汝為體例，特降曲赦，或止降詔書，貸其往咎；及應(yīng)干優(yōu)恤等事，并檢舉施行。如此，則人獲安業(yè)，盜賊潛消矣。”宋代自建朝初就面臨外部勢(shì)力的挑戰(zhàn)，后來(lái)更是盜賊眾多，農(nóng)民起義頻繁，面臨內(nèi)憂外患。他認(rèn)為通過(guò)赦宥這些賊寇被赦免并且得到優(yōu)待，他們可以改過(guò)自新，珍惜來(lái)之不易的新生活，從此遵紀(jì)守法，這有利于營(yíng)造安定的社會(huì)環(huán)境。洪遵也上書說(shuō)：“臣愚欲望圣慈，令有司看詳，凡天下兇惡強(qiáng)盜及雜犯殺人，罪應(yīng)至死而赦之者，量地里遠(yuǎn)近分配大軍。不惟可免逋亡，異日生患，而此徒輕生好殺，既隸軍伍，知有洗心自新之路，稍加閱習(xí)，必樂為用。”將那些賊寇赦免并且將他們安排到軍隊(duì)嚴(yán)加管束，可以充實(shí)國(guó)防，防止大規(guī)模的農(nóng)民起義，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。

宋代赦宥形式豐富除了大赦之外，還有德音、曲赦、錄囚等多種形式，并且宋代赦宥多伴隨加恩百官、優(yōu)賞諸軍等恩賞。大赦時(shí)加恩百官自宋太祖建國(guó)之初就已經(jīng)開始了。優(yōu)賞諸軍則開始于五代十國(guó)時(shí)期，沈家本曾講：“五季之時(shí)，每逢恩赦，軍士并有賞給。宋承其弊，遂為國(guó)用之一大宗，理財(cái)治軍，均受其牽制之害。”宋代沿襲了這種做法，再加上有時(shí)赦宥實(shí)施范圍大小不一，這在一定程度上又會(huì)導(dǎo)致加恩百官、優(yōu)賞諸軍等恩賞會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。范鎮(zhèn)對(duì)此問(wèn)題曾上書說(shuō)：“屬者京師及畿輔歲一赦，而去歲再赦，今歲三赦，京師兵士又得再緡錢……今防秋備塞之人，無(wú)慮五六十萬(wàn)，使聞京師端坐而受賜者，能不動(dòng)心哉。”李綱也有相同的見解：“陛下登極，曠蕩之恩獨(dú)遺河北、河?xùn)|，而不及勤王之師，天下觖望。夫兩路為朝廷堅(jiān)守，而赦令不及，人皆謂已棄之，何以慰忠臣義士之心？”這種內(nèi)外不均的恩賞勢(shì)必會(huì)造成民眾及士兵心理的不平衡，會(huì)在一定程度上加劇社會(huì)的不穩(wěn)定性。頻繁赦宥導(dǎo)致官員與將士的濫賞，會(huì)使國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)、軍隊(duì)方面的發(fā)展。范鎮(zhèn)認(rèn)為應(yīng)該“罷兵士之特賜錢者，以均內(nèi)外，以防后患，而使民力得寬裕于財(cái)也”。這樣才有利于宋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）針對(duì)宋代災(zāi)異降赦的討論

宋代統(tǒng)治者把旱災(zāi)、水災(zāi)、日食、地震、星變等自然災(zāi)害或者天文之異的原因歸結(jié)為其政治得失，所以每當(dāng)災(zāi)異出現(xiàn)時(shí)，必然頒布赦令，緩解災(zāi)情。周表臣上書說(shuō)：“臣伏見國(guó)家每因天文之異，水旱之災(zāi)，大則行德音于天下，小則曲赦于四京。”從周表臣的奏疏中我們可以看到，統(tǒng)治者希望通過(guò)推行赦宥，消弭災(zāi)異，改善普通百姓的生活。周必大也曾上書說(shuō)：“臣竊見月初陛下以霖雨過(guò)多，親發(fā)德音，分遣御史提點(diǎn)刑獄，疏理囚系，將諸路杖罪以下與夫干系之人并從釋放。命令一頒，旋即晴霽，天高聽卑，應(yīng)若影響。”赦宥確實(shí)能在一定程度上緩解災(zāi)異之害，也得到了一部分的大臣的擁護(hù)。但是有一些大臣對(duì)災(zāi)異時(shí)期頻繁赦宥持反對(duì)意見。熙寧七年，三月不雨，皇帝因?yàn)榇蠛迪胍瞪猓?dāng)時(shí)已經(jīng)發(fā)布了兩次赦令，王安石奏曰：“湯旱，以六事自責(zé)，曰：政不節(jié)與？若一赦三赦，是政不節(jié)矣，非所以弭災(zāi)也。”王安石認(rèn)為頻繁頒布赦令并不是緩解災(zāi)情的辦法，反而會(huì)影響正常的社會(huì)秩序。周表臣也認(rèn)為頻繁發(fā)布赦令對(duì)于國(guó)家治理危害極大。他希望“朝廷或遇災(zāi)異，求古明王所以應(yīng)天之道，或修法度政事之未備者，或求惠民濟(jì)眾之未至者，或舉擢有道德才行而隱晦于下位者，或出宮嬪之間執(zhí)事嵗深與無(wú)職掌掃灑而幽閉者……惟陛下博求行之以應(yīng)變，而赦不妄下，庶乎使寇賊奸宄無(wú)不息矣”。

雖然有官員認(rèn)為頻繁赦宥并不是緩解災(zāi)異最好的辦法，但是通過(guò)赦宥帶來(lái)的一系列政策確實(shí)減少災(zāi)異造成的破壞以及損失，有利于幫助受災(zāi)百姓緩解災(zāi)情，安撫百姓恐慌的情緒，促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

四、結(jié)語(yǔ)

《歷代名臣奏議》中收錄的宋代關(guān)于赦宥制度的奏議，雖然會(huì)受到其階級(jí)和時(shí)代的影響，他們的觀點(diǎn)和看法具有一定的局限性，但是這些奏議也較為真實(shí)地反映了在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下諸位大臣對(duì)于頻繁赦宥的意見。頻繁赦宥確實(shí)給宋代的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了一定的危害，它破壞了社會(huì)公平性和法律公正性，損害了法律的權(quán)威，同時(shí)也加劇了宋代的財(cái)政負(fù)擔(dān)，受到了當(dāng)時(shí)許多大臣的批判。盡管如此，赦宥制度并沒有因此而廢除，它的積極作用也是顯而易見的。赦宥制度可以彌補(bǔ)宋代的法律缺陷、緩解災(zāi)異之害，對(duì)維護(hù)宋代的統(tǒng)治秩序發(fā)揮著重要的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

張?jiān)湃A（1999-），男，河南鶴壁人，福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院碩士研究生，研究方向：歷史文獻(xiàn)學(xué)。