鑄牢中華民族共同體意識(shí)與加強(qiáng)地方政府能力建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系探究
——評(píng)《鑄牢中華民族共同體意識(shí)下西部地區(qū)地方政府能力建設(shè)》

書名：《鑄牢中華民族共同體意識(shí)下西部地區(qū)地方政府能力建設(shè)》

作者：王永明

出版社：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社

ISBN：978-7-5136-7254-2

出版時(shí)間：2023 年 3 月

定價(jià)：78 元

祖國(guó)幅員遼闊、歷史悠久。從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的七雄爭(zhēng)霸，到秦朝末年的楚漢之爭(zhēng)，再到東漢末年的三國(guó)鼎立，眾多歷史事件都證明了和平的來之不易和民族共同體的至關(guān)重要，增強(qiáng)民族凝聚力是一個(gè)國(guó)家不可或缺的歷史使命。地方政府各項(xiàng)職能的逐步完善能夠?qū)Φ胤降慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面產(chǎn)生帶動(dòng)作用，讓民族更加團(tuán)結(jié)，而鑄牢中華民族共同體意識(shí)有助于治國(guó)興邦，使百姓在團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的環(huán)境中安居樂業(yè)，有利于構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系，因此，政府建設(shè)逐步完善與鑄牢中華民族共同體意識(shí)是相輔相成、相互統(tǒng)一的。

由王永明著作，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社出版的《鑄牢中華民族共同體意識(shí)下西部地區(qū)地方政府能力建設(shè)》一書，共有六個(gè)章節(jié)。可分為三部分：第一部分為導(dǎo)論，介紹了本書的背景與意義、文獻(xiàn)與思路、研究?jī)?nèi)容與方法；第二部分由研究基礎(chǔ)與相關(guān)分析、現(xiàn)狀和原因構(gòu)成，闡釋了理論資源和內(nèi)在邏輯、西部地區(qū)現(xiàn)狀及制約因素；第三部分為關(guān)鍵部分，從經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、社會(huì)、文化與生態(tài)方面提出促進(jìn)政府能力建設(shè)的對(duì)策。全書結(jié)構(gòu)清晰，思路明確，并多次強(qiáng)調(diào)民族凝聚力的重要性。

西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要部分，因此在推進(jìn)地方政府能力建設(shè)過程中要著力于有效運(yùn)行，堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極轉(zhuǎn)變地方政府職能、創(chuàng)新行政管理方式、加快體制改革創(chuàng)新等，尤其要加強(qiáng)培養(yǎng)少數(shù)民族干部，建設(shè)德才兼?zhèn)洹?zhí)行力強(qiáng)、判斷力和領(lǐng)悟力杰出的人才隊(duì)伍，有效貫徹有關(guān)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，讓民族政策更高效地深入基層、落實(shí)發(fā)展。

首先，指出當(dāng)前西部地區(qū)的地方政府在促進(jìn)民族發(fā)展上還有提升空間，點(diǎn)明核心問題，并在后文提出針對(duì)性建議；其次，參考眾多學(xué)者已有的著作理論，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、比較分析、實(shí)地調(diào)研等方法，對(duì)地方政府能力建設(shè)展開研究。對(duì)地方政府能力和民族共同體等核心理念進(jìn)行明確界定，以馬克思主義民族理論、政治系統(tǒng)、行政生態(tài)為理論來源，對(duì)地方政府能力建設(shè)與鑄牢民族共同體意識(shí)的內(nèi)在邏輯加以分析，具體包括政府的基本職責(zé)、提升地方政府能力和推進(jìn)政府建設(shè)的內(nèi)容；最后，介紹了西部地區(qū)政府建設(shè)的現(xiàn)狀，從行政環(huán)境、政府自身以及其他方面對(duì)西部地區(qū)地方政府能力建設(shè)的制約因素加以論述，指出其中存在的問題，以便于有的放矢地采取對(duì)策建議，為后文的對(duì)策性內(nèi)容奠定基礎(chǔ)。

以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為基本依據(jù)，推進(jìn)地方政府能力建設(shè)。第三部分指明地方政府能力建設(shè)思路包括“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外驅(qū)動(dòng)、治理理念融入地方政府能力建設(shè)”三方面，在此基礎(chǔ)上作者提出西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五方面的具體對(duì)策，為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、奠定民生基礎(chǔ)、鞏固社會(huì)基礎(chǔ)、創(chuàng)造文化基礎(chǔ)、打造生態(tài)基礎(chǔ)。本書的作者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)方面，政府建設(shè)需堅(jiān)持供需結(jié)合，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”政策，擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓商業(yè)在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制度中健康發(fā)展；公共服務(wù)方面，構(gòu)建多元的政策體系和供給機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，以民為本，調(diào)動(dòng)人民參與國(guó)家事務(wù)，構(gòu)建良好民族關(guān)系，維護(hù)和平；社會(huì)治理方面，構(gòu)建多元主體參與機(jī)制，為社會(huì)奠定良好法治基礎(chǔ)，依法執(zhí)政，依法治國(guó)；文化發(fā)展方面，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，積極支持并引導(dǎo)公益文化事業(yè)，注重提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，推進(jìn)西部地區(qū)的文化體系建設(shè)；生態(tài)保護(hù)方面，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立綠色可持續(xù)的政績(jī)考核制度。

筆者基于2019 年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“改革開放四十年與蒙古族村落社會(huì)變遷研究”(19BSH007）和內(nèi)蒙古直屬高校課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下蒙古族村落特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（GXKY22030）的研究并結(jié)合該書認(rèn)為，《鑄牢中華民族共同體意識(shí)下西部地區(qū)地方政府能力建設(shè)》一書以鑄牢民族共同體意識(shí)為視角，探索政府能力建設(shè)的方法，具有較強(qiáng)的民族特色和理論創(chuàng)新，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)下的地方政府能力建設(shè)提供借鑒，是一本層次清晰、實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)術(shù)成果。團(tuán)結(jié)一心，同心同德，以政府能力建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力，建設(shè)繁榮昌盛的祖國(guó)，讓中華民族屹立于世界民族之林。